市长在第二季度经济督查调度会讲话同志们： 这次全市第二季度经济工作督查调度会议的主要任务是：总结上半年经济工作，安排下半年任务，进一步动员全市上下，提振精神，攻坚克难，埋头苦干，提速增效，奋力完成全年经济社会发展的各项目标任务。昨天，我们利用一天时间，实地观摩了涡阳县“几个一批”的现场，令人振奋；会上，听取了各县区和市直有关部门的汇报发言，倍受鼓舞。下面，方书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见： 一、关于上半年经济形势 今年以来，全市上下坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以确保快速发展、力求争先进位为主调，按照省委、省政府的统一部署，在市委的坚强领导下，紧密结合实际，着力调结构、快发展、保民生、促和谐，经济社会平稳较快发展，农业生产形势大好，工业经济提速增效，城市建设强力推进，城乡市场一片繁荣，重点改革不断深化，保障体系逐步健全，人民生活水平持续提高，各项工作全面实现“时间过半任务过半”。上半年，我市经济社会发展主要呈现以下几个特点： 一是三次产业稳步增长。全市实现生产总值289亿元，同比增长11.7%。其中，一产增加值78.9亿元，同比增长3.8%，增幅位居全省第3；二产增加值106.6亿元，增长19%，增幅位居全省第9；三产增加值103.6亿元，增长10.1%，增幅位居全省第4。三次产业中，农业生产形势喜人。在60年一遇的大旱之年，夏粮再获丰收，总产301万吨，增长0.9%，增幅位居全省第2；单产462公斤，增幅居全省第1位；小麦单产474公斤，增长1.2%，是全省唯一增产的市。在全国全省畜牧业大幅下降的大背景下，全市肉类产量14.42万吨，同比增长0.14%。农业产业化水平进一步提升，新增1家部级、8家省级农民专业合作示范社，新申报了良夫集团、瑞福祥公司、东升公司等3家国家级重点龙头企业。截至目前，发放粮食收购贷款12亿元，已收购小麦60万吨，粮食贷款发放量全省第3位，比去年翻一番。夏种工作进展顺利，全市玉米面积达到330万亩，较去年增加50万亩。工业支撑力进一步增强。上半年规模以上工业实现增加值61.16亿元，同比增长25.1%，增幅位居全省第3位；完成工业投资59.4亿元，同比增长55.3%，增幅位居全省第4；规模工业用电量达5.6亿千瓦时，同比增长22%，居全省第2位；工业产销率达97.2%，同比提高1.6个百分点，增幅居全省第1位。古井集团上半年完成销售收入31亿元、税收5.6亿元，其中白酒销售收入25亿元、税收5.4亿元，古井产业园正式开工建设。第三产业发展活力增强。实现社会消费品零售总额129.9亿元，增长17.4%，增幅位居全省第10；城乡市场、会展经济持续活跃，成功举办了2011年中国（）白酒文化节。上半年共接待国内旅游人数304万人次，实现旅游总收入16亿元，同比增长61%。6月末，全市金融机构人民币存款余额643.37亿元，同比增长28.1%；人民币贷款余额296.52亿元，同比增长27.2%。全市新增贷款55.6亿元，是去年全年新增贷款总量的1.3倍，较年初增长23.1%，增幅居全省第1位。小额贷款公司等金融新业态健康发展，累计投放各类资金115亿元，成为我市构筑多元化金融体系的有益补充。 二是经济运行质量稳步提高。规模以上工业实现利润10.35亿元，同比增长93.1%。完成财政收入32.66亿元，增长48.4%，增幅居全省第5位。农民人均现金收入3250元，增长21%；城镇居民可支配收入8754元，增长17.9%，增幅位居全省第6，城乡居民收入均创历史同期最高水平。 三是固定资产投资持续增长。完成固定资产投资133.6亿元，增长38.7%，增幅居全省第6位；完成房地产投资32.3亿元，增长114.4%，增幅居全省第1位。省“861”行动计划项目完成投资63.62亿元，占年度投资计划的63.9%。市重点管理项目完成投资100.78亿元，同比增长56.9%。已争取省级以上下达专项补助资金投资计划2.6亿元，其中廉租房建设专项资金突破1亿元，占全省的10%。重大项目加快推进，利辛至天然气管线工程7月底前即将竣工，信湖煤矿路条已经获批；康美华佗国际中药城、沃尔玛购物广场、春雨光彩汽车城、亿都财富广场等重点商贸项目建设顺利推进；泗许高速公路段年底前可竣工通车，105国道涡河大桥、济祁高速公路前期工作基本完成，农村公路危桥改造完成54座、在建14座，开工率达52.3%；谯北、城东输变电工程竣工运行，伯阳、园艺等7个输变电工程开工建设，新农村配套供电设施项目完成120个。加强了对央企、省企、知名民企产业投向的研究，筛选了64个亿元以上项目重点推介。加大园区建设力度，全市5个省级开发园区基础设施投资7亿元，同比增长近70%，乡镇工业功能区新增规模企业57家。 四是招商引资工作成果丰硕。全市新引进项目564个，总投资483.8亿元。实际利用市外资金220.6亿元，同比增长65.1%，完成全年任务的63.9%，其中，利用省外资金145.1亿元，同比增长90.3%。今年新引进单个项目平均投资规模达到8000万元，是去年的2倍，招大招强、招工招新的效果初步显现。杉杉集团、修正药业、紫鑫药业、亿都财富广场、精华制药、大唐城市综合体、江淮安驰汽车新区、雨润食品工业园、香港金龙集团、涡北洗煤厂、恒大集团等投资10亿元以上重大项目落户我市。 五是城乡建设步伐加快。市总体规划（2010-2030）已经省规委会研究并原则通过。市区十项重点工程全面推进，市经济开发区拆迁拆违工作取得新突破。中心城区的建设管理得到加强。今年市南部新区的政府投资项目达到34项，总投资60亿元，年度计划投资32.3亿元，截至目前已完成投资14亿元。市南部新区征地拆迁工作稳步推进，已征地6406亩，拆迁面积13万平方米，完成整体征迁15个自然村。安置还原小区、市政公园、污水处理厂加快推进，路网工程、道路主体工程、清淤工程稳步实施。老城区棚户区改造、坑塘治理、涡河沿岸开发有了实质性进展。规划、设计、建设的档次和质量大幅提升，入驻我市的甲级资质招标代理企业达到9家，创建省级标准化小区2项，省级标准化工地8项。三县县城面貌明显改观，蒙城城南新区、涡阳南部新城、利辛西部新城，雏形初现，园区建设加快推进。全市乡镇和划定区域内1482个村庄建设规划已全部完成，新农村建设稳步开展。 六是民生事业全力推进。截至目前，全市已落实民生工程资金31.3亿元，占计划筹集资金的89.4%。其中，6项工程提前完成全年任务，7项建设类工程全面开工，13项资金类工程按序时或超序时推进，4项工程近期可全面开工。全市新建廉租住房已开工6700套，开工率达100%；新增公共租赁住房已开工3062套，开工率达87.5%；新增发放租赁住房补贴完成率达110%。全市就业方面的5大指标、5大保险均完成或超额完成任务。医疗、教育项目顺利实施，市人民医院新院主体工程完工，师专迎评工作和二期工程建设正式启动，华佗技师学院已完成整个校园建设的90，确保今年9月份开学招生，市图书馆、档案馆顺利建设。大力开展信访积案化解和社会管理创新，启动市南部新区社会治安综合治理防控体系建设，社会治安满意度提升至96.7%，保持了社会和谐稳定。认真做好食品添加剂专项整治工作，加强食品产品质量监管。严格落实安全生产各项措施，各类生产安全事故死亡人数同比下降14.3%。计划生育工作通过省里年度考核。高考工作再创佳绩。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前经济工作中存在的问题：一是农业基础建设滞后，抗灾能力不强，秋季农业生产存在很大的不确定性；农资价格偏高，加大了生产成本，直接影响农民增收；在猪肉价格上涨的情况下，部分农户盲目补栏，养殖业面临新的考验。二是工业企业规模小，成长性差，发展后劲不足，一些在建工业项目投产尚需时日；虽然今年新进了67家规模企业，但离150家的目标任务仍有较大差距；劳动密集型产业园建设还没有提上日程，战略性新兴产业还没有实质性突破。三是部分项目建设进展缓慢，由于种种原因，个别中央投资项目至今未能开工建设；招商项目落地难、开工晚、进展慢等问题依然存在，部分已签约项目迟迟不能开工。四是土地供需矛盾尖锐，今年省仅下达用地指标1600亩，土地无法满足发展需要，违法用地比例增大，建设用地置换（挂钩）项目拆迁复垦进展缓慢，部分农村土地整治项目问题没有按要求整改到位。五是融资难问题十分突出。国家宏观调控力度加大，今年以来央行连续6次上调金融机构存款准备金率，达到21.5%的历史最高点，连续3次提高存贷款基准利率；中央加大对地方政府融资平台审查力度，审批项目进度和投资下达节奏明显放缓；加大对房地产调控力度，土地市场不容乐观。在土地、资金双重制约面前，有些同志产生畏难情绪，思路不宽，办法不多，精神不振，甚至怨天尤人。六是信访工作出现反弹。所有这些问题，必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、关于下半年重点工作 下半年经济工作的总体要求是：全面贯彻中央政治局会议精神，坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府的部署和市委方书记提出的“干部提神、发展提速、工作提效”的要求，振奋精神，真抓实干，全力实施项目、招商、环境三大突破，全力推进工业化、城镇化、农业现代化三化进程，确保完成或超额完成人代会确定的全年各项目标任务，努力实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局。 对照政府工作报告和年度工作计划，下半年我们面临的任务十分艰巨。各级各部门既要保持清醒头脑，增强忧患意识；更要看到有利条件，破除畏难情绪，进一步提振精神，勇于攻坚克难，在开拓中奋进。一是从全球看，尽管经济复苏尚未出现期望中的加快现象，但二次衰退的风险较小，仍处于后金融危机的调整复苏阶段，将为工业化加速发展拓展更大的空间。二是从全国看，经济增速虽然放缓，但经济内生增长动力较强。中央强调下半年要把继续稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，对农业地区、中西部地区带来利好消息和重大机遇。三是从全省看，省委、省政府加快皖北发展的政策越来越到位，政策支持的效应越来越显现，皖北地区改革开放以来积蓄的力量在凝聚，部分先富起来的群众已完成原始积累，全民创业的热潮涌动。四是从我市看，风清气正、干事创业的良好政治生态必将带动经济大发展、大繁荣。现在，全市发展的势头良好，干群的干劲充足，各项主要经济指标的增幅在全省位次靠前。这些都极大地激励着全市人民干事业、谋发展、争先进位的信心和勇气。 可以说，当前我市经济发展的机遇大于挑战。各级各部门一定要切实把思想统一到中央、省委和市委对形势的分析研判上来，把行动统一到中央、省委和市委对工作的总体部署上来，提振精神，坚定信心，开拓创新，务求实效，奋力推动经济社会更好更快的发展。 下面，我强调以下几项重点工作： （一）着力抓好以中央、省投资项目为重点的各类项目建设。 第一，项目工作必须作为政府工作的主抓手。要把谋项目、争项目、干项目作为政府工作的主线、主攻点和着力点，项目就是实事，要把办实事体现到项目上，要把能力和水平体现在干成项目上。第二，项目落实必须建立强有力的推进机制。要实行一周调度、半月督查、一月通报制度，分管市县区长至少一周调度一次、到点上实地检查一次，政府督查室每半月要督查一次，实行一月一排名一通报制度。要实行分管领导承包项目制度，每个分管领导都要分包项目，责任到人、一抓到底。要实行一把手明察暗访制度，对查到的问题立说立行、办结办好。要实行严格的奖惩制度，以项目论英雄，以实事看政绩。第三，项目建设必须突出重点。凡中央投资项目、省确定的项目、民生工程项目、土地置换挂钩和土地整理项目等，不管大小、不管配套多少，必须合力攻坚、加快推进、确保完成，力争在全省处于先进位置。第四，项目建设必须确保安全。要严格遵守市政府制定的资金安全、工程安全、生产安全、干部安全的各项规定，将“四