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调研报告:做好新形势下社区妇女工作的思考按照“党政所急,妇女所需,妇联所能的指导思想,我区妇联充 分发挥自身优势,深入基层实地调研,积极探索社区建设新途径。一、社区妇女工作的现状近年来,区妇联把社区服务作为拓展社区妇女工作的突破口, 实施“母亲课堂、社区邻里节、“零家庭暴力社区,开展了“五好文 明家庭创建、家庭才艺展示等一系列活动,组建了一批社区妇女组织, 开展了一系列丰富多彩、富有创意的社区教育、文化、体育活动,社区 妇联组织较好地履行了各项职能。()基层妇女组织建设全覆盖。按照党建带妇建的原则,加 大了社区妇女组织建设的力度,及时调整和充实社区妇联队伍,积极推 荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优秀妇 女干部进入社区妇代会,目前,全区40个社区(居委会),妇联组织率、 妇联干部配备率均达到100%。(二)妇女阵地建设有力推进。一是建立妇女学习阵地,社区根据 自身实际定期、不定期组织妇女到社区妇女之家学习党的方针政策、法 律知识、生活常识等。二是建立妇女服务阵地。针对下岗待业人员增多 的情况,建立了以妇女再就业服务中心,社区家政服务中心、巾帼社区 服务网点为基础的妇女服务阵地,促进妇女在社区实现再就业。三是建 立家庭教育阵地。利用家长学校、妇女之家等家庭教育阵地,建立社区 家庭教育指导中心4个,引入了砺智文化教育模式,通过媒体、网络、 报刊、QQ群等多种形式进行宣传推广,营造全社会共同关心支持家庭教 育的良好氛围。四是建立妇女维权阵地。以社区维权站、维权信箱、维 权热线为重点的工作阵地,引导妇女学法、懂法、守法、用法,使社区 妇联组织真正成为社区妇女及家庭成员的“娘家人和“贴心人。(三)妇女服务工作有声有色。从妇女的需求出发,开展全方位、 多层次的社区服务工作:一是为下岗女工再就业提供咨询和信息服务, 每年解决就业人员达1500余人次。二是全区社区基本上都建立了以腰 鼓队、文艺队、宣传队为主的文艺团体。三是各社区为深化五好文明 家庭活动,相继开展了社区邻里节、家庭才艺展示等活动,推进了社 区精神文明建设。四是开展扶贫帮困活动,筹集社会资金,帮助特 困家庭子女重返校园。五是建立妇女儿童维权服务站和法律援助中心, 聘请法律专家为社区居民开展法律服务、法律培训、法律宣传,教育引 导妇女增强法制观念,提高运用法律武器维护自身合法权益的意识和能 力。二社区妇女工作面临的挑战(一)妇女需求给社区妇女工作带来了新挑战。社区中不同年龄、不同文化、不同经济成份的人们需要不尽相同,过去那种福利型、温饱 型的服务已满足不了需要,人们正在逐步追求高品位精神文化享受,呈 现出内容多层次化、形式多样化和思想的多元化。特别是目前社区建设 还不够完善,对这些人的管理还比较薄弱,这部分人员成为工作中的薄 弱群体,婚姻家庭、卫生保健、劳动保障、教育等社会矛盾和问题逐渐 增多。同时,由于街道妇联不独立设置机构,妇联干部往往要身兼数职, 妇联独立工作职能受到削弱,这些都给妇联在社区开展工作带来一定的 难度。(二)资源短缺给社区妇女工作带来了新挑战。虽然加强和创新社 会管理对社区建设提出了新的要求,但目前资源短缺仍是社区建设的一 大障碍,突出表现在观念上的障碍,这种障碍主要来自社区工作者和共 享单位两方面。一是从社区工作者的角度看,有些社区工作者未从管 理者角色向“服务者角色转变,工作作风、工作态度有时让共享单 位难以接受。二是从资源共享单位的角度看,他们在过去的共建过程中, 习惯于充当一种被动参与者角色,对资源共享,他们往往只从自身利益 考虑,随意性大,缺乏责任感。这种思想观念与社区妇女工作的要求相 距较远。(三)职能任务给社区妇女工作带来了新挑战。一是社区妇女就业 难。一方面由于社区能够为妇女提供的就业信息有限,另一方面下岗、 失业妇女较高的收入要求,形成了妇女就业难的现状。二是社区妇女维 权任务十分繁重,婚姻家庭问题不容乐观。目前,由于妇女维权方式相 对比较单一,妇女维权工作队伍和法律服务载体、手段都需要在实践中 探索,加之婚外情增加等道德失范现象,增加了维权工作难度,妇女婚 姻权利和人身权利受侵害问题时有发生。三做好新形势下社区妇女工作的思考做好新形势下社区妇女工作,必须杜绝“两张皮的现象,妇女工 作须围绕中心抓发展、抓好发展促进妇女工作。一方面要围绕党委 政府的中心工作发挥作用,把党委政府有关群众切身利益的决策宣传、 传递给广大妇女,使她们成为促进经济发展、维护社会稳定和谐的重要 力量;另一方面要深入了解社区妇女对社区妇联工作的新期待、新需求, 切实代表和维护妇女的合法权益,帮助社区妇女解决最关心、最直接、 最现实的利益问题。()加强组织建设,提高社区妇女组织凝聚力是加强多元化妇女组织建设。充分发挥妇联具有行政组织 和群众组织双重性质的独特优势,加强与妇联团体会员的联系,积 极给予指导和支持;在新经济领域组建妇女组织,使妇女工作覆盖到全 体妇女;建立健身队、文艺队等以妇女为主的群众组织,使其成为社区 文化建设的重要阵地;以先进妇女为主体,成立社区巾帼志愿者队伍, 宣传法律政策、服务全区中心工作,扩大不同层面、不同利益群体妇女 的横向联系。同时,根据辖区妇女不同特点,组建女性读书会、家庭文 化联谊会、妇女健身协会、夕卜来妇女之家等特色联谊组织,增强社区各 类妇女“同地而居,共创繁荣,共建文明的社区意识和良好氛围。二是加强外来妇女组织建设。在社区建立外来务工妇女组织,由社 区妇委会牵头成立志愿者队伍,从学习、生活、健康、权益、创业等方 面为夕卜来务工妇女提供服务。发动社会各界踊跃捐助,为夕卜来务工妇女 提供学习场所,提高其综合素质。同时,充分发挥社区学院的作用,通 过社区学院为夕卜来妇女提供技能培训,提高其社会竞争力。强化外来妇 女活动阵地建设,增强其市民意识。三是加强社区妇联制度体系建设。建立学习培训制度,按照建设 学习型妇联组织、争做学习型妇联人才的总体要求,完善各种社区培 训机制。建立宣传教育制度,鼓励依托现代化传媒和科技手段,探索妇 联宣传工作的新形式、新方法。建立普法维权制度,做到普法宣传与妇 女信访工作相结合。建立服务制度,提高社区妇联组织服务的效率和效 果,满足社区不同层次妇女的发展需求。建立考核激励制度,细化、量 化工作指标,采取定性与定量相结合的方式来考核、评价社区妇联组织 的工作绩效,充分调动社区妇女干部的积极性和创造性。建立社区妇女 工作座谈会制度,邀请各界妇女群众参加,提高工作的透明度。(二)加强载体建设,提高社区妇女工作影响力是扎实推进“女性素质工程。向全体女党员发出倡议,要求她 们带头学习,提升修养,弘扬美德,树立新时期女党员有理想、有责 任、有能力、有形象的精神风貌。向全区妇女发出倡议,引导广大妇 女争做学习型女性,学以立德、学以增智、学以创造。大力弘扬社会主 义荣辱观,树立道德建设先进妇女典型,鼓励广大妇女积极向上,追求 真善美,促进人际和谐。开展“书香伴我行读书系列活动,营造“人 人终身学习,时时处处学习的良好氛围。二是扎实推进家庭文明工程。以巾帼文明队为骨干,开展多种 形式的家庭文化活动满足群众多种精神文化需求。深化学习型家庭 创建活动,通过举办文明家庭读书讲座、亲子读书宣传、“书香家庭 评选等活动,提升社区群众整体素质。开展家庭助廉宣传教育活动, 建设以德治家,以廉养家的廉政家庭文化。开展诚信家庭创建 活动,在社区内营造讲诚信、互尊互爱的良好氛围。以为国教子,以 德育人为主题,开展争做合格家长,培育合格人才家庭教育宣传 实践活动,广泛宣传科学的家庭教育观念。以妇女学法律,家庭创平 安为主题,深入开展“平安家庭创建,发动妇女积极参与社会治安 综合治理,以家庭平安促进社区稳定。三是扎实推进爱心服务工程。推进社区家政服务的企业化管理、 市场化运作、品牌化建设、规模化发展,培养一批巾帼社区服务示范 点。开展失地失业妇女转移就业“一技多能培训,推动妇女在社区 实现就业和再就业。健全为妇女创业再就业提供小额信贷、创业指导、 跟踪扶持的一条龙服务体系,支持和鼓励妇女创办缝纫、修理、托 护等小型社区服务点,使更多的妇女成为,小老板四是扎实推进“和谐社区工程。着力推进特色楼道文化建设,组 织志愿者为弱势妇女、家庭和空巢老人提供爱心服务。开展巾帼文明 岗服务进社区系列活动,实现“巾帼文明岗与社区结对互助、共建 共赢。深入开展零家庭暴力社区创建活动,成立社区妇女维权站, 为妇女提供法律指导,推动社区平安和谐。(三)加强能力建设,提高社区妇联干部战斗力是加强培养、推荐。协调有关部门争取通过公开招考、竞争上岗 等多种形式,将高素质的优秀女性充实到社区妇联,促进社区妇联干部 队伍的年轻化、知识化、专业化,并建立后备女干部培养档案,做好动 态管理。二是加强教育培训。开展创建学习型妇女组织、争当学习型妇联 干部活动,创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、提高培训 质量。采取走出去,请进来的方式,加强对社区妇联干部参政议政 能力、致富技能、法律意识等方面的培养,不断提高基层女干部素质。三是培养综合能力。加强对社区妇联干部的实践锻炼,进一步提高 服务大局、服务妇女、服务基层的本领,为社区妇联干部创造展示才干 的平台,打造出工作品牌。(四)整合资源,破解社区妇女工作难题充分聚集各方力量,利用社区资源,发挥整体效能,是社区妇女工 作努力的方向。一是积极争取党委、政府的支持,争取更多的资金汇集 社区妇女工作,服务社区妇女儿童。二是发挥自身优势,争取资源、整 合资源、以无生有。一方面以各类妇女工作载体为依靠,开展群众性的 教育文化活动,扩大妇女工作的覆盖面。另一方面以各种联谊组织为骨 干,既丰富活跃社区妇女工作,又密切与社区妇女群众的联系。再一方 面以驻地企事业单位为补充,建立形式各异的妇工委(小组)或联谊组 织,通过活动渗透、工作覆盖,填补妇女工作的空白点。
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