树立问题导向 强化攻坚意识推动松山教育均衡科学发展 在2014-2015学年度第二学期期初工作会议上的讲话区教育局党组书记、局长 付秀辉2015年3月4日同志们：今天，我们在这里召开一年一度的期初工作会议，目的是全面贯彻落实区委七届十次全委（扩大）会议和张华书记、田向存区长视察指导教育讲话精神，总结过去一年的工作，针对当前实际明确我区教育2015年主要任务，提高认识、统一意识、增进共识，进而推动我区教育在新的一年有新气象、新成绩、新发展。2014年工作简要回顾回顾不平凡的2014年，全区广大教职工在区四大班子的坚强领导下，在市教育局的有力指导下，围绕“一个中心，两条主线实现六大提升两大转变和一个提高”的工作思路，凝心聚力，踏实肯干，锐意创新，各项工作都取得了可喜成绩，推动了我区教育事业在原有良好基础上稳步向前迈进。教育教学质量稳步提高。加强和改进德育工作，实施公民道德素养教育，提升了学生的公民意识和社会责任感，在全市起到了示范引领作用。开展了以“四姿、三声、两操、一活动”为主要内容的阳光校园主题活动，丰富了校园文化生活。大力实施语文主题学习，承办了全国第八届语文主题学习年会，11所学校评为“全国语文主题学习先进校”，1所学校评为“全国语文主题学习示范校”，提升了松山教育在全国的影响力和知名度。组织了篮球赛、运动会、文艺节目评选等文体赛事，为广大学生搭建了运动竞技和展示才艺的平台。组织了青少年科技创新大赛，有126名学生、9所学校荣获市级以上奖励。加强中小学生国防教育，组织松山区国防教育工作推进会，3所学校命名为赤峰市青少年国防教育基地。重视发展现代职业教育，区职教中心升格为“赤峰市机电信息工程高级技工学校”。因工作实绩突出，9月被评为“全国教育系统先进集体”，12月份迈入国家中等职业教育示范校行列。2014年，我区高考成绩跃上新台阶。全区考生5603人，考入清华北大10人，占全自治区的十分之一，红旗中学被清华大学列为“新百年领军计划”优秀生源基地。本一上线1157人，上线率20.6%；本二以上上线2624人，上线率46.8%；本二C批以上上线3296人，上线率58.8%。总的来看，我区各级各类教育教学改革稳步推进，素质教育全面实施，为学生的成人成才奠定了良好基础。平安和谐校园全面构建。3月份，校车公司化运营全面铺开，43辆标准校车投入运营，1.2万名农村学生乘坐标准校车上下学，学生交通保障水平大幅提升。近三年，投资189.6万元为67所学校安装高清探头一千多个，并与局监控中心链接，无盲点、全时段、高清晰的视频监控网络全面建成。在4所学校开展了“标准化校园警务室”建设试点。加强安全管理和安全教育，强化与松山保安公司和金盾保安公司的合作，提升了安保服务水平。联合食药局开展了食堂从业人员食品安全知识培训，对全区寄宿制学校进行了食品安全检查，防范了食品卫生事件的发生。推进安全教育课程化，开展突发事件应急演练，学生的安全意识和避险自救能力不断增强。总的来看，以校舍标准化、校车公司化、监控现代化、保安专业化、管理规范化、安全教育课程化为主要内容的安全工作六化模式基本建成，全区学校安全保障能力明显增强。教师队伍素质不断提升。2014年，由于种种原因，我区没有新招聘补充教师，但是区政府出资500多万元为全区中小学幼儿园临时聘用261名代课教师，有效解决了2014年师资不足的困难。积极争取中小学编制29个，其中为配合足球实验区建设特招足球教师10人，为我区教育长远发展储备智力支撑。深化与北京史家小学的爱心帮扶关系，先后选派62名业务领导、骨干教师参加了跟班学习。11月末，我区又与东北师范大学签订了UGS协议，建立了与高校的对接合作关系。继续实施松山区师资培训三年行动计划，强化从分管局长到一线教师的一条龙、系列化、系统化培训。选派管理者、骨干教师近千人赴先进地区考察学习，同时聘请著名专家学者来我区作课讲学21场次，参训教师达6000余人次。首开全区校长教师论坛、班主任基本功大赛、教师全员“学课标、说教材”等活动，有效提升了教师专业素质。组织了学科带头人、教学能手评选活动，4名教师评为自治区级学科带头人，24名教师评为市级教学能手，223名教师评为区级教学能手。在第三十个教师节期间表彰了百名区级优秀教师、先进教育工作者和师德标兵。开展了寻找身边最美教师活动，录制“精彩园丁”特别节目，培树了身边的先进典型。总的来看，教师循环补充机制逐步建立，链条培训、高端培训的框架基本形成，师德师风建设扎实推进，教师队伍得到进一步优化和提升。学校办学条件明显改善。投资3626万元新建、改扩建了7所幼儿园1.8万平方米的校舍。其中，红花沟、哈拉道口、水地幼儿园和区直幼儿园基本完工。酱坊地小学幼儿园主体施工已经完成。碱场、王府幼儿园前期建设手续办理完毕。投资4401万元新建、改扩建了13所农村学校3.2万平方米的校舍。其中，大酒缸小学、大碾子小学等11所学校和老府小学周转房完工并投入使用。老府中学重建项目开工建设。投资3.5亿元新建、改扩建了7所城区学校13万平方米的校舍。其中，松山三中、松山一小、明德小学扩建工程投入使用。红旗中学松山分校、松北新城初中易址新建项目主体工程基本结束。启动实施了校园绿化、美化、亮化三年行动计划，投资127万元完成了25所学校的绿化工程，栽种苗木40余种、5万多株。总的来看，学校建设项目平稳推进，重点项目取得较大进展，学校办学条件进一步改善，校园即花园的目标逐步实现。学校管理实现创新升级。注重教育顶层设计，出台了20142020年松山教育长远发展规划纲要，为全区教育发展提供了行动的纲领和发展的蓝本。创新督导评估机制，成立了松山区督学委员会，强化督政、督学、检测职能。启动了现代学校建设制度，开展特色项目学校创建活动，“一校一品”的办学格局稳步推进。进一步规范学校招生行为，采取阳光招生、阳光编班的新举措，有效缓解了大班额、择校择班等问题。落实国家民办幼儿园扶持政策，申请奖补资金736.2万元扶持85所幼儿园建设发展，促进了普惠性民办园的快速发展。牵头协调相关部门开展全区无证办学机构清理整顿工作，下发停止办学通知书161份，民办教育办学秩序进一步规范。总的来看，教育管理采取了新举措、收到了好效果，公办学校由规范走向精细，民办学校由无序走向有序。党的建设扎实有效。深入开展党的群众路线教育实践活动，落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，建立台账，真查真改，销号管理，打通了联系服务群众“最后一公里”。组建了松山二幼党支部。培养发展教师和学生预备党员15名。落实党风廉政建设“两个责任”，实行领导干部一岗双责，健全廉政风险防控体系，有效遏制了贪污腐败现象的发生。集中开展清理“吃空饷”工作，清退5人、自愿辞职4人，返岗、病假、病退55人。采取综合措施狠刹教育三乱，受理群众信访案件70件，办结率100%，留党察看1人，行政处理校长2人、教师2人，教育的歪风邪气得到有效遏制，“三乱”现象明显减少。签订生源地助学贷款合同1375份，贷款金额803.75万元。资助普通高校低保新生494人，资助金额1731万元。争取30万元资助贫困大学新生50名，救助贫困职工63人、贫困学生94名。总的来看，广大党员干部的思想觉悟进一步提升，自我革新、服务群众的意识逐步增强，全区教育党风政风明显好转。经过全区上下的共同努力，过去的2014年，我区教育在教学改革、招生考试、安全保障、队伍建设、工程项目、后勤服务、党建群团、纪检监察、督导评估等各个方面都取得了较好成绩，我区教育在原有良好基础上又向前迈进了一步。局班子对大家的工作是认可的、满意的！在此，我代表局班子向大家一年来付出的辛劳、汗水和智慧表示由衷地感谢！同志们，随着教育领域综合改革渐入深水区，我区教育发展存在的矛盾和问题逐渐凸显出来。比如：城乡之间、校际之间教育发展不够均衡，到2019年通过国家义务教育均衡发展督导评估的任务相当繁重；教师编制足额与专任教师短缺之间的矛盾仍然突出；一些学校的办学条件有待进一步改善；大班额、择校、择班现象尚未得到根本解决；学校内涵发展、特色发展需要深入研究；少数校长、主任人浮于事，责任心不强，缺乏对教育本质理性深入地思考和实践；师德建设亟需加强。以上这些问题就是我们下一步要攻克的重点课题。2015年工作安排2015年是十二五的收官之年，是推进教育领域综合改革的关键之年，是松山教育乘势而上、提档升级、跨越发展的机遇之年。总体要求是：把教育均衡发展作为工作基础，把立德树人作为根本任务，把提高教育质量作为核心目标，把平安校园建设作为工作底线，把提升教师素质作为关键要素，把科学精细化管理作为提效主渠道，把改善办学条件作为有力保障，把信息化建设作为重要推力，把从严治党和规范办学行为作为坚实基础，突出均衡发展，突出特色创建，突出内涵提升，努力办好让人民满意的松山教育。围绕以上要求，我们要下力做好以下几个方面的工作：（一）深入推进素质教育一是要加强和改进德育工作。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，弘扬民族精神，凝聚民心。开展“三爱”“三节”和中华优秀传统文化主题教育实践活动。继续实施好公民道德素养教育。召开全区中小学德育工作现场会。二是要深化课程改革。落实好松山区教育局关于推进中小学高效课堂建设的指导意见，组建松山区推进中小学课堂教学改革专家指导组，启动高效课堂建设和课堂教学达标活动。制定义务教育阶段学校学科教学标准。召开全区中小学课改现场会议。继续推进全区课堂教学“三级建模”工作。继续推进语文主题学习，围绕国学经典、现代优秀文学、经典诗词制定实施松山区深入推进语文主题学习实验实施办法，一抓到底、抓出成效、抓出特色。开展“三名一库”（即：课改名校长、名学校、名教师和教学智库）建设评选活动。继续开展教师全员“学课标、说教材”活动，举办2011版新课标、新教材培训及“说课标、说教材”竞赛。开设“校长论坛”和“名师论坛”。三是要推进体艺、国防教育。下力抓好体育艺术课堂教学，开展人人上过关课活动。组织开展中小学生器乐大赛、舞蹈大赛，乒乓球、羽毛球、毽球比赛以及全区中小学艺术节、间操课评比。抓好社团活动。普及、推进国防教育。四是要均衡发展各类教育。大力发展学前教育，创建1所自治区级示范园和6所市级示范园。组织以“区角活动”为主题的幼儿园观摩活动，纠正幼儿教育小学化现象。开展庆“六.一”幼儿园文艺汇演。制发松山区公办幼儿园招生管理办法，进一步规范幼儿园招生行为。重点发展职业教育，抓好中职招生工作，力争职普比例达到4:6。加强设施农业、机电技术、学前教育、动漫和服装设计等5个专业建设，扩大校内外实训基地达40个。开展5500人以上的职业技能培训。推行“100%进企业”、“100%入高校”的“双百”教师培训工程。招聘骨干专业实训指导教师20人、兼职教师20人。推进“学生自主选课暨开放性课堂”教学改革。完善赤峰市中小学生综合实践基地功能建设，力争秋季开学前向全市中小学生开放。重视发展特殊教育，建设松山区特殊教育学校。组织召开全区特殊教育专题会议。规范发展民办教育，起草松山区关于理顺民办教育管理体制实施办法上报区政府出台实施，将全区民办教育机构的初审、年检、奖励、核销等权限下放到乡镇和街道，进一步清理整顿无证办学机构。五是要改进学业水平评价方式。组织好各级各类考试，确保不出任何纰漏。要清醒的认识到，学科成绩是素质教育评价的重要内容之一，要研制义务教育各学段、各学科学业质量评价标准和测试办法，全区每年都要进行一次初二、小学四五六年级抽查统考工作。修订综合素质评价实施办法。建立中小学生课业负担监测、公告、举报和问责制度。依据国发201435号深化考试招生制度改革、高中学业水平考试、减少和规范高考加分等改革措施，出台松山区关于加强普通高中教育教学工作的意见。突出抓好2015年高考备考工作，保持清华、北大录取人数及本科上线率稳步提