前 言2009年7月，有限公司受有限公司委托，对其尾矿库进行安全验收评价，并编写尾矿库的安全验收评价报告。本次安全验收评价主要依据国家相关的法律、法规、标准、规范以及尾矿库设计资料、施工记录及运行期间的监控记录等有关资料文件，分析了国内一些典型的重大事故案例，同时也借鉴和参考了同行业成功的研究成果资料。本次尾矿库安全评价分两个阶段进行，第一阶段为现场调研阶段，主要工作内容为评价人员依据国家有关法规、标准、规范、规程等对尾矿库的设计、施工、运行及监控、管理及改扩建等各个方面进行符合性审查，同时对尾矿库建设后的现状进行了检查，并对尾矿库所在区域的人文自然地理情况进行了广泛深入地调研，并收集了安全验收评价所需的资料；第二阶段为安全评价阶段，评价人员按照所划分的单元，对所采集的信息资料进行了全面的分析，对能严重影响尾矿库安全状况的关键因素进行了危害程度分类。在综合评价的基础上，形成了关于有限公司尾矿库的安全验收评价结论，同时针对评价过程中所发现的问题提出了可行的整改措施和建议。安全评价工作，不仅是给所评价对象的安全等级一个科学、客观、公正的界定，而且能够为企业的安全管理提供帮助，同时也为政府部门的安全监管提供有力的技术支持。我公司安全评价组在调查研究和资料收集的基础上，依据国家对安全生产工作的有关法律法规、标准规程和技术规范的要求，结合尾矿库的实际情况及设计文件，遵照科学、公正、合法、自主的原则，有针对性地对该尾矿库建设项目进行了分析和安全评价。在对有限公司尾矿库进行安全评价的过程中，主要依据国家有关法律、法规、标准、规范及规程，同时严格执行尾矿库安全监督管理规定（国家安监总局令第6号）、黑龙江省安全生产条例、尾矿库安全技术规程、安全评价通则和安全验收评价导则等要求。以有限公司尾矿库设施改造初步设计说明书为准绳，按照安全评价通则和安全验收评价导则，对该尾矿库改造建设和生产运行等方面开展验收评价工作。在评价过程中得到了各级安监部门及有限公司的大力支持和密切合作，同时也运用了业内专业人士在安全评价方面的研究成果，在此一并表示感谢。目 录1 评价依据11.1 评价报告编制依据11.1.1 相关的法律、法规和技术标准11.1.2有关资料及项目委托书21.2 评价目的及评价范围31.2.1 评价目的31.2.2 评价对象及评价范围31.3 评价类型41.4 评价程序42项目概况22.1基本情况22.2 尾矿库库址22.3自然地理概况32.4 尾矿库设计方案42.4.1 尾矿库库容及等别42.4.2选厂规模、服务年限42.4.3坝体42.4.4库区排洪水系统42.4.5尾矿矿浆输送及排放52.4.6尾矿库回水62.4.7尾矿库监测设施62.4.8 环保与工业卫生62.5 尾矿库设工程建设简介62.5.1工程建设相关单位62.5.2工程建设过程72.5.3工程完成情况72.5.4其他83 主要危险危害因素分析113.1 尾矿库系统总体危害分析113.1.1 自然因素123.1.2设计因素133.1.3施工因素143.1.4管理因素143.2尾矿库系统危险、有害因素辨识及分析143.2.1工程地质条件143.2.2初期坝153.2.3排洪水系统153.2.4尾矿输送系统153.2.5尾矿排放163.3安全管理危险分析163.4 其他危险、有害因素173.3.1暴雨山洪危害173.3.2地震危害183.3.3电气事故183.3.4噪声危害183.3.5其他危险因素193.4尾矿库溃坝模式及成因分析193.4.1尾矿库溃坝模式193.4.2主要原因分析193.5重大危险源辨识234 评价单元划分和评价方法选择244.1 评价单元划分244.2 评价方法选择245 单元安全评价295.1生产资质及“三同时”建设评价295.2尾矿库库区地形、地质状况评价305.3 尾矿库的设计、施工及验收状况评价305.4 尾矿坝及运行评价315.4.1检查表分析法315.4.2定量分析法325.5 尾矿的输送及排放评价345.6排水构筑物及运行状况评价365.6.1 库区洪水校核计算365.6.2 库区调洪演算365.6.3库区排洪设施375.7尾矿库安全管理及监控状况评价375.8库区内违章建设情况评价395.9 尾矿库所在区域的人文、自然地理情况评价395.10尾矿库运行预测分析评价415.11尾矿库曾发生险情或事故的处理措施的分析评价415.12 噪声危害单元415.13其他426. 总体评价447. 安全对策措施及建议487.1安全预评价中提出的安全措施落实情况487.2 补充的安全对策措施及建议487.2.1尾矿坝堆筑497.2.2尾矿排放系统497.2.3尾矿库排洪系统507.2.4回水系统507.2.5安全管理508. 安全验收评价结论548.1单项结论548.2总体结论55附图：1.有限公司尾矿库设施竣工布置图 2.有限公司尾矿库设施尾矿坝竣工断面图 1 评价依据1.1 评价报告编制依据1.1.1 相关的法律、法规和技术标准（1）中华人民共和国安全生产法 2002年11月1日（2）中华人民共和国矿山安全法 1993年5月1日（3）中华人民共和国矿山安全法实施条例 1996年10月30日（3）中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日（4）中华人民共和国水土保持法 1991年6月29日（4）中华人民共和国水土保护法实施条例 1993年8月1日（6）安全生产许可证条例 国务院令第397号2004年1月13日（7）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安监局令第9号2004年4月19日（8）安全验收评价导则 （AQ8003-2007）（9）安全评价通则 （AQ8002-2007）（10）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字200456号（11）建设项目（工程）劳动安全卫生检察规定中华人民共和国劳动部第3号令（12）选矿厂尾矿设施设计规范 ZBJ190（13）选矿厂尾矿设施设计参考资料（14）碾压式土石坝施工规范 （DL/T5129-2001）（15）尾矿库安全技术规程，2006年3月1日起施行；（16）尾矿库设施施工及验收规程YS5418-95，1996年4月1日施行（17）非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令 第18号（18）尾矿设施安全监督管理规定2006年6月1日施行（19）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005年4月1日实施（20）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB 18599-2001)1.1.2有关资料及项目委托书1）有限公司尾矿库设施改造初步设计（配套图纸）及其批复文件 黑龙江省冶金设计规划院2008年3月2）有限公司尾矿库改造项目安全评价委托书3）有限公司尾矿库改造项目安全评价技术服务合同4）有限公司尾矿库安全预评价报告及其批复文件； 有限公司5）有限公司尾矿库库址岩土工程勘察报告； 黑龙江省佳木斯地质工程勘察院 6）尾矿库生产安全事故应急救援预案、汛期生产安全应急救援预案及演练计划；7）尾矿库安全管理各项规章制度、安全生产责任制；8）尾矿工上岗证（共2人）；1.2 评价目的及评价范围1.2.1 评价目的本次安全评价的目的是通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查建设项目的运行状况和安全管理情况。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平。通过对尾矿库设施的检查，确定尾矿库建设项目安全预评价、初步设计中对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况。针对尾矿库项目改造以后在运行过程中潜在的危险进行系统分析，评价其发生危险的可能性和危险等级，并提出有针对性的安全对策措施，提高该项目的本质安全程度。评价尾矿库建设项目的安全对策措施在试生产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况。通过对尾矿库项目的验收评价，对达不到安全验收要求的评价对象，提出整改措施建议。形成安全验收评价报告，提供给安全生产监督管理部门，作为发放安全生产许可证的依据。1.2.2 评价对象及评价范围受有限公司的委托，有限公司承担了该尾矿库工程的安全验收评价。并对尾矿库工程现场进行了实地勘察，双方共同协商确定了本次安全验收评价的范围，包括：尾矿库的主要建（构）筑物、尾矿坝及运行、尾矿库排洪及回水、尾矿输送及排放、尾矿库所在区域的人文自然地理状况、尾矿库安全管理、尾矿库应急救援方案措施等方面。1.3 评价类型有限公司尾矿库改造项目安全验收评价。1.4 评价程序安全验收评价工作程序一般程序为：（1）前期准备；（2）危险、有害因素和事故隐患的识别；（3）划分评价单元；（4）选择评价方法；（5）定性、定量评价；（6）安全管理现状评价；（7）确定安全对策措施及建议；（8）确定评价结果；（9）安全验收评价报告完成。具体评价过程详见安全验收评价框图。安全验收评价程序框图明确对象及范围、现场勘察、资料收集准 备 阶 段危险、有害因素识别危险、有害因素识别分析安 全 验 收 评 价 程 序危险、有害因素分析确定评价单元评价单元划分评价方法的选择确定评价方法定性、定量评价定性、定量评价危险性分析评价安全对策及建议安全对策措施应急预案验收评价结论技术管理措施和建议验收评价结论安全对策措施与建议定性、定量评价确定评价方法和评价单元生产工艺简介概述编制报告2项目概况2.1基本情况有限公司为石墨加工企业，位于萝北县境内，属宝泉岭管理局管辖，其选矿厂处理萝北县云山石墨矿的矿石。2008年3月黑龙江省冶金设计规划院受业主委托，进行了