深圳地铁建设集团有限公司安全质量和文明施工管理办法第一章总则第一条为加强建设工程安全、质量和文明施工管理，促进参建 各方落实安全、质量和文明施工主体责任，规范参建各方的安全、质 量和文明施工管理行为，根据国家、省、市法律、法规、规范、标准 和深圳市地铁集团有限公司（以下简称“地铁集团）的相关规定，制 定本办法。第二条本办法适用于由深圳地铁建设集团有限公司（以下简称“深铁建设”）管理的所有建设工程。第三条本办法主要编制依据：中华人民共和国建筑法中 华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例建设工程质量管理条例生产安全事故报告和调查处理条例建设工程监理规范城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追 究暂行办法深圳市建设工程现场文明施工管理办法第二章参建各方安全、质量和文明施工管理责任第四条【建设单位管理责任】深铁建设代表地铁集团履行建设单位的安全、质量和文明施工管理责任，建立健全建设单位安全、质 量和文明施工责任制和管理制度，设置安全、质量和文明施工管理机 构，配备与建设规模相适应的安全、质量和文明施工管理人员，对勘 察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全、质量和文明施工履约 管理。（-）在初步设计阶段组织开展安全质量风险评估（含建设工 期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有 关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证在报送初步设计文件审查 时，提交经专家论证的安全质量风险评估报告。（-）向设计、施工、监理、监测等单位提供有关资料：1.气象水文和地形地貌资料；2工程地质和水文地质资料；3施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周边环境）资料。（三）工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其 严重损害的，应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让 且因条件所限不能进行拆除、迁移的，应当根据设计要求和工程实 际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监 理、监测等单位。（四）依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认定具有资 格的施工图审查机构进行审查。施工图设计文件未经审查或审查不合 格的不得使用。（五）按规定办理安全、质量监督手续（六）及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底，在施工 前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位进行勘察、设计文 件交底。勘察、设计文件交底应当重点说明勘察、设计文件中涉及工 程安全质量的内容，并形成文字记录，由各方签字并盖章。（七）委托工程监测单位和质量检测单位进行第三方监测和质量 检测。（八）在编制工程概算时，应当包括安全质量风险评估费、工程 监测费、工程周边环境调查费及现状评估费等保障工程安全质量所需 的费用。（九）在施工招标前，应当组织专家对施工工期和造价进行论 证，论证时应充分考虑工程的复杂程度及其周边环境拆除、迁移等对 施工工期和造价的影响。专家论证报告作为招标文件编制的依据之0（十）依法执行国家有关勘察设计费、监理费等管理规定，不得 明示或暗示勘察、设计、施工、监理、监测等单位以低于成本的价格或政府指导价竞标（+-）科学确定勘察、设计、施工等各阶段工期，不得任意压 缩合同约定的工期。（+-）在编制工程量清单时，应当将安全措施费用单列，施工 单位竞标时不得删减。并在施工合同中明确安全措施费用，以及费用 预付、支付计划，使用要求及调整方式等条款。按合同约定及时将安全措施费用拨付给施工单位。（十三）在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字记录，由各方签字并盖章。（十四）在工程完工后组织不载客试运行调试，试运行调试至少 三个月后，方可按有关规定进行项目工程竣工验收并办理项目工程竣 工验收备案手续。（十五）定期开展安全、质量及现场文明施工检查，及时处理相关问题。（十六）组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安 全管理措施。第五条【勘察、设计单位管理责任】必须根据地铁项目实施全 过程需要建立健全安全质量和文明施工管理责任制和管理制度，设置 相应机构，对影响地铁建设项目安全质量和文明施工的勘察、设计工 作实施管理。（-）从事建设工程勘察、设计业务，必须具有相应资质，不得 转包或者违法分包所承揽的工程勘察、设计业务。（-）对工程项目的安全质量承担勘察、设计责任。勘察、设计 单位的主要负责人对本单位勘察、设计安全质量工作全面负责。项目 负责人应当具有相应执业资格和建设工程勘察、设计工作经验。项目 负责人对所承担工程项目的勘察、设计安全质量负责。从事工程勘 察、设计的执业人员应当对其签字的勘察、设计文件负责。（三）勘察单位提交的勘察文件应当真实、准确、可靠，符 合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工的需要，并结合工程特 点明确说明地质条件可能造成的工程风险，必要时针对特殊地质条件 进行专项勘察。（四）设计单位提交的设计文件应当符合国家规定的设计深度要 求，并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施，必要 时进行专项设计。（五）设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环 节，并提出保障工程安全质量的设计处理措施。（六）施工图设计应当包括工程及其周边环境的监测要求和监测 控制标准等内容。（七）设计单位应当对安全质量风险评估确定的高风险工程的设 计方案、工程周边环境的监测控制标准等组织专家论证。（八）工程设计条件发生变化的，设计单位应当及时变更施工图 设计。施工图设计发生重大变更的，应当按有关规定重新报审。（九）勘察、设计单位应当将勘察、设计文件和原始资料归档保 存。（十）勘察、设计单位应当委派专业技术人员配合施工单位及时 解决与勘察、设计工作有关的问题。（十一）做好现场地质勘察时的安全文明管理工作。（+-）勘察单位应对施工驻地周边进行勘察，做好地质灾害及 洪涝风险评估和交底。（来源于特殊气候施工安全管理办法）（十三）设计单位负责防洪评价和防雨、防风、防雷等安全设施 的设计；对受暴雨影响，可能产生区域性洪涝灾害的，提供防洪防涝 的设计支持和配合。（来源于特殊气候施工安全管理办法）（十四）勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘 察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。（十五）设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要 时进行专项设计。第六条【施工单位管理责任】必须建立健全安全质量和文明施 工责任制和管理制度，加强对施工现场项目管理机构的管理。项目安全质量和文明施工管理人员专业、数量应当符合相 关规定，并满足项目菅理实际需要0（-）施工单位从事建设工程施工活动，必须具备相应资质，依 法取得安全生产许可证，不得转包、挂靠或者违法分包。（-）施工单位对工程项目的施工安全质量负责。施工单位主要负责人对本单位施工安全质量工作全面负责，项目负责人对所承担工 程项目的施工安全质量负责。项目负责人应当具有相应执业资格和建 设工程施工管理工作经验。（三）施工单位项目负责人原则上在一个工程项目任职，如确需在其它项目兼任的，应当征得建设单位书面同意；保障安全生产投 入；保障项目的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用。（四）施工总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位 依法将工程分包给专业分包单位的，专业分包合同应当明确各自的安 全责任。总承包单位对专业分包工程的安全生产承担连带责任。总承 包单位和专业分包单位依法进行劳务分包的，总承包单位和专业分包 单位应当对劳务作业进行管理。（五）按照合同约定的工期要求编制合理的施工进度计划，不得 盲目抢进度、赶工期。施工单位不得以低于成本的价格竞标（六）对工程支护结构、围岩以及工程周边环境等进行施工监 测、安全巡视和综合分析，及时向设计、监理单位反馈监测数据和巡 视信息。发现异常时，及时通知建设、设计、监理等单位，并采取 应对措施。按照设计要求和工程实际编制施工监测方案，并经监理单 位审查批准后实施。（七）按照施工图设计文件和施工技术标准施工，落实设计文件 中提出的保障工程安全质量的设计处理措施，不得擅自修改工程设 计，不得偷工减料。（八）按照规定和合同约定对建筑材料、建筑构配件、设备等进 行检验。未经检验或检验不合格的，不得使用。（九）对涉及结构安全的试块、试件及有关材料，承包商应当在 监理单位见证下，按规定进行现场取样，并送有相应资质的质量检测 单位进行检测。（十）按照有关规定对管理人员和作业人员进行安全质量教育培 训，教育培训情况记入个人工作档案。教育培训考核不合格的人员， 不得上岗。（+-）施工单位应当按规定做好安全质量资料的收集、整理和 归档，保证安全质量文件真实、完整。（+-）在提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量 保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。保修范围、保修期 限应当符合国家有关规定。（十三）在编制施工组织设计时，必须根据有关规定，结合工程 特点和作业环境要求，编制文明施工专项方案，列明文明施工控制 项，指出控制项部位、作业时间、影响因素、控制措施等。文明施 工控制项应报监理单位进行单项验收。（十四）应当在前期工程、土建工程、安装装修工程开工前三个 阶段分别落实文明施工措施后及时向监理单位报验，验收未通过不得 进入下道工序施工。（十五）施工总承包单位应当与分包单位签订安全文明施工管理 协议，并对分包单位的文明施工进行管理，督促分包单位全面落实各 项文明施工措施，严禁以包代管。（十六）应当指定专人保护施工现场地下管线及地下构筑物等， 在施工前将地下管线、地下构筑物等基本情况、相应保护及应急措施 等向施工作业班组和作业人员进行交底，并在现场设置警示标识。（十七）标段或工区施工单位（含前期工程施工单位）是特殊天 气施工安全责任主体，负责具体落实政府主管部门、地铁集团、监理单位等的有关指令和要求；负责配备齐全各类应急抢险物资，并开展应急演练；按照项目经理负责制，落实检查和隐患整治责任，定期开 展自查自纠工作；当遇到险情时，负责实施应急抢险工作。第七条【监理单位管理责任】对地铁建设安全、质量和文明施工承担监理责任，应建立健全安全质量和文明施工现场监督责任制和 管理制度，加强对驻地监理机构的管理。驻地监理项目部安全质量和 文明施工管理人员专业、数量应当符合相关规定，并满足项目实际需 要。（-）从事建设工程监理业务，必须具备相应资质，不得转让所 承担的工程监理业务。（-）不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件 和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。（三）对工程项目的安全质量承担监理责任。监理单位主要负责 人对本单位监理工作全面负责。项目总监理工程师对所承担工程项目 的安全质量监理工作负责。项目总监理工程师应当具有相应专业的注册监理工程师执业资格和建设工程监理工作经验。（四）必须建立健全安全质量责任制和管理制度，加强对施工现场项目监理机构的管理。项目监理人员专业、数量应当满足施工现场 监理工作的需要。（五）项目总监理工程师原则上在一个工程项目任职，如确需在其它项目兼任的，应当征得建设单位书面同意。（六）应当编制包括工程安全质量监理内容的项目监理规划，对 超过一定规模的危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。（七）应当审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案及 施工监测方案是否符合工程建设强制