来宾市旅游业发展规划（20142025年）2016年6月目 录第一章 总 则1第二章 旅游资源评价2第三章 总体发展战略4第四章 空间布局与旅游城镇规划10第五章 旅游产品规划15第六章 旅游产业规划28第七章 旅游市场营销规划37第八章 生态环境与旅游资源保护38第九章 产业融合与联动发展规划41第十章 旅游人力资源开发44第十一章 近期实施计划46第十二章 规划保障措施56第十三章 附则60附件：1.行政图2.区位关系图3.战略关系图4.旅游资源评价图5.周边旅游资源分布图6.旅游空间布局图7.旅游项目布局图8.核心旅游线路规划图9.区域合作旅游线路规划图10.旅游城镇规划图11.旅游交通规划图12.区域联动规划图13.近期实施规划图来宾市旅游业发展规划 文本第一章 总 则第一条 为使来宾市的旅游业向全面、健康、快速、持续发展，依据国家中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国旅游法、旅游规划通则、旅游发展规划管理办法、旅游景区质量等级的划分与评定、旅游资源分类、调查与评价、广西壮族自治区旅游条例等有关法律法规、技术规范标准及国家、广西、来宾市关于社会经济与旅游业发展的有关文件，特编制本规划。第二条 本规划为市域旅游发展规划，是来宾市旅游业发展的指导性文件，区域内的旅游景区的规划，必须在本规划指导下编制。凡在本区域内进行旅游资源开发、开展旅游经营活动的一切单位和个人，均应执行本规划。第三条 本规划一经批准，由来宾市旅游行政部门负责实施。因发展需要做局部修改或补充完善的，必须经来宾市旅游行政部门同意，报来宾市人民政府备案；但涉及旅游区功能定位、总体布局和项目调整等重大变更的，必须报来宾市人民政府审查同意。第四条 规划原则规划的编制坚持保护优先，持续发展的原则；坚持统筹优化，协调发展的原则；坚持优化布局，合理配置资源的原则；坚持区域协作，融合发展的原则；坚持市场导向，特色发展的原则；坚持以人为本，旅游富民的原则。第五条 规划范围规划范围为来宾市辖行政区域，包括兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县和忻城县等一区一市四县的区域，规划面积1.34万平方千米。第六条 规划期限本次规划期限为2014年2025年，时间长度为12年，分近期、远期二个规划阶段。近期：跨越发展期（2014年2017年）；远期：优化完善期（2018年2025年）。第二章 旅游资源评价第七条 旅游资源类型根据国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）中旅游资源的分类分级系统，旅游资源类型的8大主类31亚类和155个基本类型中，来宾市旅游资源 8大主类齐全，31亚类中来宾市有29 亚类，在155个基本类型中，来宾市有126 个。第八条 旅游资源总体特征1.世界瑶都原生态的金秀瑶族风情。金秀是我国著名的瑶族聚居地，是世界上瑶族支系最多的县份，聚居着盘瑶、山子瑶、坳瑶、花蓝瑶、茶山瑶五大瑶族支系，瑶族文化浓郁。2.优美山水雄奇险峻的大瑶山、壮美的红水河峡谷景观、多姿的岩溶山水。大瑶山具有独特的砂岩峰林景观，主要山峰有圣堂山、五指山、天堂山、莲花山等；以红水河为主的水系资源贯穿来宾市全境，沿河风光优美；境内发育有典型的岩溶地貌，具有多彩多姿的岩溶地貌景观。3.壮族原乡红水河流域壮族聚集区。沿红水河两岸分布的壮族是世居民族，这些区域完好的保存了壮族的民间文化和习俗，形成浓厚的、别具一格的地域性少族民族风情。4.壮乡故宫规模宏大的忻城土司建筑群、武宣近代私家庄园建筑群。莫氏土司衙署为宫庭式建筑群组，独具中原古典宫廷建筑特色，是目前亚洲保存最完整、规模最大的土司建筑群；来宾市武宣县境内现存建于清末民初距离现在百年以上且规模较大的庄园有20多处。5.养生天堂优良的生态环境、舒适的气候环境、优质的温泉资源。来宾市气候总体舒适宜人，大瑶山沿线区域生态环境优良、气候环境舒适，空气清新洁净；百崖大峡谷是优良的避暑和疗养胜地；象州温泉属高热矿泉水，享有“中南第一泉”的美誉，是优质的温泉养生基地。6.生物王国广西大瑶山是广西的物种基因库。大瑶山是国家级自然保护区、国家森林公园，野生动植物种类丰富、数量繁多，居广西群山之首，被称为“物种基因库”，有植物活化石银杉、动物活化石鳄蜥以及金斑喙凤蝶、瑶山苣苔等濒危物种。7.水电富矿红水河梯级电站、合山煤炭基地。红水河流域是水电富矿,水力资源蕴藏量丰富，乐滩、桥巩、大藤峡3个水电站位于来宾市境内；合山市是广西重要的能源基地，悠久的煤炭开采历史为其留下类型多样的矿业遗迹，广西合山国家矿山公园是广西首批国家矿山公园及广西第一家国家矿山公园。8.文化瑰地厚重的历史文化、独特的盘古文化、典型的地质遗迹。来宾市历史悠久，距今约3.5万年以前的旧石器时代，被称为壮家始祖的“麒麟山人”已在来宾市境内繁衍生息；来宾市是盘古文化的重要发祥地，境内保留有丰富的盘古文化。来宾市还拥有科学研究价值极高的地质景观，兴宾区的蓬莱滩剖面是中国的第4颗“金钉子”，象州县“大乐剖面”形成于古生代末期（距今4亿年左右），是我国华南泥盆纪代表近岸、浅水、富氧、水动力强的沉积环境下由滨海向碳酸盐台地过渡的典型剖面之一，古海底迷宫形成时间约有上亿年历史。9.特产宝库丰富的农产品、珍贵的红水河奇石、武宣国画石。来宾市境内特产丰富，种类多样，形成来宾市独具特色的旅游商品。第九条 旅游资源定量评价在所调查的310个旅游资源单体中，五级资源有9个，四级资源有18个，三级资源有107个，二级资源有121个，一级资源有55个。第十条 旅游资源综合评价1.旅游资源十分丰富，种类齐全，特色突出，品位很高，组合度好。2.历史悠久、文化底蕴深厚，民族风情浓郁，人文旅游资源具有较高开发价值。3.旅游资源呈现空间分布广泛又相对集中的地域特征。4.旅游资源开发条件优良，具有较大的开发潜力。5.旅游资源开发档次不高，需进一步提高档次，构建完整的旅游产业链。第三章 总体发展战略第十一条 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，抓住促进旅游业改革发展和中央赋予广西“三大定位”新使命、广西旅游业跨越发展的历史机遇，围绕“富民强市”新跨越目标，以转变发展方式为主线，以重点项目为抓手，以文化为内涵，以市场为导向，加大资源整合和开发力度，提升旅游开发建设水平；加强市场营销和客源市场开拓力度，着力提升来宾旅游知名度；加强旅游基础设施、配套服务设施和旅游产品体系建设，优化旅游产业结构，培育旅游新业态，提升旅游产业素质；强化区域旅游合作，提升旅游业开放合作水平。努力将旅游业培育成为来宾市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，实现桂中旅游崛起，建设广西旅游强市，为来宾市国民经济的跨越发展作出积极贡献。第十二条 发展定位1.总体定位以民族文化体验、山水生态观光休闲、长寿养生休闲度假等为主要功能的世界壮瑶文化旅游胜地、国际生态健康养生度假地、中国著名的森林生态旅游地、广西两大旅游发展带的主要节点城市。（1）世界壮瑶文化旅游胜地。以多彩的金秀瑶族风情和红水河壮族风情为依托，充分挖掘和展示来宾壮、瑶族文化特色，打造民族文化旅游强市，将来宾建设成为世界壮瑶文化旅游胜地。（2）国际生态健康养生度假地。依托来宾优良的山水养生环境、丰富的民族医药文化、优质的温泉养生资源，打造成为立足国内、面向世界具有国际标准的国家健康基地、国际生态健康养生度假地。（3）中国著名的森林生态旅游地。发挥来宾优良的森林资源和生态优势，保护优先，科学发展，积极发展森林旅游，将来宾建设成为中国著名的森林生态旅游地。（4）广西两大旅游发展带的主要节点城市。依托来宾处于珠江西江经济带、广西南北旅游发展带和西江（东西）旅游发展带上的主要城市的区位条件，增强来宾市旅游的竞争力，培育成为广西两大旅游发展带上的主要节点城市。2.产业定位到2017年旅游业成为来宾市国民经济的重要支撑；到2020年旅游业成为来宾市第三产业的龙头产业；到2025年旅游业成为来宾市国民经济的支柱产业。第十三条 发展目标1.总目标以来宾市旅游业转型升级、提质增效为主线，优化旅游产业结构和旅游产业布局，旅游产业规模不断壮大，旅游产业素质明显提升，旅游竞争力明显增强，旅游产业地位明显提高，在促进来宾经济发展、生态建设、社会就业、旅游富民、文化传承等方面发挥更大作用，将来宾市建设成为旅游特色突出、产业体系完整、旅游功能完备、旅游产品丰富、服务质量一流的国际旅游目的地。2.阶段目标（1）近期发展目标到2015年，来宾市接待游客总量达1503万人次，旅游总收入100.8亿元，人均消费约700元。其中，国内游客将达1500万人次，入境人数3万人次；国内旅游收入为100亿元，入境旅游收入1300万美元。到2017年，来宾市接待游客总量达2092万人次，旅游总收入184亿元，人均消费约900元。其中，国内游客将达2087万人次，入境人数5万人次；国内旅游收入为182亿元，入境旅游收入2500万美元。来宾在广西的旅游地位明显提升，来宾成为广西两大旅游发展带的主要节点城市。（2）远期发展目标到2020年，来宾市接待游客总量达3000万人次，旅游总收入320亿元，人均消费约1100元。其中，国内游客将达2990万人次，入境人数10万人次；国内旅游收入为316亿元，入境旅游收入6200万美元。到2025年，来宾市接待游客总量达4400万人次，旅游总收入670亿元，人均消费约1550元。其中，国内游客将达4384万人次，入境人数16万人次；国内旅游收入为660亿元，入境旅游收入16300万美元。来宾市建设成为管理现代化、服务国际化、市场多元化的广西旅游强市，基本建设成为世界壮瑶文化旅游胜地、国际生态健康养生度假地、中国著名的森林生态旅游地。表1 来宾市旅游经济指标预测表20132015201720202025指标指标年均增速指标年均增速指标年均增速指标年均增速接待游客游客总量（万人次）1009.91503.022%2092.018%3000.013%4400.08%国内游客（万人次）1008.21500.022%2087.018%2990.013%4384.08%入境游客（万人次）1.73.033%5.026%10.026%16.010%旅游收入旅游总收入（亿元）52.4100.838%184.035%320.020%670.016%国内旅游收入（亿元）51.9100.038%182.035%316.020%660.016%外汇收入（万美元）701.11300.036%2500.039%6200.035%16300.026%相当于GDP的百分比10.113.013.0以上人均消费（元）51570090011001550注：1美元6.1元人民币第十四条