保险知识走进柳河采胜村 走进村队走进群众 张易镇“走基层、访民苦、查实情、办实事、转作风”活动调研报告马永春 新年伊始，按照区委、政府安排，张易镇开展了为期两个月的“走基层、访民苦、查实情、办实事、转作风”活动，共成立22个工作组，抽调干部72名，深入全镇11107户群众进行摸底调查。广大干部带着问题全面走访，广泛宣传各项惠民政策，认真倾听群众心声。重点对各村低保户、高龄老人、重度残疾人、孤儿、农村五保供养对象、危房户等进行了全面排查，针对当前我镇加强和改善民生方面存在的问题，进行了认真的思考。 一、活动成效 一是宣传了政策，化解了怨气。活动中，我镇先后在人口密集的农贸市场口和主要街区刷写固定标语3面；悬挂横幅12条，各工作组在各村显著位臵张贴标语610余幅，向村民印发各类惠民政策宣传资料10000余份，通过深入宣传，进一步提高了广大群众对惠民政策知晓率，化解了部分群众因对政策不了解而存在的怨气。田堡村村民王迎山一直怀疑村干部没有将政府下发的各项救济项目全部兑现给困难户，工作组向他解释了“一卡通”的作用和救灾物资发放都是经过镇党委、政府调查摸底、层层研究、镇村两级公示后，再由镇包片领导负责，会同村干部一同发放到贫困户家中的程序，王迎山高兴的说：1 “原来是这样，我把人家村干部给冤枉了”。 二是摸清了村情，转变了作风。为确保这次活动目标如期实现，我镇专门印制城乡困难群众入户排查摸底表、春耕备耕摸底表、危房危窑调查摸底花名册、进村入户基本情况调查摸底表等表册。镇领导和各工作组组长率先垂范，严格按照区委、政府的部署，扎实开展工作。共走访群众11107户，进户率达到了100%。重点走访困难群众2743户6071人，其中，低保2095户5395人；高龄老人386户399人；孤儿70户79人；优抚对象35户36人；五保户157户162人。同时，各工作组严格遵守签到制度，认真记录走访情况，如实撰写民情日记，每天下午6点前以书面或电话形式汇报工作进度，每周召开一次工作汇报会，实行不定期进行督促检查，增强了工作主动性、创造性。 三是找准了问题，办了实事好事。这次活动正好在春节之后、春耕之前，抽调的干部充分利用这一有利时机，通过逐户调查和广泛听取群众意见，共征求到群众意见1017条，涉及危房危窑改造、户籍入户、道路整修、人畜饮水困难、市场经营秩序、农业经济发展、基础设施建设、生态移民、惠民政策等九个方面问题。这些问题，有的现场办公、现场解决；有的明确措施，限期解决；有的协调有关单位，联合解决。黄堡村有12户农民住在危房里，该村工作组一边向镇政府和民政等有关部门汇报，争取危房改造项目年内解决这一问题，一边联系有关方面把12户人紧急安臵到撤并的教学点上和村党员活动室，保证了群众的生命财产安全。黎套、马场等村有487多人因为 没有办理入户手续，造成医保、养老保险没法办理，工作组积极联系派出所为他们办理入户手续，已办结262人，解除了他们的后顾之忧。驼巷、宋洼村部分群众反映人畜饮水有困难，工作组及时镇政府汇报，联系水务部门设法解决。水务部门立说立行，提早规划，目前，已开始动工引水，使这些群众有了盼头。宋洼村反映育龄妇女体检难，工作组联系卫生部门于3月上旬专门对该村3050岁妇女免费进行乳腺癌、宫颈癌体检，受到群众一致好评。为保证春耕备耕，镇政府多方筹措资金17万元，对各工作组排查出来581户困难群众每户补助300元，解决了这些困难群众春耕生产中遇到的实际问题。四是规范了管理，化解了矛盾。活动中，各驻村工作组积极参与各村“民主议政日”、“一定双述评”、“四联双定双评”、“连心工程”、“三务公开”等活动，指导规范了各项活动开展程序，推动了村级各项活动的有序开展。同时，帮助村级化解矛盾纠纷12起，维护了农村社会和谐。 五是推动了重点工作。围绕马铃薯、玉米、胡麻三大基地建设，目前，已筹备一级马铃薯种2550吨、原原种450万粒，拱棚薯种15吨，玉米籽种18吨，农膜50吨，兑现农资综合直补资金565万元，保障了春耕生产。围绕建设“国家级生态乡镇”，积极组织实施退耕还林补植补造、道路绿化、环境整治及小流域治理等重点工作。围绕创建“自治区级平安示范乡镇”，各工作组主动协助公安派出机构清理出生未入户、死亡未注销和一人多户问题，同时，配合开展集贸市场和学校周边环境专项整治，积极开展对吸毒人员的教育引导工作，巩固了创建成 果。 二、存在问题一是张易镇面积大，人口多，自然条件差，因此贫困人口较多。近年来，虽然在倡导“应保尽保”，但面对艰巨的救助任务，政府救助资金仍显不足，依然实行指标分配的方式解决贫困户的救助，因此镇、村两级不得不对救助户进行分类排队，导致部分低保边缘户无法享受社会救助。 二是部分村干部私心过重，存在优亲厚友，办事不公的现象。调查摸底中，全镇共清理出户藉外迁未销户、死亡未销户、条件改善没有及时上报取消、重复享受低保等救助人员252户576人。其中，村组干部及其家属、亲朋好友20户73人。 三是农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化。有的是一孩户、重女户根本无力赡养老人；有的是子女道德缺失，不愿意尽赡养义务，甚至还在花老人的高龄津贴和养老金。 四是虽然我镇农民医疗保险参合率已达9.4%；社会养老保险参保率已达99%，但农民万一生了大病任然没有钱医治。同时，现行医保制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，尤其是乡镇定点门诊医药种类少，不能满足病人需求，使得这项惠民政策没能发挥应有的作用。 三、对策思考 一是落实好惠民政策。作为基层乡镇，是国家政策的执行主体，只要上级有明确规定的惠民政策，必须不折不扣的执行到位，并且要做好宣传和督查工作。现在，老百姓的维权意识 十分强烈，小到邻里纠纷，大到移民搬迁，在大量的上访接待中，维权占了绝大多数，这就要求我们在政策的制定和执行上，要经得起群众和历史的检验。 二是加强民风建设。民风低下，必然导致为子女者道德败坏、伦理尽丧。民风低下，不利于革除陋习，扫除封建思想，必然导致民主法制观念淡薄，违法乱纪的事情时有发生，好的民风村风镇风难以形成。因此，必须持之以恒地加强对农民的道德教育、传统美德教育，促进民风改善。 三是发展农村经济。发展壮大农村经济实力，是当前加强和改善民生的最根本途径。农村经济发展了，我们所面临的一切民生困难和问题都会迎刃而解。就张易镇而言，一方面我们要注重调整农业生产结构，推进农业产业化经营，改进农业生产技术，通过现代化的农业生产知识来促进农业的发展。另一方面要大力发展第三产业。以其自身的优越性，为农村发展注入新的活力，从而促进农村经济的大发展快发展。同时，还要加快劳务输出步伐，引导广大剩余劳动力闯市场、挣票子、换脑子。 四是创新社会管理。要建立起政府与社会组织相结合的社会管理模式。完善村民自治和服务功能，提升村级管理和服务水平，充分发挥村委会自我管理、自我教育、自我服务的自治作用。同时，要通过政策扶持，积极培育壮大社会组织，鼓励社会组织和各专业协会积极参与当地民生服务。只要对百姓有利、对社会有利，应该放手让社会组织和社会资本去运作。 五是改变宣传方式。张易镇22个行政村都有图书室，里面 经营、保健、法律、园艺等各方面的书籍都有，但村民们说他们基本不去那里看书。村民们认为坐在屋子里，不能喧哗、不能跟旁边的人边看边聊，不是最适合农民的阅读方式。村民们说，他们最欢迎的是街头巷尾摆的小桌子、支起的宣传板，有什么政策、知识一看便知，遇到不明白的地方就问站在旁边的讲解员，又方便又清楚。可见大到国家的政策方针，小到法律、卫生常识，想要在农村收到良好的宣传效果，就要使用适合农村的宣传方式。 六是反映好不能解决的问题。民生问题涉及的大政策都是由上级政府制定的，社会的一些热点问题也需要通过制定和完善法规、需要上级政府的统筹协调等才能解决。所以，我们一定要把基层的实际情况和人民群众的合理诉求，及时、客观地向上级政府反映，以争取早日得到解决。 第1页 共1页