资源节约型环境友好型企业创建工作方案2资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。工业和信息化部、 财政部、 科学技术部资源节约型、 环境友好型企业创立工作方案为深入贯彻落实科学发展观, 组织推动工业企业走节约发展、 清洁发展之路, 加快工业发展方式转变, 拟组织开展资源节约型、 环境友好型企业( 以下简称”两型”企业) 创立工作。现提出如下方案。一、 开展”两型”企业创立工作的必要性( 一) 创立”两型”企业是加快工业发展方式转变的必然要求。改革开放以来, 中国工业获得了巨大发展, 规模迅速扩大, 综合实力不断增强。但总体上看, 工业发展方式依然以粗放型、 外延式为主, 主要依靠投资和物质资源消耗拉动, 资源能源消耗高、 污染排放重、 产出效率低、 自主创新能力不足、 产业结构不合理和产能过剩等矛盾和问题依然比较突出。面对资源环境约束加剧的压力, 加快转变工业发展方式, 促进工业由大变强, 是实现工业持续发展的紧迫要求。培育一批”两型”企业, 树立行业发展的先进典型, 对于引导工业结构调整、 转变发展方式、 促进工业转型升级和整体素质的提升具有重要意义。( 二) 创立”两型”企业是走新型工业化道路战略决策的重要抓手。党的十六大明确提出要走一条科技含量高、 经济效益好、 资源消耗低、 污染排放少、 人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。这是党中央、 国务院做出的战略决策, 是中国工业今后一个时期的战略任务。工业企业是走新型工业化道路的载体。创立”两型”企业, 探索资源节约、 环境友好的内涵式工业发展实践经验, 坚持节约发展、 清洁发展, 是落实新型工业化战略的重要抓手。( 三) 创立”两型”企业是应对金融危机的重要措施。党中央、 国务院要求把调结构作为应对金融危机、 保持经济增长的重要举措。历史经验也表明, 经济危机发生时往往是催生新技术、 加快结构调整的有利时机。经过创立”两型”企业, 对加快企业降低能源资源消耗、 减少污染排放, 加快企业技术进步和产品结构调整升级, 培育新的竞争优势等具有重要推动作用, 对增强企业后金融危机时期的竞争力具有重要意义。( 四) 创立”两型”企业是建设”两型”社会的实际行动。建设”两型”社会是党中央面向新时期作出的重大战略决策。党的十七大明确要求”必须把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、 现代化发展战略的突出位置, 落实到每个单位、 每个家庭”。工业是耗费能源资源、 产生环境污染的主要产业, 创立”两型”企业是建设”两型”社会的重要内容, 是工业领域落实十七大精神的具体举措。二、 开展”两型”企业创立工作的总体思路( 一) 指导思想开展”两型”企业创立工作的指导思想是: 以科学发展观为指导, 按照党的十七大提出的走新型工业化道路要求, 以转变发展方式为主线, 以降低资源消耗、 减少废物排放和提高资源产出效率为目标, 在重点行业开展”两型”企业试点, 树立起一批先进典范, 及时总结实践经验, 大力推进”两型”企业建设工作, 引导工业行业和大多数企业坚持节约发展、 清洁发展, 加快转变工业发展方式, 真正实现科学发展。( 二) 基本原则1. 坚持试点示范与全面推进相结合。”两型”企业创立工作拟先经过23年试点, 摸索和总结经验, 树立先进典型, 在此基础上, 再全面推进。2. 坚持企业探索与政府引导相结合。”两型”企业创立工作坚持以企业为主体, 充分发挥企业积极性和创造力, 积极探索”两型”企业创立的途径和手段; 同时充分发挥政府引导作用, 加强各级政府及有关部门的支持、 引导, 逐步研究完善”两型”企业创立的激励机制, 调动企业的积极性。3. 坚持重点突破与区域平衡相结合。开展”两型”企业创立试点, 要突出重点, 选择资源能源消耗量大、 污染排放重的行业作为优先领域先行开展试点。在组织开展试点工作时, 充分考虑地域平衡, 引导在全国范围内积极推进此项工作。( 三) 主要目标 前, 在钢铁、 有色、 化工、 建材等重点行业选择一批企业, 经过23年试点, 每个行业建立35家示范企业; 形成试点行业资源节约型、 环境友好型发展模式和基本思路; 研究确定不同行业”两型”企业评价标准和指标体系; 积累经验、 树立典型, 为建设资源节约型、 环境友好型社会打下坚实的基础。试点企业经过23年的努力, 形成”两型”示范企业, 在产品结构、 产出效率、 资源节约、 环境保护等方面都达到行业先进水平: 企业资源产出效率达到国内领先水平; 单位产品能源、 水、 原材料消耗显着降低, 远远低于行业平均水平; 废物循环利用水平大幅度提高, 固体废物基本上实现综合利用, 废水力争实现循环利用和”零”排放, 废气、 余热余压等充分合理利用; 污染排放量大幅度降低, ”三废”排放达到国内领先水平。三、 ”两型”企业试点工作的组织实施( 一) 试点范围拟将钢铁、 石化、 有色金属、 汽车、 轻工、 纺织、 电子信息、 装备制造、 建材等九个行业作为开展”两型”企业试点行业。在各个行业中择优选择确定若干家企业作为”两型”企业创立试点企业。( 二) 组织推荐试点企业采取自愿申报和重点推荐相结合的方式, 主要经过地方、 行业协会进行推荐( 中央企业可直报) ; 请各地区、 行业协会重点推荐23个企业( 申报试点的企业基本条件和相关要求见附件) 。( 三) 审核确定在地方、 行业协会推荐的基础上, 工业和信息化部会同财政部、 科技部组织专家按行业对推荐企业进行评议后, 提出推选意见, 适当考虑地域、 行业平衡等因素, 再进行研究确定。( 四) 创立要求1. 编制工作方案。试点企业应当组织编制试点工作方案, 经过地方工业主管部门或中央企业上报, 由工业和信息化部、 财政部、 科技部联合组织召开专家论证会对试点工作方案进行论证。工作方案要明确”两型”企业建设的标志性目标, 明确产品结构调整、 企业发展以及能源、 水、 原材料节约, 清洁生产、 ”三废”资源综合利用等各方面的具体计划和措施。2. 组织实施试点工作方案。试点工作方案审查经过后, 试点企业要按照试点工作方案, 积极部署落实和组织实施”两型”企业创立工作。组建”两型”企业建设工作班子, 加强组织领导, 明确任务分工, 落实目标责任。力争经过23年的工作, 达到”两型”示范企业基本要求。3. 加强管理。试点企业切实加强基础工作, 建立资源消耗在线监测系统, 完善资源环境统计和核算制度, 健全资源节约、 清洁生产等管理体系, 强化管理岗位和人员建设。( 五) 组织验收完成各项试点工作任务、 达到”两型”示范典型要求的企业, 可向工业和信息化部、 财政部、 科技部提出验收申请。四、 政策措施及保障( 一) 加强组织领导。各级工业主管部门、 财政、 科技部门加强对试点工作的组织领导。建立试点工作进展情况阶段性总结和督查制度, 对试点工作实施阶段性评估和监督检查。( 二) 充分发挥院士专家对试点工作的支撑作用。成立试点工作专家组, 充分发挥中国工程院、 科学院等有关院士、 专家作用, 协助开展试点企业的评审、 推荐、 评估和审核验收等工作, 研究制定”两型”企业评价体系, 深入分析研究试点工作中出现的问题, 为决策提供科学依据和建设性意见。( 三) 加强现有政策对试点企业的引导和扶持。对”两型”企业创立工作方案中提出的符合条件的节能环保、 清洁生产、 资源综合利用等重大技术改造项目、 科技创新项目等给予优先支持; 在国家制定产业结构调整、 进出口配额、 政府采购等具体政策时, 对”两型”企业及其产品予以优先考虑。对属于政府采购范围的, 经国家认定的节能环保、 自主创新等”两型”企业产品, 在政府采购活动中予以扶持; 对试点工作中反映出的问题抓紧研究, 协调有关部门制定鼓励扶持政策。( 四) 对试点先进企业予以表彰奖励。完成各项试点工作任务、 达到”两型”示范典型要求的试点企业经组织验收后, 授予”两型”示范称号。对试点先进企业予以表彰奖励, 对试点先进经验及时进行系统总结、 评估和组织推广。( 五) 加强”两型”示范企业的动态监管。对”两型”示范企业定期进行复核, 复核合格者, 享受”两型”企业称号和相关政策优惠。复核不合格者, 取消其”两型”企业称号和政策优惠。附件: 1、 试点申报企业应满足的基本条件2、 资源节约型、 环境友好型试点企业申报材料要求附件1: 试点申报企业应满足的基本条件一、 具有独立法人资格; 二、 具有一定的行业代表性; 三、 具有较完善的能源资源、 环境管理体系, 各项管理制度健全; 四、 节能降耗和环境保护措施符合国家和地方的法律、 法规、 方针、 政策和行业标准要求; 五、 主要产品能源资源消耗、 清洁生产、 资源综合利用等指标达到同行业领先水平; 六、 污染物排放全部达标、 危险废物安全处理率达到100%,厂区绿化率达到35%以上, 近三年无重大安全、 环境污染事故; 七、 拥有健全的财务管理制度, 资产负债率不高于65%, 销售利润率处于行业领先水平, 具有较强的节能环保投入能力。八、 具有较强的自主创新能力, 技术创新体系完善。附件2: 资源节约型、 环境友好型试点企业申报材料要求一、 企业基本情况( 一) 企业概况1. 企业名称、 性质、 所在地、 人员构成等; 2. 主要经营范围。主要产品生产能力、 产量、 销售情况等; 3. 近三年资产财务状况: 生产设备及其它负债详细情况, 单位产品成本构成情况、 现金流量, 资产负债详细情况, 营业收入、 利润总额、 净利润等; 4. 在国际、 国内同行业所处地位。( 二) 企业的技术水平及研发能力1. 工程技术人员情况; 2. 企业研发能力及成果; 3. 主营业务采用的核心工艺技术及水平; 4. 在国际、 国内同行业所处地位。( 三) 近三年能源资源消耗情况1. 主要原材料、 燃料、 水等能源资源消耗; 2. 单位产品能源资源消耗; 3. 在国际、 国内同行业所处地位。( 四) 近三年废弃物排放及综合利用情况1. ”三废”产生、 处理和排放情况、 排放达标情况; 2. 在清洁生产、 节能降耗、 减少污染物产生和排放、 综合利用方面开展的工作及成效; 3. 在清洁生产、 节能降耗、 减少污染物产生和排放、 综合利用等方面的项目及投入情况; 4. 废弃物排放及综合利用水平在国际、 国内同行业所处地位。( 五) 企业管理能力1. 在节能环保方面的组织机构建设情况; 2. 制定和出台的清洁生产、 节能降耗、 减少污染物产生和排放、 综合利用等管理制度以及执行情况。3. 产品成本、 投融资、 现金流量等管理制度以及执行情况。二、 ”两型”企业创立工作思路、 目标、 计划及措施( 一) ”两型”企业创立工作思路、 拟达到的目标( 二) ”两型”企业创立工作计划安排、 拟采取的措施