规模工业继续平稳增长 园区化发展规模初具2013年，邵阳市在宏观经济偏紧的情况下，市政府始终坚持“富民强市”发展战略，发展方式进一步转变，工业结构调整的步伐不断加快，工业化进程不断推进，全市社会经济保持了平稳发展的良好态势，培育了一批骨干企业和名牌产品，规模工业企业数量进一步增多，企业生产运行平稳，企业生产效果明显，截至13年年底全市成功申报10个省级园区、产业集中区，为全市经济社会发展提供了有力支撑。全市846家规模以上工业增加值同比增长12.4%，主营业务收入同比增长19.5%，工业增长速度在全身处于领先水平。一、工业增加值增速稳定 领跑大湘西地区。2013年，邵阳市规模以上工业企业实现增加值414.67亿元，增长12.4%，高于全省平均增速0.8个百分点，增速全年保持平稳，是全省中西部地区唯一一个在12%以上的省辖市，领先娄底市1.4个百分点、领先张家界市1.4个百分点、领先怀化市1.4个百分点、领先自治州18.4个百分点、领先永州市1.2个百分点；利税总额121.77亿元，增长27.6%，高于全省平均水平9.9个百分点。5年来邵阳市规模以上工业增加值增速及位次年 份增速（%）位次年 份增速（%）位次200924.33201214.95201023.85201312.45201122.01从登记注册类型看，股份制企业实现增加值286.77亿元，同比增长14.0%；从所有制结构看，非公有制企业实现增加值367.88亿元，同比增长12.9%；从轻重工业看，重工业企业实现增加值245.16亿元，同比增长12.0%，轻工业企业实 现增加值169.51亿元，同比增长12.9%；从企业规模看，小型企业实现增加值273.53亿元，同比增长15.9%，大中型企业实现增加值141.14亿元，同比增长8.7%。分行业看，全市36个行业大类中有33个行业实现增长，增速在15%以上的有17个行业，其中电气机械和器材制造业同比增长35.5%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业同比增长33.0%，通用设备制造业同比增长24.2%，食品制造业同比增长23.4%、化学原料和化学制品制造业同比增长22.4%。二、企业经济效益处于较高水平。 2013年全市规模以上工业企业主营业务收入1161.37亿元，同比增长19.5%，高于全省平均增速（13.7%）5.8个百分点，居全省第1位；实现利税121.77亿元，同比增长27.6%；资产负债率42.72%同比下降1.14个百分点。分行业看，主营业务收入居前三位的行业是农副食品加工业（117.08亿元）、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业（112.98亿元）、金属制品业（104.79亿元）。增速居前三位的行业有纺织服装、服饰业（90.2%）、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业（50.7%）、燃气生产和供应业（47.4%）。（一）省级园区效益增长较快邵阳市省级园区工业企业主营业务收入及增速2013年，邵阳市五大省级园区包含199家规模以上工业企业，占全部规模工业企业数量的23.5%，园区工业实现主营业务收入434.64亿元，占全市规模以上工业主营业务收入的31.3%，同比增长18.4%；实现利润总额12.94亿元，占全部规模以上工业企业利润总额的23.2%，同比增长16.8%。邵东经济开发区规模工业企业实现主营业务收入（180.30亿元）最高，武冈经济开发区规模工业企业实现主营业务收入（44.22亿元）最低；其他三个省级园区的情况分别是北塔邵阳经济开发区规模工业企业实现主营业务收入57.8亿元（增速6.8%）、新邵经济开发区规模工业企业实现主营业务收入70.2亿元（增速9.2%）、洞口经济开发区规模工业企业实现主营业务收入80.8亿元（增速24.6%）。（如上图）（二）产业集中区快速发展2013年，邵阳市五个产业集聚区120家规模以上工业企业实现主营业务收入278.24亿元，同比增长22.8%，资产合计184.34亿元，同比增长15.2%，实现利润总额18.60亿元，同比增长40.2%。主营业务收入前三位的是双清区产业集中区（65.44亿元）、大祥区产业集中区（63.20亿元）、隆回县产业集中区（48.58亿元）。增速居前三位的是邵阳县产业集中（34.6%）、隆回县产业集中区（29.8%）、绥宁县集中区（23.6%）。（如下图）2013年邵阳市产业集聚区主营业务收入及增速三、存在问题。（一）工业固定资产投资增速不稳，占比减小2009年至2013年，邵阳市工业固定资产投资占固定资产投资的比重由最高的59.1%下降到五年以来最低比重43.4%；工业固定资产投资增速有2013年的43.3%的高速增长，也有2011年的-5.42%的负增长（如下表）。2013年邵阳市工业固定资产投资增速高于全省平均增速15.2个百分点的状况与规模以上工业增加值增速高于全省平均增速0.8个百分点的状况显得工业投资对增加值增长的拉动作用不大。省市工业固定资产投资增速、占固定资产投资比重对比年 份比重（）增速（）邵阳市湖南省差率邵阳市湖南省差率2009年51.539.312.236.72010年59.139.419.731.227.93.32011年53.642.111.5-5.424.5-29.92012年50.442.47.032.028.53.52013年43.443.10.343.328.115.2（二）效益增长快的产业规模小2013年邵阳市纺织服装、服饰业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、生燃气生产和供应业等行业主营业务收入增速分别为90.2%、50.7%、47.4%，增速居全市前三，但三者主营业务收入总和，仅占五大传统优势产业主营业务收入的8.8%，仅占十大产业集群主营业务收入的5.5%。（三）重点企业拖后腿2013年，邵阳市30家重点骨干企业主营业务收入280.42亿元，同比增长14.8%，低于全市4.7个百分点；实现利润总额15.78亿元，同比增长16.7%，低于全市10.2个百分点，全市的骨干企业主营业务收入增速、利润总额增速双双低于全市平均增速。（四）邵阳市大型龙头企业较少2013年全省工业企业主营业务收入过10亿的企业共274家，大型企业能很好的带动上下游产业链相关行业企业的发展，形成良性的产业集群，可以反映当地工业发展的整体实力，是全省各省辖市经济发展水平的一个重要参考，因此大型工业项目、企业的引进和培育工作是提升当地工业水平上台阶，拉动经济增长的重要方式。2013年各市主营业务收入十亿以上企业数量市数量（家）市数量（家）市数量（家）长沙市79岳阳市50永州市4株洲市18常德市19怀化市4湘潭市27张家界0娄底市12衡阳市15益阳市9湘西自治州0邵阳市6郴州市322013年，邵阳市主营业务收入过十亿的工业企业仅6家企业（湖南汽车制造有限责任公司、国电湖南宝庆煤电有限公司、湖南省邵东县新仁铝业有限责任公司、新邵辰州锑业有限责任公司、湖南东亿电气股份有限公司、绥宁县宝庆联纸有限公司），与长沙、岳阳等市的大型企业拥有量有较大差距，比相邻的娄底市也少6家。主营业务收入过十亿企业较少的状况，反映了邵阳市工业企业规模小、成长慢的现实。四、对加快全市工业经济发展的几点建议（一）加大结构调整力度，推进工业转型升级一方面要发展高新技术产业。尽管目前我市五大支柱产业格局已经形成，而且主导着工业经济的发展，但行业构成基本上属传统产业，特别要发展如电子信息、医药化工、专用设备制造业等高科技、高附加值的产品制造行业。另一方面要坚持产业集约化发展。要不断强化布局规划，通过政策引导、服务创新和环境吸引，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，鼓励、支持和引导关联企业向园区集聚，促进产业链向上、下游延伸，形成园区化、集群化。同时，要改造提升传统产业。积极用新兴技术改造建材、食品和木材、小五金等传统优势产业，开发精品、拉长链条、降本提效，培育发展传统产业新优势，大幅度提高传统产业的科技含量，提升传统产业的质量效益和竞争力。（二）以园区为载体，做大工业经济总量要采取一系列有利于加快园区发展的政策措施，加大园区投入力度，科学规划园区建设，要完善园区基础设施孵化平台、服务平台建设，着力优化工业生产力布局，打造产业集群，提高园区产业承载力。加大招商引资力度，引进更多工业企业落户园区；加强发展引导力度，促进现有企业扩张裂变。采取更加有力措施，促进各园区规划目标实现，特别是加快推进邵阳经济开发区的国家级园区申报工作，尽快将邵阳经济开发区建设成为国家级工业园区，向打造千亿级园区建设目标努力，促进工业经济可持续发展。（三）全面深化改革，营造发展工业的良好环境首先，要加强对工业产业发展的组织协调。政府部门应积极发挥引导、协调和监督职能，有效引导和配置各方资源，确保重点产业健康有序发展。其次，坚持简政放权，加强市场监管和社会服务。要通过制度的创新、优化、改革，提高企业主动转型的积极性。三是不断完善工业产业管理体系。努力健全产业运行监测体系，完善动态监测、预警及评价机制，并充分发挥好行业管理部门的作用和职能，切实优化企业服务。（四）加强运行调度，确保工业经济稳健发展进一步加强经济运行监测预测，用好工业经济联席会议制度，及时掌握规模以上工业企业的运行动态，发现经济运行中带有苗头性、倾向性的重大问题，联合多部门集中力量攻坚克难，及时化解工业企业存在的困难和问题。强化对全市规模以上企业的生产调度，在用水、用电、用工等方面确保企业正常生产需要，努力提高整体盈利水平，推动企业健康发展。（五）促进工业固定资产投资良性发展进一步增强三次产业投资格局的合理性，使工业固定资产投资再上台阶，从增量着手加大投资规模，形成工业固定资产投资的良性运转，“储备一批、开工一批、投产一批”。大力吸引民间投资、改善投资环境、培养工业人才、扶持重点企业。（六）加大对战略新兴产业、高成长性产业的扶持力度汽车制造及汽车零部件产业、新材料、新能源、生物医药、节能环保等战略新兴产业虽然规模较小但成长性高，极具发展潜力，符合产业趋势，应该加大扶持力度。（七）培育区域影响力的企业区域影响力企业产业链长，影响力大，对地方招商引资的引领效应好，对相关产业的带动力强。要把我市的重点企业（如三一重工、湘窖酒业、宝庆煤电等）逐步培育成年主营业务收入超百亿元具有区域影响力的特大型企业，对经济社会发展的综合带动效应将非常明显。