进一步做好农村法制宣传教育工作的几点思考加强农村普法教育，提高农村干部群众的法律素质，是推进 农村民主法制建设，促进农村改革发展的重要保证。虽然经 过二十五年的普法教育，宪法和国家的基本法律得到广泛宣 传，与农民生产、生活密切相关的法律知识得到基本普及， 农民群众依法办事、依法维权的能力和水平大幅提升，农民 法律知识匮乏，法制观念淡薄的状况有很大改变。但是随着 经济建设进程的加快，开展农村法制宣传教育也出现了许多 新情况、新问题，准确了解和掌握目前农村普法存在的具体 困难和问题，对于进一步做好农村法制宣传教育工作具有十 分重要的现实意义。一、鸡街乡农村法制宣传教育现状近年来，在乡党委、政府的高度重视下，鸡街乡采取积 极措施，调动、利用一切资源，积极推进农村法制宣传教育 工作。积极为农民群众提供各类法律服务，帮助当事人采用 诉讼和非诉讼的方法解决了民事、经济、动迁安置、农村土 地承包、土地流转等纠纷，维护农民群众的合法权益。结合 我乡实际情况，积极开展形式多样的法制宣传工作，每年两 次组织开展对全乡全体共产党员、村三委干部、村民小组长 的大型形势法制宣传系列讲座，并且利用乡、村二级党校平 台，组织有关职能部门对全乡 4 个村（街）进行巡回法制宣传；积极开展对 5 种重点和重视对象的法制宣传工作，尤其 是对外来人口的法制宣传。充分利用乡文化广播中心职能优 势，组织学校和文艺宣传骨干开展了形式多样的文艺演出和 法制故事巡回演讲，通过这种通俗易懂，群众喜闻乐见的方 式，对农村群众进行法制宣传教育，受到农民群众的热烈欢 迎。通过不断探索实践，我乡法制宣传工作机制不断完善， 资源得到有效整合，服务模式不断规范，工作合力不断形成， 取得了良好效果。二、当前鸡街乡农村法制宣传教育工作中存在的问题 （一）思想上认识不足。各级领导重视不够，思想认识没有完全到位，认为法制宣传教育是项“软”、“空”的工 作，有应付的思想。乡村普法工作领导小组有名无实，有上 级主管部门进行检查时，就突击安排敷衍了事，甚至有时出 现“推一步走一步”的状况，或有机构无人抓，年初无计划、 年终无总结，工作盲目，许多村“三委”干部对普法工作漠 不关心。有些乡、村领导认为计生、经济工作是“硬指标”， 不抓不行，而且容易见成效，普法依法治理工作是“软任务”， 抓不抓问题不大。由于主观上存在这些不良因素，使农村普 法工作处于松散状态。（二）经费上保障不力。大部分农村普法宣传教育经 费严重不足，普法宣传教育经费没能列入财政预算内，经常性的普法宣传教育工作难以开展。（三）村民集中学法困难，时间无法保障。在市场经 济条件下，农民生产生活的自由化高，自主安排自己的耕种， 另外村民居住比较分散，他们的规律是早出晚归。随着市场 经济的发展，农村剩余劳动人员外出务工较多，加之普法宣 传力量不足，集中学法难组织一直困扰着农村法制宣传教育 的正常开展。（四）宣传形式单一，队伍素质偏低。新形势下，农村 法制宣传教育的环境、对象、内容和方式方法都发生了很大 的变化，一些传统的工作方式方法已不适应要求。出板报、 发材料、挂横幅、贴标语、送法下乡、法律咨询等形式，是 当前最常见的法制宣传教育形式。这些活动虽然能起到一定 的积极作用，但缺乏富有时代气息、且此类活动时间短、次 数少，效果不明显，一定程度上阻碍了农村法制宣传教育工 作的开展。三、进一步做好农村法制宣传教育工作的几点思考 农村法制宣传教育工作是一项复杂和漫长的社会系统工程，各级党委、政府要高度重视，认真谋划，以人为本， 切实解决人、财、物等方面的困难。法制宣传教育主管部门 要加强协调、督促和指导，使农村法制宣传教育各项指标任 务落到实处。各职能部门要相互协调，互为补充，形成合力。只有使农村法制宣传教育做到制度化、规范化和常态化，由 “软”变“硬”、由“虚”变“实”、由“难”变“易”，才 能取得实效。（一）强化组织领导、完善体制机制。要进一步明确各 级党委、政府的责任，强化法制宣传教育主管部门的职能， 保障工作经费，细化各部门的任务，规范和保障法制宣传教 育工作的有效开展。各级党委、政府要站在认真贯彻落实科 学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的高度来决 策、谋划。牢固树立经济发展是政绩，社会和谐稳定也是政 绩的思想，把加强农村法制宣传教育工作摆上重要议事日程， 切实增强抓好农村法制宣传教育的责任感和使命感。要进一 步完善领导体制和工作机制，把组织机构的触角延伸到村 （组）一级，确保工作有人管、有人抓。要健全学校、家庭、 社会“三位一体”的青少年学生、学校、家庭、社会、民政、 政法“五位一体”的留守青少年和政法、人力资源和社会保 障、企业、社会“四位一体”的农民工法制教育体系。制定 科学的、符合本地实际的绩效考核办法，对领导干部、公务 员、村“三委”干部和大学生“村官”的年度普法工作进行 打分，建立普法档案，在领导干部提职任用、公务员评先评 优、评选优秀村干和大学生“村官”今后报考公务员的工作 中实行优先，形成人人头上有责任，个个心中有目标的良好 工作格局。（二）加强队伍建设，充实基层力量。要大力加强基层 法律服务者、普法宣传员、辅导员、法制宣传志愿者等普法 专业队伍建设，及时把一些素质高、能力强的人员充实到农 村法制宣传教育的队伍中来。要注重发挥好离退休老党员、 老教师及老司法工作者在农村法制宣传教育工作中的积极 作用，积极解决在重点对象及特殊人群中开展法制宣传教育 难的问题。要定期或不定期对基层法律工作者、普法宣传员、 志愿者和村三委干部等农村普法骨干进行法律知识培训，提 高他们的法律素质和解决法律事务的能力，引导他们积极为 农民群众提供法律服务，为弱势群体无偿提供法律援助，提 高农民群众学法用法的积极性，使农村法制建设向纵深发展。（三）健全普法阵地，夯实普法平台。各级党委、政府 要加大对农村普法阵地建设的投入力度，在充分利用好法制 宣传栏、法律咨询室、电视台、远程教育等现有的普法平台 基础上，积极推进乡、村、组三级普法阵地建设，力争每个 乡有一个法制宣传教育辅导站，每一个行政村（组）有一个 法律图书室，每一个组有一个法制宣传栏。同时，要充分运 用先进科学技术，在人员集中的街道和闹市区域，设立电子 显示屏、滚动显示器、开通手机短信平台，定期开展有针对 性的法制宣传，使法制宣传教育全面覆盖。（四）突出普法重点，创新普法模式。要以开展“法律 进乡村”、“法律六进”、“民主法治示范村”创建等主题活动为契机，以突出学习宣传宪法为重点 ,深入学习宣传加强农村 经济管理的法律法规 , 深入学习宣传维护农村和谐稳定的法 律法规,深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。 在法制宣传过程中，要结合农民群众实际，按照“需要什么 学习什么”的原则，开展“菜单式”的法制宣传教育，确保 群众学有所获、学有所成。要创新普法模式，在充分利用好 宣传栏、宣传手册、广播电视、远程教育等宣传资源的基础 上，通过编辑一些典型案例集，制作一些图文并茂的法制挂 图、年画，创作一些法制文艺精品节目，在农村电视中开辟 “法制栏目”，在农民群众中开展法律知识竞赛活动，从方 便群众、易于理解、乐于接受的方式进行教育，使农村法制 宣传教育取得实实在在的成效。（五）重视发挥民间力量作用文化只有被广大民众参与 创造和认可，才会拥有生长发展的丰沃土壤。当前法治的重 要性之所以未被民众充分认识，重要的原因之一就是他们未 能有意识地融入法治文化的建设创造中。在普法中，一要支 持群众开展自发的法治文化宣传活动，形成社会法治化的良 好环境和自我教育、与时俱进的法治氛围；二要科学构建信 访工作机制，通过畅通群众的利益诉求表达渠道，及时解决 焦点集中、矛盾突出的事关民生的问题，以新的观念、作风 推动法律的执行和法治文化的发展；三要鼓励群众关注公权 力的运作，积极参与到基层民主活动、立法活动、司法活动、法律监督活动等法治实践活动中，提高人们对权力监督的主 体意识，参与国家和社会事务的管理，重视他们提出的意见 和建议，为法治文化的建设提供不竭的内驱动力。四要将普 法活动融入民间的传统活动之中，一并宣传、一并规划，一 并安排。（六）加大对普法人员的培训。法队伍的素质如何，直接影 响着普法工作的开展，各级人民政府、单位（部门），一要 建立健全普法队伍。二要充分运用各项形式加大对专（兼） 职普法人员的定期培训，可根据不同层次普法人员，开展有 针对性培训活动，不断提高普法队伍的整体素质。三要不断 加大对普法经费的投入，建立良好的普法阵地。配备普法器 材，并将普法宣传经费纳入财政预算。四要积极编写有针对 性普法教材。总之，要想做好农村法制宣传教育工作，必须提高领导的重 视程度，加强普法经费的保障力度，改变人员的工作态度， 拓宽农民的参与程度，只有把握解决好这四个度，才能把农 村普法工作引向纵深。农村基层普法创建活动是一项长效工 程，只有围绕中心服务大局，争取各方面力量形成合力，才 能使此项活动不断创新，不断深化，才能全面维护农村基层 社会稳定。