目 录第一章 土地整理测量概论1第一节 概述1一、我国土地资源的特点1二、土地整理概念1三、土地整理测量涵义2四、测绘技术在土地开发整理中的应用3五、土地整理测量执行的主要技术标准4第二节 土地整理测量的主要技术要求和内容5一、基本农田土地整理项目工程设计用图比例尺要求5二、布局图的一般要求5三、土地整理项目各阶段对图件资料的要求6四、基础控制测量和坐标与高程系统的要求6五、主要技术指标6六、测量等高距和出图等高距8七、测量范围和比例尺8八、现状图的主要测量要素8九、断面测量的有关要求10十、采用大平板测图时内业扫描矢量化技术要求11十一、成果要求11十二、提交成果（均需附数据文件）12第三节 土地整理测量工作的实施12第二章 土地整理工程控制测量12第一节 坐标系统13一、地球的形状大小和测量坐标系13二、土地整理测量坐标系的确定19第二节 控制测量的精度20第一章 土地整理测量概论第一节 概述一、我国土地资源的特点根据有关资料统计，我国土地资源的特点是：（1）绝对数量较大，人均占有量小。我国内陆土地总面积约 960万平方千米（144亿亩），居世界第三位，但人均占有土地面积约为 12亩，不到世界人均水平（约 40亩）的 13；（2）山地多，平地少。我国地形错综复杂，地貌类型多。海拔小于 500米、海拔在 5004000米、海拔大于 4000米的土地面积分别占土地总面积的 271、517、202（未包括 1的水域）；（3）各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低。以耕地为例，我国大约有 20亿亩的耕地，其中 90以上分布在东南部的湿润、半湿润地区。在全部耕地中，中低产耕地大约占耕地总面积的 23；（4）宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。在大约 5亿亩的宜农后备土地资源中，可开发为耕地的面积仅约为 12亿亩。二、土地整理概念新修订的土地管理法第四十一条明确规定：“国家鼓励土地整理，县、乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。” （1）土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段，解决土地利用问题的必然选择。加快推进城乡一体化，是工业化、城市化发展到一定阶段对经济社会发展提出的必然要求。（2）土地整理是实现我国土地资料可持续利用的根本途径 所谓土地整理，按社会科学家的说法，就是在一定的区域内，依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。在开展土地整理可行性研究、规划设计、工程量预算、施工放样、项目竣工和后期评估等环节需要利用不同的图件和调查成果进行设计、施工，包括土地整理项目现状图（现状地形图、土地利用现状图）、土地整理工程布局图和土地整理工程设计图册，同时土地开发整理必须同时通过调查和测量确定其面积和土地权属，以确保土地整理项目顺利完成提供可靠的依据。三、土地整理测量涵义土地整理测量（绘）是根据土地整理可行性研究、规划设计、工程量预算、施工放样、项目竣工和后期评估等环节的要求，通过测量仪器和成图技术，在野外采集一系列空间数据，满足土地整理项目规划设计、工程量预算、施工放样、项目竣工和后期评估等环节的需要，它是土地整理的一项基础工作。涉及旧城改造、拆迁安置、区域规划、开发整理后土地面积和权属重新划分等各个方面。而所有这一切都必须建立在测绘工作的基础上，因为测绘数据是最基础、最原始的资料，是决策正确的最基本保证。在详细比较土地整理测量与地形测量、土地利用现状调查、工程测量和一般的地籍测量的异同基础上,根据土地整理可行性研究、规划设计、工程量预算和施工放样等环节的要求，有其一定的特殊要求。土地开发整理是一项大工程，前期决策、设计，中期对施工的控制，后期竣工验收备案等各个阶段都离不开测绘技术的支持。不同的阶段对测绘数据的要求各不相同，但是都非常重要。（一）工程的前期决策、设计阶段土地开发整理中，对测量提出最高要求的是在工程项目的前期决策阶段，而这一阶段对数据精度要求最高、对数据所反映的内容要求最全面的主要是工程设计部门。牵涉到设计方案的制定、设计概预算的准确编制、为各方提供合理准确的投资计算、对项目的方案的经济性进行分析比较。在这一阶段，对项目区地形地貌，旧村复垦、旧城改造涉及的搬迁人口以及损失评估，旧城镇的地下管线、道路，土地开发整理中涉及的一些破碎地形地貌的详细数据描述，其范围内的农业基础设施、林地、坟墓的分布、面积等方面的信息，在准确性、现势性上有较高的要求。这些涉及工程项目的可行性对比分析、建设计划的审查审批、前期工程方案的优劣判断、工程详细设计、工程概（预）算的准确性、工程的经济指标的对比分析、土地开发控制、不同部门之间的协调等，分别为环境管理部门、工程设计部门、城市规划部门、城市管理部门、土地管理部门、农业管理部门、水利部门、电力管理部门等提供不同的属性信息，供其决策、设计、协调，作出最迅速、最准确的反应，监督实施情况，控制区域社会经济的发展。（二）工程实施过程中的中期控制阶段在这一阶段主要提供数据给两个方面：一是项目监督控制部门如城管部门、规划监督部门、农田设施监督管理部门、水利部门等。随着土地开发整理制度的日渐成熟，这项控制及协调工作可由统一的工程监理部门代替完成。二是工程施工单位。施工单位只要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点标志（石）和通过审批的设计方案进行施工测控即可，对测量的专业技术要求并不很高，除施工过程中牵扯到较复杂的如沉降、变形观测等有时需要专业队伍施测外，一般施工单位的自有力量均可完成。（三）工程项目竣工验收阶段这一阶段的测绘数据是工程项目的成果图，最终将反映项目的竣工现状，其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料，较中期而言，必须达到较高的测量精度，有着较全面的内容要求。四、测绘技术在土地开发整理中的应用在土地开发整理中已经全面应用（GPS）、（RS）、（GIS）技术为代表的现代数字化测绘技术和方法，根据测绘内容的不同及服务的时间段，可以把它细分为地籍测绘和工程测绘两个方面。1、地籍测绘主要服务于土地开发整理工程的前期和后期。土地开发整理要进行统一规划开发，具有一定的规模性、统一性、整体性。对一些不规则的界线进行裁弯取直，难免要打破原有的土地权属界线，为有利于将来整理后土地重新确权定界工作的顺利进行，要求在项目前期进行详细的地籍测量，为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线（包括地块界）的平面位置和面积。同时，地籍测绘也是对土地利用现状调查的补充。目前我国的土地利用现状图是在国家测绘部门提供的测绘资料大、中比例尺地形图的基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。而在土地开发整理全过程中所需要的能反映更为详细而准确内容的专用地图地籍图，是在土地利用现状调查成果的基础上，进行补充调查和补测、修测后编绘的。为满足土地开发整理后重新划分权属界线和面积的需要必须进行一次详细的地籍调查和地籍测绘，必须让土地所有者和土地使用者甚至是四邻参加，取得他们的确认、签字，以免日后产生纠纷。2、工程测绘在土地开发整理中的基础作用 （1）为决策科学化提供基础信息数据支持。决策科学化的根本依据和支持条件就是资源、环境、公共设施、基础设施、经济、统计等基础信息数据的获取和共享。理想的测绘成果上应该附加这些要素，反映开发整理区域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等现状信息，集中成为数据库，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据。（2）节约投资。土地开发整理是一项大投资，工程施工过程应严格按照以概算控制预算、以预算控制工程决算的步骤进行，从一开始就应为资金的节约、控制打下坚实的基础。这就要求有科学合理的规划设计方案。要做到这点，必须有一套精确、详细的工程项目测绘成果，必须具有现势性，充分反映整理区域内的一切现状，它的准确与否，直接关系到设计方案的优化选择、投资的合理计算、准确的效益分析、概（预）算的精确计算等。（3）规范工程行为。俗话说：没有规矩，不成方圆。土地开发整理中的规矩就是各种施工验收规范，而这些规范所执行的先决条件是有科学可行的工程设计，施工必须严格按照工程设计进行，要做好符合实际的设计，测绘资料就必须详实，能反映出设计所需要的一切数据。五、土地整理测量执行的主要技术标准土地整理测量执行的技术标准，一般根据土地开发整理项目的大小、阶段、整理区情况等需要，在项目设计中明确。如：旧城改造的地形图测绘应按城市测量规范执行。常用技术标准有：（1）土地开发整理标准（TD/T101110132000）；（2）土地利用现状调查技术规程；（3）城市测量规范（CJJ99）；（4）国家三、四等水准测量规范（GB1289891）；（5）全球定位系统城市测量技术规程（CJJ7397）； （6）全球定位系统(GPS)测量规范（GB/T183142001） （7）1：500、l：1000、l：2000地形图图式（GB/T79291995）；（8）国家基本比例尺地形图图式第二部分15000、110000地形图图式（GB/T20257.2-2006）；（9）1：500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码（GB/T 148041993）；（10）1:5000 1:100O0 1:25000 l:50000 1:10000O地形图要素分类与代码（GB/T 156601995）；（11）国土基础信息数据分类与代码（GB/T139231992）； （12）数字测绘产品检查验收规定和质量评定（GB/T183162001）； （13）1500、11000、12000地形图航空摄影测量数字化测图规范（GB 15967-1995）；（14）工程测量规范（GB 5002693）；（15）城镇地藉调查规程（TD 1001-93）；（16）水利水电工程测量规范（规划设计阶段）（SL 19797）。第二节 土地整理测量的主要技术要求和内容土地整理测量的主要内容是根据土地整理可行性研究、规划设计、工程量预算、施工放样、项目竣工和后期评估等环节的要求决定的。一、基本农田土地整理项目工程设计用图比例尺要求（1）项目区位置图： 1500001100000的比例尺。（2）项目区现状图： 12000110000的比例尺。（3）项目区规划图： 1100015000的比例尺。（4）县、乡土地利用规划图： 110000150000的比例尺。二、布局图的一般要求底图：各类工程平面布局图应以实测的土地整理现状图（地形图）为底图。土地整理现状图（地形图）测图比例尺一般采用1100012000。出图比例尺可根据图面大小在规定图幅下确定，但要求图面清晰易读，协调美观。三、土地整理项目各阶段对图件资料的要求（1）在进行前期规划工作时，一般需用1100015000的地形图。在进行施工图阶段的设计工作时，需要更加详细的有关地形资料。（2）施工阶段的现状地形图应能满足工程布置的需要。主要是重要建筑物所在地的现状地形图，比例尺一般为11001200。地形简单或建筑物规模很小的情形下，可用纵横断面图代替。特别简单的情形