赣北、皖南乡村旅游考察报告赣北、皖南乡村旅游考察报告为借鉴赣北和皖南乡村旅游的开发模式和可持续发展方面的经验，进一步提高我市郊县乡村旅游的开发建设水平，我市乡村游考察团于2006年6月17日至2006年6月23日赴江西和安徽考察有关乡村景点和古村落景区。由于行程紧张，代表团重点参观考察了婺源的严田古樟民俗园、宋代廊桥彩虹桥、明清古建筑群思溪延村、小桥流水人家李坑、江湾景区，黟县的古村落西递宏村，歙县的棠樾牌坊群、徽园、渔梁古埠、新安碑园及太白楼。行程所及，三地上下齐心协力发展乡村旅游的热情和自信精神及其天人合一的生态环境，给我们留下了深刻的印象。考察团每到一处通过调研访谈、分析比较，获得了不少新的开发建设理念。一、乡村旅游发展的四大法宝（一）政府主导婺源、黟县和歙县属于经济落后但资源丰富、具有开发可行性的地区，其乡村旅游是一种在政府规划指导下、采取各种针对性和可操作性措施、通过基础设施建设、组织乡村节庆活动等手段，有意识发展乡村旅游的政府主导发展模式。1、形成共识为了奠定旅游业在黟县的支柱产业地位，县委、县政府提出了把黟县建成“工强农富、旅兴贸活、特色鲜明的旅游经济强县”、“合力构筑全国一流旅游经济强县”等目标。政府通过制定政策把发展旅游业放在突出位置，优先扶持，抢先发展；同时资金扶持全力向旅游业倾斜，加大旅游促销资金、旅游商品开发资金、旅游资源保护资金、旅游人才培训资金等专项投入，以奖代补。同时多方争取贷款、国债等专项资金投入基础设施建设，优化发展环境。婺源县委、县政府以婺源整体环境作依托，全方位凸显乡村旅游产品的特色和魅力，作出了“优先发展旅游、培育主导产业”的决策和“建设中国最美乡村”的科学定位，县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了加快旅游发展的若干意见，编制了全县旅游产业发展总体规划和旅游景区开发建设规划纲要（20012005）以及8个景区规划，制订了景区开发建设、景区管理、导游管理、宾馆管理、餐馆管理、门票管理等6个管理办法，形成了较规范的产业运行机制。2、政策倾斜政府政策的大力扶持可以为乡村旅游的发展创造良好的发展空间。婺源县按照所有权和经营权分离的原则，拿出亚洲最大的鸳鸯栖息地鸳鸯湖、李坑、灵岩洞等最好的旅游项目进行招商，吸引民资和外企参与旅游业的开发。同时，政府舍得“让利于民”，尤其在税收上，每年按企业新增税收地方所得部分的30%奖励外商、民资投资企业，引来了外资、民营企业的投资热情，并通过这些措施有效地盘活了旅游建设资金。民营企业三清集团出资2亿余元用于开发思溪延村等，江西立天唐人公司通过公开竞标方式，以3830万元的标价取得了4A旅游景区江湾景区的经营权，“茶博府”、“婺源风情”旅游购物街也是民间投资。县财政以用于规划编制和市场开发的区区60万元导向性投入，引来了4亿元的民资和外资投入，撬动了累计综合收入达3.8亿元的旅游大产业的快速形成。3、强化培训为了提高旅游服务质量，当地政府注重对乡村旅游从业人员的培训。培训内容涉及服务质量、卫生要求、旅游接待服务的技术技能、职业道德以及旅游法规、环境保护等行业知识，以提高从业者的综合素质。黟县旅游工艺品开发是旅游经济的重要组成部分，县有关部门组织民间艺人到各乡村旅游区挖掘、研制、开发古黟的砖、木、石、竹雕旅游工艺品，县职业高中及时增设旅游、工艺品制作等专业。几地还注意在农村引入先进管理方式和管理技术，完善和规范乡村旅游的管理体制。如聘请专业旅游管理公司对农户实行“旅游接待许可证制度”，定期评定考核；对接待服务人员推行“上岗证”制度，借鉴星级宾馆评定办法，建立乡村旅游景点等级评定指标体系、挂“星级牌”等，以推动乡村旅游的规范化发展，使乡村旅游成为解决“三农”问题和实现城乡一体发展的又一快速通道。4、完善配套便捷、完善、快速的交通网络是发展乡村旅游的重要条件，纵观整个赣北和皖南乡村之行，乡村旅游的大交通格局已基本完善。近五年来，婺源共筹集公路建设资金5.86亿元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善、硬化景区公路25条171公里，所有通乡村的景区点都铺设油路。（二）科学开发1、资源整合我们所到之处的乡村旅游景区都是优美的自然景色、恬静的田园风光、独具特色的乡土民俗(民族)文化和农耕文化所形成的优势互补的旅游资源富集区。其乡村旅游资源极其丰富，包括农(林、牧、副、渔)业资源、自然景观资源和文化资源。农业资源有农事活动、农民生活、农业生态和农业收获物等；自然景观资源不仅包括地形地质、水文、气象景观，还有乡间丰富的动植物资源；文化资源是乡村旅游资源中最具个性和魅力的成分，包括地方历史人物、传统建筑、有特色的农村聚落、民俗活动和宗教信仰活动、当地传统手工技艺、当地传统特色产品等。调研中我们也体会到，在目前国内旅游市场正向体验式度假发展的大趋势下，乡村中的风土风物风俗风景风味风谣等，将具有很好的市场开发前景。我们需要寻找特色资源并加以放大以形成旅游的核心竞争力，要利用现存的景观基质，确定当地独特的意境特色，以主题贯穿整个旅游过程，暗示和引导游客进入特定的角色并沉浸其中，从而完成体验和旅游活动。婺源县严田古樟民俗园堪称整合开发乡村旅游资源、集“客栈、餐饮、古迹、景观、休闲、度假、民俗、博览”于一身的经典之作，塑造了一个典型的水口（村口）文化遗址和一个都市人假日休闲的好去处。园区位于公路旁的村口，粉色外墙上有着精美图片和景点的游览介绍。进入园内，满目青色，沿着鹅卵石铺就的田间小路蜿蜒而行，两旁的修竹古树和绿色作物间有蝴蝶起舞；拐弯进入一徽派民居大院，院内有古井水池、农家厨房和棚式大餐厅，旁有一条潺潺流动的小河。院子近里头是7套外观古朴的复式客房，每套客房的客厅装饰布置各不相同，但都有现代必备的卫生设施。傍晚时分，尝着极鲜的农家大菜，看着河里的竹筏和戏水的老牛，望着村口暮色笼罩中的拱桥和千年古樟，远眺烟雾中的稻田和青山，真有人间仙境的感觉。2006年4月，歙县通过成立古徽州乡村旅游联盟，形成“一家”棠樾牌坊群鲍家花园景区、“一城”徽州古城景区、“一江”新安江山水画廊景区、“一系列”古徽州文化乡村休闲游（农家乐文化生态旅游）系列，旅游四大版块的整合构建，有利于歙县徽文化乡村旅游的整体形象宣传和品牌推介，避免无序开发和资源浪费。在黟县，西递、宏村被列入世界文化遗产名录后，该县及时把握旅游发展态势，走发展生态型与文化型旅游相结合的新路子，以建设生态农业科技观光园作为重点，把培育旅游景点和生态建设、高效农业有机结合，发展壮大旅游经济。目前已建立“宏村塔川生态科技示范观光园”、“西递村生态观光科技示范园”、“龙江百亩蒙阳红石榴示范观光园”、“余家山无公害蔬菜花卉示范园”、“五里生态旅游示范园”等五个生态农业科技观光园，塑造真正意义的“世外桃源”，有效促进了资源的升级换代。2、产品创新乡村旅游不是博物馆式的陈列，而是在开放空间内与来自城市的游客共享人与自然和谐共处的乐趣，以及乡村社区日常生活模式和特定情境氛围。丰富多彩的活动是乡村旅游的重要环节，为游客设计多种活动产品，创造各式情境体验，不仅能够满足旅游者不同层次和不同目的的需要，还能激发游客的深深眷恋，从而延长逗留时间、增加花费，是提高旅游经济效益的有效途径。因此,在规划设置乡村旅游产品时，游览观赏、农事参与、民俗体验、农家生活四大活动体系必不可少。歙县旅游局对乡村游览组织进行全方位的设计，使游客在自然、轻松的心境下经历丰富多彩的活动、获得完整的乡村旅游感受。游览组织设计以功能区块为基础、以各式活动及项目为核心，串联成主题分明、动静结合、冷热有序的五条线路：徽州古城新安江山水画廊乡村文化休闲游、徽州古城修学胜地休闲游、徽州古城牌坊之乡宰相故里文化游、歙县古徽州乡村伊甸园林休闲游、新安江山水画廊乡村休闲游，每条线路都是多功能复合型的活动体系，既有吸收关于当地特色景观、风土人情、历史典故、趣闻轶事等各种信息为主的游览观赏，又有包括农耕作业、采摘作业、野味品尝活动、传统手工艺制作等休闲和教育活动内容，从而满足了游客对乡村旅游产品的参与性、文化性、特色化的高要求。黟县在2006“五一”前夕针对不同的市场需求特征推出三种类型的乡村游产品：一是古黟乡村骑车游，借助“国际山地车节”在黟举办的影响力，以西递、宏村两处景点为中心，周边旅游乡村景点为支撑，设计乡村骑车游主线路，制定有趣的、可操作性强的比赛规则和奖励办法，通过活动充分调动游客积极性，使更多的游客在骑车过程中充分享受古黟文化风韵，享受野外运动的刺激与休闲；二是古黟乡村度假游，以生态环境优美、基础设施齐全的宏村镇木坑村、岭下株村和西递镇鸳鸯谷为依托，开展住农家屋、吃农家饭、体验乡村生活为特色的乡村度假旅游；三是古黟徽韵乡村游，以住百年徽州民居，尝徽州风味小吃，观小桥流水人家，品徽州民俗风情，感受徽州文化韵味为主线，整合推出既有生态、绿色、健康的乡村休闲度假产品，又有人文、民俗、寻古特色的乡村游产品，让游客贴进百姓生活、体验乡村旅游，从而在黄金周取得了极好的经济效益和社会效益。（三）生态保护1、优先保护乡村旅游快速发展带来的巨大客源对环境承受力是一个挑战，保护原始生态环境和传统文化是当地政府必须重视的内容。乡村旅游开发中，当地政府发挥行政管理职能，对乡村旅游发展进行合理规制，为乡村旅游提供一个公平、有序和健康的市场环境，有效防止了旅游开发中为获取经济效益而破坏乡村生态环境或其他损害乡村可持续发展行为的发生。婺源县在全国率先建立191个自然保护小区，规划保护了150万亩旅游生态公益林，名木古树全部挂牌建档保护；城乡建立沼气池5000余座，“双改”率达96%以上；对公路沿线4000多个坟墓进行了搬迁改造；对公路沿线43家矿山企业实行关停或搬迁，并对被破坏山体进行绿化。启动“婺源千村”的调查，对全县辖区内1100多个自然村的建村历史、文化历史、民间风俗进行调查摸底，对调查中发现的一些年久失修的建筑如彩虹桥、经义堂、阳春古戏台等景点进行抢修。为进一步彰显地方建筑特色，婺源县制定下发了公路沿线景点非徽派建筑改造实施方案，计划用3年时间，投入7900万元对三条旅游精品沿线村庄和旅游景点2900户非徽派建筑进行全面改造，对主要公路沿线宣传广告牌进行综合整治。由此形成了良好的旅游生态效应，推进了环境资源的保护。黟县坚持“保护第一，合理开发利用”的原则。西递、宏村列入世界文化遗产后，又将二村申报为“国保”单位，纳入到文物法管理范畴。2005年又将南屏、关麓、屏山捆绑列入世界文化遗产“皖南古村落”扩展项目预备清单。相继制定了西递、宏村、南屏、关麓、屏山古村落保护规划，并纳入到县城总体规划中加以实施。以宏村为例，为了更好地保护明、清民居建筑群，制定了宏村古村落保护规划，明确了宏村古村落的保护性质、保护对象，划分了古建筑的保护层次，制定了相应的保护措施，规划明确宏村明、清民居建筑群保护重点：一是以“水建筑环境”构成的风水村落形态；二是典型的传统村落和民居建筑特色；三是古水系和私家园林布局；四是宏村独特的村落和空间环境景观。县政府成立了保护规划领导组，相关乡镇、村成立了古村落保护组织及民间保护组织，县政府以政府令形式颁布实施黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法，将县境内不可再生的旅游资源依照相关法律法规制定保护规章、村规民约，在保护管理具体操作中有章可循，依法保护。为缓解遗产的接待压力，除保护开发好周边的屏山、南屏、关麓古村落外，还在宏村周边开发了塔川、木坑生态观光景区，雉山木雕楼景区，龙池湾农耕园，赛金花故居等。2、护旧创新护旧创新是在充分尊重乡村历史、民族风俗，充分尊重当地人的生产方式和生活习惯的基础上，针对