在增比进位及全面推进小康建设工作推进会上的讲话摘要在增比进位及全面推进小康建设工作推进会上的讲话一、更新观念强认识二、围绕目标找差距今年以来，全县紧紧围绕“主战略”、“主基调”，大力实施“5个100工程”，大力发展“五大经济”，切实推进“四化同步”，努力克服发展中面临的困难和问题，全县增比进位、同步小康创建工作取得新进展。围绕“增比进位”目标找差距从全市第三季度增比进位综合考核结果看，我县综合考核得分为70.48分，在全市排名第7位,比上半年的67.37分增加3.11分，上升1位；比第一位的七星关区81.04分低10.56分,比第8位百管委的68.43分高2.05分。从增比进位20项指标完成情况看,总体情况为“3进”“2退”“14保持”。 “3进”：地区生产总值增速16.2%，比上半年增加1.3个百分点，排第7位，进1位，超出年度目标2.2个百分点；工业用电量增速与工业增加值增长速度之差的绝对值为4，在上半年的基础上减少了1个百分点，排第4位，进1位，离全年目标还有2个百分点的差距；城镇居民可支配收入完成14610元，比上半年增加5598元，排第7位，进1位，离全年目标尚差4490元。 “2退”：城镇新增就业人数增速为47.5%，比上半年增加29.1个百分点，排第7位，退1位，离全年目标尚差54个百分点；公共财政预算收入增速为23.1%，比上半年增加7.7个百分点，排第5位，退1位，离全年目标差0.7个百分点。 “14保持”：地区生产总值完成39.22亿元，比上半年增加12.89亿元，与全年目标相差24.78亿元，排第7位。固定资产投资完成76.5亿元，比上半年增加30.6亿元，与全年目标的差距为83.5亿元，排第7位，增速为38.1%，比上半年降低2.1个百分点，低于全年目标13.9个百分点，排第2位。全部工业增加值完成9亿元，比上半年增加2.87亿元，离全年目标的差距为4亿元，排第7位，增速为21.2%，比上半年降低0.4个百分点，高于全年目标3.7个百分点，排第1位。旅游总收入完成18.85亿元，比上半年增加6.56亿元，离全年目标的差距为7.65亿元，排第7位，增速为28.2%，比上半年降低0.9个百分点，低于全年目标62.6个百分点，排第6位。税收收入完成3.76亿元，比上半年增加1.18亿元，离全年目标的差距为2.44亿元，排第7位，增速为8.8%，比上半年增加3.8个百分点，低于全年目标8.6个百分点，排第5位。金融机构个人储蓄存款余额增速为22.12%，比上半年降低0.95个百分点，高于全年目标3.32个百分点，排第6位。金融机构贷款余额增速为26.4%，比上半年增加6.2个百分点，低于全年目标7.1个百分点，排第5位。公共财政预算收入完成3.21亿元，比上半年增加0.7亿元，离全年目标的差距为0.99亿元，排第8位。农民人均纯收入完成3071元，比上半年增加1349元，离全年目标的差距为2362元，排第8位，增速为18.7%，比上半年增加3.9个百分点，达到全年目标任务，排第1位。围绕“同步小康”目标找差距第一，从2012年“全省同步小康”的实现情况看。省全面小康建设工作领导小组办公室印发了2012年贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测报告，我县同步小康创建综合实现程度为65.6%，全省排名倒数第三，全市排名倒数第一，在13个发展困难县中排倒数第三，位于册亨、望谟两县之前，与全省实现程度最高贵阳市白云区的96.4%相差30.8个百分点，与全市实现程度最高金沙县的82.6%相差17个百分点，与13个困难县实现程度最高丹寨的75.6%相差10个百分点。25项指标中，实现程度达90-100%的有3项：社会安全指数、环境质量指数、耕地保有量指数，实现程度达80-90%的有5项：城乡居民收入比、民族团结和睦指数、恩格尔系数、住房指数、县级政府行政服务群众满意度；实现程度达70-80%的有3项：工业和服务业增加值占GDP比重、基本社会保险覆盖率、城镇居民人均可支配收入；实现程度达60-70%的有5项：就业水平指数、农村居民人均可支配收入、医疗卫生发展指数、城乡社区基层民主自治建设完善率、高中及以下阶段教育指数；实现程度达50-60%的有4项：农业发展指数、县域经济发展指数、文化发展指数、每万人人才资源数；实现程度达40-50%的有1项：居民出行便捷指数；实现程度达30-40%的有1项：城镇化率；实现程度达20-30%的有2项：人均GDP、贫困乡镇发生率；实现程度达10-20%的有1项：科技进步贡献率。第二，从全市今年第三季度考核情况看。在全市第三季度全面建设小康社会工作目标综合考核中,我县综合考核得分50.17分，全市排名第六,比上半年的49.1分增加1.07分，上升2位；与最高分黔西县53.76相差3.59分。在纳入考核的20项指标中，实现程度达到年度目标的有11项，实现程度均为100%，排名第一。包括人均生产总值、工业和服务业增加值占GDP比重、城镇登记失业率、万人拥有个体工商户户数、万人拥有企业数、农村居民人均可支配收入、恩格尔系数、万人火灾事故死亡率、万人工伤事故死亡率、农村饮水安全达标率、城镇污水处理率。实现程度未达到年度目标的有9项。排名第四的有2项：税收收入占公共财政收入比重45.86%，实现程度60.44%，权重分1.5分，得分0.91分；城镇居民人均可支配收入14610元，实现程度94.59%，权重分7分，得分6.62分。排名第六的有1项。万人刑事犯罪率4.0819%，实现程度82.76%，权重分0.75分，得分0.62分。排名第七的有4项。人均税收收入664元，实现程度74.39%，权重分2.5分，得分1.86分；人均固定资产投资11695元，实现程度91.95%，权重分4分，得分3.68分；万人交通事故死亡率0.82%，实现程度60.2%，权重分0.75分，得分0.45分；城乡生活垃圾无害化处理率4.3%，实现程度86%，权重分1分，得分0.86分。排名第八的有2项。城乡居民收入比4.76，实现程度0，权重分4分，得分0分；基本社会保险覆盖率74.08%，实现程度98.46%，权重分5分，得分4.92分。当前我县增比进位和同步小康创建主要存在以下几方面的问题：一是经济发展速度慢。今年第三季度完成地区生产总值39.22亿元，同比增长16.2%，在全市排名倒数第二，与全年目标相差24.78亿。增速比为16.2%，比去年年底16.5%下降0.3个百分点。二是“四个比重”中“三低一高”。工业比重低，2012年全县工业增加值11.06亿元，占生总值比重的20.62%，与全省第一XX的216.47亿元相差205.4亿元，与全市第一金沙的68.23亿元相差57.17亿元，与13个困难县中第一威宁的23.04亿元相差12.34亿元；第三季度全部工业增加值9亿元，与全市第一金沙的49亿元相差40亿元。城镇化率低，2012年城镇化率为19.35%，与全省45%的目标相差25.65个百分点，预计今年达20.85%，离全年目标21.85%仍有差距；县域经济在全省经济总量当中比重低，2012年地区生产总值53.64亿元，仅占全省0.79%，与全省第一云岩区的441.29亿元相差387.65亿元，与全市第一七星关区的184.42相差130.78亿元，与13个困难县中第一威宁的95.51相差41.87亿元。民营经济比重较高，但总量仍小。2012年民营经济增加值33.53亿元，占生产总值比重的62.5%。三是项目开工不足。1-10月开工项目仅93个，占年初计划开工418个项目的22.2%，完成投资*亿元，占年初计划投资351.19亿元的*%；一些在建项目推进进度慢，尚未形成大项目、大企业支撑经济发展的格局。四是基础设施仍然薄弱。铁路建设仍处于前期准备和争取立项中，高速公路与工业集中区域互通体系不全，县乡公路等级不高，交通瓶颈制约因素还没有得到根本性解决，水利、电力等设施发展滞后，工程性缺水尤为突出，电力保障水平跟不上工业化和城镇化发展需求。五是民生事业欠账大，科技文化教育事业发展滞后。社会保障体系不完善，教育、卫生基础薄弱，城乡办学条件和医疗卫生条件需进一步改善。2012年底全县仍有贫困人口23.46万人，贫困发生率33.11%，高中阶段毛入学率58.11%，与全省相差4.09个百分点。人均受教育年限与全省相差0.94年。六是对统计工作重视不够。统计调查的制度还不完善，部分乡镇、部门对统计工作的认识不足、重视不够、研究不够、理解不深、调度不力，统筹统计数据的意识不强。三、增强信心保增长确保实现全年各项目标增比进位一是确保地区生产总值及增速增比进位。二是确保固定资产投资及增速指标增比进位。 三是确保全部工业增加值和增速指标增比进位。四是确保一般预算收入、税收收入绝对值及增速增比进位。五是确保金融机构存款余额增速、贷款余额增速增比进位。六是确保旅游总收入和增速增比进位。七是确保城镇新增就业人数增速增比进位。八是确保城乡居民收入增比进位。 确保完成全年同步小康目标一是确保完成经济发展目标二是确保完成社会和谐目标三是确保完成生活质量目标四是确保完成民主法治目标五是确保完成文化教育目标六是确保完成生态环境目标四、强化措施抓落实推动增比进位、全面小康社会建设涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，必须精心组织，狠抓落实，强力推进。一要强化领导抓落实。乡镇党政主要领导和部门主要负责人是本乡镇本部门增比进位、全面小康社会建设的第一责任人，要对本乡镇本部门增比进位、全面小康社会建设工作负总责，要以制度建设为保障，强化工作调度、强化督促检查、强化业绩考核，要切实履行“一把手”职能作用，及时解决工作中出现的问题和难题，做到眼中有目标、心中有数据、手中有办法；分管领导是具体责任人和执行人，要认真研究目标，深入一线，靠前工作，抓好各项指标的推进和统计信息上报。部门与部门之间、部门与乡镇之间，上级与下级之间要加强沟通协调，做到步调一致，通力协作，积极配合，统筹推进增比进位和全县小康社会创建。二要加大宣传抓落实。要坚持舆论引导、舆论推动，把宣传动员贯穿到增比进位和小康社会创建过程的始终，贯穿到增比进位和创建工作的每个环节。要在广播电视、报刊、网站等媒体上，全方位、多层次、多视角的宣传报道增比进位和创建工作，要采取召开会议、张贴标语、办黑板报、出专栏、出专报等方式，加强增比进位和同步小康创建的宣传发动，使全县人民充分知晓增比进位和全面小康社会创建的成果，充分感受改革开放带来的利益和实惠，促进全民关注、全民知晓、全民参与，进一步提高社会认同感和满意度。三是转变作风抓落实。实干兴邦，空谈误国。目标再崇高，蓝图再美好，不实干苦干，只能是空头支票。实现增比进位、同步小康是“持久战”、“攻坚战”。各乡镇、各部门要认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定，在抓执行抓服务抓素质上下功夫，从治“慢”切入，去“庸”求“进”，去“懒”求“勤”，去“慢”求“快”，去“浮”求“实”、去“贪”求“廉洁”，坚决打好一场机关“效能革命”仗，使开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实蔚然成风，使勤政务实善负责、真抓实干敢担当蔚然成风，使团结协作作表率、清正廉洁守规矩蔚然成风，提升县乡工作效能。四要加强督查抓落实。要把考核作为推动增比进位和同步小康创建工作的“指挥棒”和“风向标”。县考核办、督办督查局要实行月考核通报制度，定期对增比进位和同步小康创建工作进行督查通报。县统计局、小康办要分别对增比进位和同步小康创建工作进行月调度。要严格责任追究制度，对增比进位和同步小康创建工作考核连续两次排名靠后的乡镇要进行相应责任