四川省X X X供水及管网工程项目后评价报告XX X工程咨询有限公司二OO六年十一月、项目概况（一）项目情况简述 2（二）项目决策目标和目的 2（三）项目主要建设内容 3（四）项目实施进度 3（五）项目总投资 4（六）项目资金来源及到位情况 5（七）项目运行及效益现状 5二、项目实施过程总结 6（一）项目前期决策总结 6（二）项目实施准备工作 7（三）项目建设实施总结 8（四）项目运营情况 三、项目效果和效益评价 11（一）项目技术水平评价 11（二）项目财务经济效益评价 11（三）项目经营管理评价 13四、项目环境和社会效益评价 13（一）项目环境效益评价 13（二）项目的社会效益评价 14五、项目目标和可持续性评价 14（一）项目目标评价 14（二）项目持续能力评价 15六、项目后评价结论 （一）项目成功度评价 16（二）评价结论和存在的问题 18附图：项目工艺流程及平面布置示意图一、项目概况（一）项目情况简述该工程名称为XXX供水及管网工程，建设业主为XXX供排水 有限责任公司。工程由取水构筑物、净水厂、输水工程、城市配 水管网组成。净水厂建设地点为距XXX城10公里的蜈蚣口，取 水工程采用蜈蚣口山泉水，该山泉水从半山腰沿山坡跌落至沙坪 沟，在沙坪沟中修建一条拦水坝，汇集山泉水，水可重力流入净 水厂。净水厂的处理规模为5000m 3/d。净水厂自然地面标高922 米，经净化后的水可重力流入城市供水管网，满足XXX城市居民 生活用水的需要。该项目于 2003 年 3 月 5 日经四川省发展计划委员会川计投 资200387号文四川省计委关于xxx城市供水管网工程可行性 研究报告的批复同意工程可行性研究报告； 2004 年 10 月 26 日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员会川建发 2004146 号文关于xxx供水管网工程初步设计的批复批准立项；并明 确该供水管网工程总投资 1500 万元，工程建设规模为新增、 改造 城市供水干管 54819 米。本项目净水厂及输水管线工程于 2003 年 6 月开工， 2004 年 12 月完工；城市管网改造安装工程于 2005 年 6 月开工。 2005 年12 月完工；供水及管网项目于 2005 年 12 月投入试运行。（二）项目决策目标和目的XXX位于四川盆地西北边缘，东临青川县和江油市，南接北 川县，西靠松潘县，北接南坪县和甘肃省文县。县城龙安镇位于 县城中部，涪江上游北岸的蟠龙坝。XXX是涪江上游生态环境保护的重点县城，是九环线重要的中 继站，全县以发展电力为主，旅游资源也十分丰富，有报恩寺、 古江油关、王朗自然保护区、 白马民族风情等。 县城现有人口 2.3 万（其中城镇人口 1.8 万，旅游流动人口 0.3 万，农村供水人口 0.2万）；根据xxx发展的总体规划，预计2010年县城人口规模 将达到 4.2 万。XXX于1992年对原自来水供水工程进行了改扩建，形成日 供水规模 5000m 3 能力，但该水量已不能满足城市日需水量近 8000m 3 的要求， 用水普及率仅 62.5 。尤其是建设于 60 年代的 城市配水管网日益老化，普遍存在管径小、水压底、漏损大，维 修费用高等现象，供水安全性差，制水能力不足，供水矛盾突出。随着XXX城市建设规模的逐渐扩大，特别是旅游业的高速发 展，城市自来水的供需矛盾将更加突出。为适应XXX人民生活及 社会经济发展的需要，实施城市供水及管网改建工程，扩大净水 厂规模，完善城市配水管网是十分必要的、也是迫切的。（三）项目主要建设内容 该项目主要由取水构筑物、净水厂、输水工程、城市配水管网改造等组成。设计规模 5000m3/ 日。工程从蜈蚣口山泉取水， 净化后， 经 12 公里长的输水管道进 入城市供水管网，实际建成生产能力为 5000m 3/ 日，并建设相配 套的城市配水管网。（四）项目实施进度 针对供水及管网工程面广、线长、点多的特点，该工程采取了分段组织施工的方式，蜈蚣口净水厂土建项目为 1 施工段，净 水厂至顶门坝 10 公里的输水管道为 2 施工段、城市内的管网改造 安装项目为 3 施工段；另设备材料供货为 1 个总包商，业主单位 派专人负责上述几大块工程，通过在工程建设过程中多个标段并 进，加快了施工进度。该工程蜈蚣口净水厂和 12 公里输水管道工程 2003 年 6 月 10 日开工建设、2004 年 12 月完工；工程城市管网安装改造 2005 年 5 月开工， 2005 年 12 月 10 日完工。 2005 年 12 月正式投入 试运行，供水能力达到设计水平。（五）项目总投资2004 年 10 月 26 日经四川省建设厅、四川省发展和改革委 员会川建发2004146号文关于XXX供水管网工程初步设计的 批复批准立项； 并明确该供水管网工程总投资 1500 万元，工程 建设规模为新增、改造城市供水干管 54819 米。该项目实际工程总投资 1483.5 万元，一是完成了日供水 5000 吨的蜈蚣口取水处理厂一座；二是完成了供水管网改造 54800 余 米。主要建设内容为：1 、建设了日供水 5000 吨的“蜈蚣口”山泉水处理厂一座， 投资 210 万元；配套 2000 吨调节池一座，投资 60 万元。共计 270 万元（企业自筹和融资在内） 。占总投资的 18.2%2、 铺设了“蜈蚣口”至县城供水主管道12000 米，管道材 料采购资金 480 万元；管网安装及其它费用资金 185 万元；防腐 费用 32 万，共计 697 万元（国债 388.5 万），占总投资的 46.98% 。3、改造了县城西门至县城东、 解放路、人民西路主干线 5800 米，投资 227.5 万元（国债），占总投资的 15.3%4 、新安装（改造）物资局至金家湾供水主管 4500 米，投资 124 万元，占总投资的 8.36% 。5、延伸城郊至汇口、枕流及马园新区改造管道铺设10080米，投资 65 万元，占总投资的 4.38% 。6、改建新增县城龙源、 南苑、南桥、旺龙、金源、 兴隆花园、 春长苑、富华等小区管网全长 22420 米，投入资金 40 万元，占 总投资的 2.7% 。7、设计、征地、监理、赔偿及其它费用 60 万元，（国债）占 总投资的 4% 。以上投资中， 720 万元为国债（包括 2005 年到位的 300 万 元）及政府配套资金 80 万元；公司自筹资金 683.5 万元，共计 1483.5 万元。（六）项目资金来源及到位情况川计投资 2003 415 号、绵阳市计委计投资 2003 31 号文下达了 2003 城市供水基础设施国家预算内专项资金投资计 划 400 万元，其中国债转贷资金 200 万元；川计投资 2004 19 号下达资金 20 万元；川发改投资 2004 591 号、绵市计投 资 2004 542 号下达了 2004 年县城供水及重点集镇基础设施 国家预算内专项资金 （国债） 投资计划 300 万元，共计 720 万元， 截止 2005 年 4 月已全部由县财政拨付到供排水公司专用账户， 县政府议事纪要 2004 64 期配套资金 80 万元也如数到帐。公 司自筹资金 683.5 万元也到位。（七）项目运行及效益现状该项目 2005 年 12 月已全面投入试运行， 通过近一年的运行 调试，现已实现了系统的满负荷达标运行，日供水能力可达到 5000m 3/d 。运行能力已达到设计标准。 工程较好地发挥了其设计 能力，达到了投资建设的目的。2005年11月，xxx物价局根据国家发展计划委员会计经价 2000 1702 号文精神，出台了关于调整县城自来水价格的 通知，目前供排水公司实际收费价格为：居民生活用水 1.37 元/ 吨；公交企业及商业服务、 行政事业用水 2.1 元/ 吨；建筑、洗车、 桑拿、美容、美发 2.30 元/吨。根据测算，生活用水占 75，营 业用水占24.7 %，特殊行业用水占0.3 %，平均水价为1.55元/T。 根据目前实际运行情况，这一价格水平和实际运行成本有一定经 济效益，供排水公司将进一步通过企业优化运行控制，积极探索 节能降耗的有效途径，使该项目能创造更好的经济效益。项目建成后有效改善了当地生活环境。该项目建成投入运行 后，在很大程度上解决了城市用水紧张的矛盾和饮用水质量安全 问题，有效地保护和利用了有限的水资源，对城市的可持续发展 产生了深远的战略意义；极大地改善了市区及周围的环境质量， 使城市面貌焕然一新，进一步提高了城市品位，改善了人民的生 活质量。二、项目实施过程的总结与评价（一）项目前期决策总结与评价2003年5月，xxx供排水公司委托中国华西工程设计建设 总公司对XXX供水工程项目进行可行性研究，2003年6月，中 国华西工程设计建设总公司出具了四川省xxx供水及管网工程可行性研究报告。2003年7月，xxx供排水公司委托四川省 国际工程咨询公司对可行性研究报告进行咨询，并出具了咨 询意见。2003 年 8月 5 日经四川省发展计划委员会川计投资 200387 号文四川省计委关于xxx城市供水管网工程可行性研究报告的 批复同意工程可行性研究报告； 2004 年 10 月 26 日经四川省 建设厅、四川省发展和改革委员会川建发2004146号文关于x xx供水管网工程初步设计的批复批准立项。在决策过程中，四川省国际工程咨询公司咨询意见结论为： 为适应xxx城市发展的需要，特别是旅游业发展的需要，解决日 趋严重的供水矛盾，实施该县城市供水及管网工程建设是十分必 要的。本次建设净水厂（按近期）规模 5000m3/d ，输配水管网 建设 61.21Km 的规模适度， 符合实际情况。 蜈蚣口山泉取水工程 满足近期工程对水源条件的要求， 净水厂工程设计方案基本合理。 该工程总投资 1508.68 万元，项目具有一定的经济效益和显著的 社会效益，工程建设可行。四川省发展计划委员会川计投资 200387 号文四川省计委 关于xxx城市供水管网工程可行性研究报告的批复的主要意见 为：为了改善xxx城市供水条件，经研究，原则同意xxx城市供 水管网工程可行性研究报告， 批复如下：1、项目名称：xxx城市 供水管网工程。 2、建设规模及主要内容：新增、改造城市供水干 管 54810 米。 3、总投资及资金来源：总投资 1500 万元。资金 来源为：银行贷款 300 万元，地方配套 800 万元，企业自筹 400 万元。4、建设工期：两年。5、项目业主：xxx自来水公司。（二）项目实施准备工作与评价2003年5月15日，xxx供排水公司与xxx木皮藏族乡金 丰村村民委员会就蜈蚣口净水厂处所用土地签订了土地征用合 同。2003年10月23日，XXX国土局以平国土资建（2003 ） 10 号文同意安排取水工程国有土地建设用地 2000m 2。 2004 年 3月 12 日，四川省林业厅川林地审字 2004041 号使用林地审核同 意书同意xxx蜈蚣口取水工程建设项目占用集体林地 0.1公顷。2003年5月2日，XXX供排水公司与中国华西工程设计建 设总公司就供水及管网工程设计签订了设计合同。2003 年 12 月 12 日四川省发展计划委员会川计政策函 2003391号文关于核准XXX城市供水管网工程招标事项的复 函核准了该工程重要材料和设备的招标。 2004 年 2 月 19 日， XXX供排水公司委托中国机械设备进