党忠诚卫士主题实践活动方案 为进一步加强纪检监察组织自身建设，根据中央、省市纪检监察机关的部署和要求，各级纪检监察组织开展深入学习实践科学发展观活动中，同步深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，现结合我区实际，就全区纪检监察组织深入开展主题实践活动，提出如下实施方案： 一、主题实践活动的总体要求 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、抓转型、重民生、促和谐、强保障”工作主线，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，进一步激发各级纪检监察组织和广大纪检监察干部服务科学发展、推进反腐倡廉建设的内在动力，着力实现“三严、四对、五模范”的自身建设目标，即通过严格教育、严格管理、严格监督，引导广大纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，自觉争当解放思想的模范、情系群众的模范、实践创新的模范、秉公执纪的模范、严格自律的模范，树立可亲、可信、可敬的形象，为实现全区经济社会发展新跨越提供坚强保证。 二、主题实践活动的基本原则 坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大纪检监察干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对纪检监察工作如何服务、保障、促进科学发展的问题进行再认识，形成新共识。 体现实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展主题学习实践活动与贯彻落实省、市、区纪委全会精神结合起来，力求把主题实践活动的要求转化为反腐倡廉的正确思路、服务和保障科学发展的政策措施和广大纪检监察干部的实际行动，切实做到在实践中学习，以实践推动学习。 注重统筹兼顾。要把主题实践活动与学习实践活动结合起来，与“为企业分忧、为发展护航”专项行动结合起来，与加强纪检监察组织建设结合起来，加大对全区纪检监察组织开展主题实践活动的指导检查力度，切实增强活动的协同性、有效性和针对性，使纪检监察各项工作更加符合科学发展观的要求。 密切联系群众。坚持党的群众路线，创新当群众贴心人的具体实践形式。要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到主题学习实践活动带来的变化和取得的成效。 注重巩固提高。着眼于长远，立足于实际，查找问题和不足，认真解决实际工作和自身建设两个方面不适应、不符合科学发展观和“四个对”要求的问题，把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，建立健全长效机制，确保活动取得实效。 三、主题实践活动的具体措施 各级纪检监察组织要紧紧围绕主题，以实现“三严、四对、五模范”目标为核心内容，认真做好以下几个方面的工作，不断加强自身建设。 围绕“政治上靠得住”，进一步加强思想政治建设。认真贯彻落实省纪委关于进一步加强和改进各级纪委领导班子思想政治建设的意见，扎实开展理想信念教育，带头讲党性、重品行、作表率，始终保持政治上的坚定性、道德品行上的纯洁性、行为上的示范性，切实增强推进反腐倡廉建设的进取精神和奉献意识。 1、举办一次专题学习研讨会。区纪委常委会围绕“深入贯彻落实科学发展观，充分发挥纪检监察职能作用，进一步推动科学发展”组织一次纪检监察干部专题学习会，深化对主题实践活动重要性的认识，增强服务大局、推动科学发展的意识。 2、召开专题民主生活会和组织生活会。七一前后，区纪委监察局领导班子召开一次专题民主生活会，深化对“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题和“四个对”具体化要求的认识理解，并结合自身情况进行对照检查，提出今后努力方向；召开一次专题组织生活会，领导班子成员要以普通党员的身份参加组织生活会。各级纪检监察组织人员要参加本单位的班子民主生活会和支部组织生活会活动，对照职责和要求，认真对照检查，明确整改方向。 3、开展一次专题讨论活动。要以“党性坚强、作风优良”为主题，重点围绕“进纪检监察组织为了什么、在工作岗位上干了什么、在干部群众中的形象如何”等问题，组织纪检监察干部进行一次专题讨论。同时，组织党员干部认真学习优秀纪检监察干部王瑛同志的先进事迹，结合学习李彬、盖起章等纪检监察系统的先进典型，激励广大党员干部学习先进、争当先进。 围绕“工作上有本领”，进一步加强能力建设。认真贯彻落实省纪委关于全面履行职责，服务、保障和推动科学发展的意见，拓宽纪检监察工作服务和保障科学发展的途径，切实把科学发展观的要求转化为纪检监察组织服务科学发展的正确思路、保护党的纯洁性的实际能力、维护群众利益的政策措施。 1、进一步推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。把维护党的政治纪律作为首要任务，加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律情况的监督检查。紧紧围绕中央和省市区委关于推动科学发展的一系列重大决策部署，重点是加强对扩大内需保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，从严查处各类违法违规行为，确保政策落实、政令畅通。 2、进一步营造良好环境服务企业发展。各级纪检监察组织要扎实开展“为企业分忧、为发展护航”、“两提高、两降低”、“企业服务年”、“三服务一满意”等活动，通过访企业、解难事、纠“三乱”、严禁令等措施和办法，组织全体纪检监察干部切实为企业发展、项目推进提供保障。区纪委监察局领导班子成员要重点查找行政许可、行政检查、行政处罚、行政收费、涉企培训等方面存在的突出问题，研究制定切实可行的解决措施，努力营造良好的发展环境。 3、进一步加大查办案件力度，始终保持严惩腐败的强劲势头。坚决贯彻从严治党方针，切实做到有贪必反，有腐必惩，始终保持查办案件工作力度，对违纪违法行为，决不姑息、决不迁就；要严格依法依纪、安全文明办案，认真落实办案工作制度，进一步规范办案措施的使用，加强对涉案款物的管理和监督，尤其要加强办案安全检查，做到领导到位，措施到位，责任到位，以反腐败的实际成果促进和保障经济发展。 4、进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，设身处地为群众着想，真心诚意为群众服务，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。全体纪检监察干部要自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，把解决人民群众最关心、最直接，最现实的利益问题作为主题实践活动的着力点，围绕解决人民群众普遍关注的问题，切实加强监督检查，坚决纠正那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、损害群众利益的行为，用实际工作践行“当群众的贴心人”的要求。 围绕“作风上过得硬”，进一步加强作风建设。认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，带头加强党性修养，树立和弘扬优良作风，切实做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风。 1、开展服务企业破解难题活动。每位纪检监察组织领导干部要切实树立与企业联动、共克时艰意识，全面履行职能，改进机关工作作风，提升服务效能，提高服务质量，落实服务措施，为“合力保增长，转型促提升，努力实现我区经济社会发展新跨越”提供坚强保障。要深入矛盾和困难集中的地方，通过深入调研等方式，解决一两个实际问题，并确定一个工作联系点，每年到联系点两次以上，加强工作指导，帮助解决困难。 2、扎实做好信访举报工作。认真落实省纪检监察机关办理实名举报暂行办法和进一步加强县级纪检监察信访举报工作的意见，保障党员、群众的民主权利和合理诉求。畅通信访举报渠道，健全信访包案制度，每位班子成员负责包案解决一起重点疑难信访件，暂时不能解决的，要明确提出办理时限;对不符合有关政策法律规定的，要耐心细致做好解释答复工作。 3、召开民主恳谈会。结合全区纪检监察工作，由区纪委主要领导与部分机关部门负责人、党代表、党员群众、服务对象、特邀监察员代表面对面进行民主恳谈，广泛听取意见建议，查找突出问题，探讨解决方案。 围绕“长效管理促规范”，进一步加强组织和制度建设。坚持把建章立制贯穿于主题实践活动的全过程，及时总结主题实践活动中形成的好做法、好经验，进一步提高纪检监察组织自身建设的科学化、制度化、规范化水平。 1、加强组织建设。认真贯彻落实中央纪委关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见，切实加强领导班子和干部队伍建设，改善经费保障和装备设施。积极探索进一步发挥纪委委员作用的途径和载体。在区级重点部门实行派驻机构的试点工作。继续加强基层纪检组织规范化建设，严格落实上级纪委和同级党委双重领导制度，积极稳妥推进非公企业纪检组织建设，不断夯实基层纪检工作的组织基础。 2、加强教育培训。按照建设学习型机关的要求，突出重点，大力加强纪检监察干部专业化建设。重视通过以会代训、挂职锻炼、脱产培训、参与信访调查和查办案件等途径，不断提高纪检监察干部的业务素质和执纪执法水平。 3、加强管理和监督。健全并落实纪检监察组织内部管理各项制度，认真贯彻落实关于进一步做好党政机关厉行节约有关工作的通知等文件精神，切实转变文风和会风，从严控制会议数量和规模，压缩精简文件简报，严格执行公务接待标准，确保公用经费继续压缩5，专项经费和会议经费“零增长”。对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到“小题大作”、警钟长鸣，自觉接受各方面的监督。加强对镇纪委和区级部门纪检组工作的量化目标考核,促进工作的规范化、制度化，推动各项工作的有效开展。 四、开展主题实践活动的具体方法和步骤 这次主题实践活动，从5月下旬开始至8月底基本结束，分三个阶段进行。 第一阶段：学习研讨。制定在全区纪检监察组织深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案，进行专题动员和部署。把加强理论学习贯彻活动始终，通过个人自学、集中辅导、专题研讨等多种形式，组织党员重点学习胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话、中央和省、市、区纪委全会精神。结合工作实际，组织开展专题研讨活动，研讨的重点内容为：一是“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的重要意义；二是如何把主题实践活动与深入贯彻落实科学发展观相结合；三是如何突出实践特色，把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求体现在本职工作中；四是在主题实践活动中要解决哪些实际问题，完善哪些规章制度，如何巩固取得的成果。 第二阶段：对照分析。全区纪检监察组织要充分发扬民主，坚持开门搞活动，广泛征求意见，认真查摆存在的问题。通过发放征求意见表、召开座谈会和恳谈会、个别访谈等多种形式，认真征求有关部门、服务对象、基层群众的意见建议，认真对照检查，找出不足和差距，明确整改方向。 第三阶段：整改落实。对查摆的突出问题和需要完善的制度措施，各级纪检监察组织要按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任领导、责任处室和具体责任人，并认真抓好落实。要坚持什么问题突出就集中解决什么问题，对基层和群众反映强烈的问题，能够整改的要立即整改到位；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧进行整改；需要有关方面协商解决的，要主动沟通、全力整改，以整改的实际行动取信于民。 五、开展主题实践活动的要求 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，是开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是服务、保障和促进科学发展的内在要求，也是加强纪检监察组织自身建设的具体举措。各级纪检监察组织要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保主题实践活动取得明显成效。 加强领导。各级纪检监察组织要把主题实践活动摆上重要