煤矿超能力生产和生产接续专项监察阶段总结为深入贯彻落实国家煤矿安全监察局关于印发2017年5项专项监察方案的通知（煤安监监察20174号）精神，我局认真组织开展了煤矿超能力生产专项监察。现将有关工作总结如下：一、xx省煤矿基本情况及专项监察工作概况一、专项监察工作开展情况（一）高度重视，从源头预防煤矿超能力生产现象。xx始终把防止煤矿超能力生产作为煤矿安全监察工作的一项重要内容。为把该项工作落到实处，2017年初xx组织了对国有重点煤矿生产作业计划安排情况的专项调研。本次调研由xx分管领导带队，制定了调研提纲，对国有重点煤矿的2016年产量完成情况和2017年生产计划安排情况逐矿进行详细调查，重点分析2017年“采、掘、抽”接续计划情况，把“采、掘、抽”平衡、“四个煤量”特别是安全煤量是否充足作为调研工作重点，发现煤矿存在问题，及时研究解决，提出整改要求，并跟踪落实。（二）严格执法，加大对煤矿违法违规行为的处罚力度。在专项监察工作中，将煤与瓦斯突出、高瓦斯、冲击地压、煤层自然发火、水害等灾害严重及生产规模大、生产系统复杂、安全保障能力差、事故易发多发煤矿作为监察工作重点，注重查大系统、治大隐患、防大事故。发现煤矿存在重大违法违规行为，依法从严查处。本次专项监察累计行政罚款52.5万元，责令采掘工作面停止作业5处。（三）政府重视，积极推进化解煤炭落后产能及关闭退出工作。xx高度重视煤矿安全生产工作，认真贯彻落实国家有关化解煤炭行业过剩产能工作，加大力度，积极引导生产规模小、生产技术落后、安全生产条件差的煤炭落后产能的关闭退出。2017年计划关闭退出煤矿185处，占煤矿总数的75%以上，其中关闭地方乡镇煤矿184处，占地方乡镇煤矿总数的82%以上。xx积极配合地方政府及各有关部门，通过政策宣传、暗查暗访等方式，推进煤矿关闭退出工作的安全有序进行。（四）强化暗查暗访，严防列入去产能计划的停产煤矿非法生产。xx采取暗查暗访、突击检查、夜间抽查等方式，加大对去产能煤矿的专项监察力度。对xx市、xx市和xx市部分煤矿进行了暗查暗访，发现xx市部分煤矿严重违反规定，破坏、砸开井口轨道焊接装置、矿井未限制供电和部分煤矿存有火工品，存在非法盗采现象、盯守形同虚设等严重问题。对此，暗访组向当地政府及煤矿安全监管部门通报情况，要求立即采取措施，有效禁止煤矿私自入井行为。xx向xx作了专题报告，冮瑞副省长高度重视，第一时间作出批示，要求速送xx市政府阅，一定要高度重视xx局查出来的问题，对关闭退出年产9万吨以下的小煤矿态度要更坚决，各项措施要到位，严肃打击和查处违规违法私自生产行为，督促地方政府要切实担起责任。xx对其他地区的去产能停产矿井也进行了暗查暗访，通过加大抽查工作力度，有效遏制了非法生产现象。（五）统筹安排，将超能力生产专项监察纳入煤矿全面安全“体检”工作。按照国家局关于开展煤矿全面安全“体检”工作要求，xx将国家煤矿安监局年初部署的煤矿超能力生产等5项专项监察工作所涉及的监察内容纳入煤矿全面安全“体检”专项工作中，下发了xx煤矿安全监察局关于印发2017年煤矿超能力生产专项监察方案的通知（辽煤安一字201726号），对煤矿超能力生产专项监察与煤矿全面安全“体检”工作进行了统一部署。（六）加强监管，严厉打击煤矿违法违规行为。2016年12月28日，对xx地区煤矿暗查暗访时发现违规生产、超层越界、私藏火药等严重违法行为后，xx高度重视，召开专门会议，在煤矿中，严肃查处暗查暗访中发现的违规行为。省公安厅组织警力异地执法，开展对煤矿火工品使用专项检查，对存在问题的采取强制措施，使煤矿违规使用火药及非法生产行为得到有效遏制。（七）严格限产，确保煤矿安全生产。xx省正常生产煤矿基本能够认真执行国家有关防止煤矿超能力生产的政策要求，按计划组织生产，实现了煤矿安全生产形势的稳定。近年来，在煤矿安全监管监察部门的督促下，企业痛下决心，将生产能力由300万吨/年核减至260万吨/年，2017年生产计划降至218万吨/年，使破坏性冲击地压次数由最多的每年200余次降至每年5次左右，使冲击地压灾害得到根本缓解。为避免因采高过大使覆岩导水裂缝带高度发展超出预计范围，发生水害事故，在回采过程中，从采放循环、顶板管理、主井提升煤量反算、科研机构人员驻矿现场跟踪指导等多方面采取技术措施，严格控制采放煤高度，严格落实各项措施，现已实现水库下安全生产煤炭5000余万吨。二、存在的主要问题（一）个别生产矿井未按照要求进行生产能力的公告。未将矿井生产能力和年度生产计划在显著位置公示。（二）个别生产矿井公示信息与上级部门下达的计划不一致。井口公示的3月份计划原煤产量为20万吨（未超矿井生产能力），与集团公司下达的3月份原煤产量（19万吨）不符。（三）个别去产能矿井存在非法生产、安全盯守不到位等问题。xx市个别去产能的停产煤矿存在非法生产现象，个别煤矿存在地方政府派驻的盯守人员不驻矿问题。xx市等地方政府对拟关闭退出煤矿政策不明确，态度不坚决，致使关闭退出工作进展不平衡。三、下一步工作安排（一）提高认识，督促煤矿企业自觉做好防止超能力生产工作。超能力生产是许多煤矿重特大事故的根源，防止超能力生产的难点是煤矿企业追求效益的利益驱动。超能力生产造成煤矿生产接续紧张，生产布局不合理，生产系统不完善，重点灾害治理工程不到位，开采强度过大，作业人员过多，生产秩序混乱，从而引发冲击地压、瓦斯等重大煤矿事故。因此要督促煤矿企业摆正生产、效益与安全的关系，充分认识超能力生产的危害，自觉做好防止煤矿超能力生产工作。（二）强化监察执法，将严查煤矿超能力生产纳入煤矿监察的工作内容。以煤矿全面安全“体检”工作为主线，把煤矿超能力生产作为今后安全监察工作的重点内容，纳入煤矿全面安全“体检”工作中，推进煤矿防止超能力生产工作的长期有效开展。（三）加强监管，积极引导去产能煤矿的安全有序退出。加强对列入去产能拟关闭退出煤矿的政策宣传工作，督促地方政府按照关闭退出方案中的时间表、路线图进一步加大关闭退出工作力度，严格落实驻矿盯守制度和巡查制度，严防人员私自入井行为的发生。与地方政府和各级煤矿安全监管部门，以及国土、电力、公安等部门密切配合，严厉打击非法生产行为，加大工作力度，加快关闭进度，积极引导列入去产能煤矿的安全有序退出。