关于进一步办好德育基地强化学生实践教育的意见粤教思200794号各地级以上市教育局：为深入贯彻落实中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见（中发20048号，以下简称“中央8号文”）关于“广泛深入开展未成年人道德实践活动”，“积极探索学生参加社会实践、社区服务的有效机制”的要求，深入推进我省中小学德育基地建设，促进德育基地管理规范化，促进我省中小学素质教育的全面实施，现就进一步办好德育基地、强化学生实践教育提出如下意见： 一、充分认识进一步办好德育基地、强化学生实践教育的重要性和必要性 实践育人是加强未成年人思想道德建设的重要途径。中央8号文提出，要按照实践育人的要求，广泛深入开展未成年人思想道德实践活动。教育部印发的基础教育课程改革纲要规定，从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程。德育基地是实践育人、综合实践活动的平台，是广大中小学生参加军事训练、劳动技术教育、专题教育、社会调查、公益劳动、科技文化活动及研究性学习等综合实践活动的重要场所。德育基地按照实践育人的要求，以体验教育为基本形式，为学生实践教育提供必要的场所和条件，德育基地具有其他教育资源不可替代的重要作用。进一步加强德育基地建设、强化实践教育环节，对全面贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育，促进中小学生全面发展具有十分重要的意义。各级教育部门和各地德育基地要深刻认识办好德育基地、强化实践教育的重要性，增强责任感，进一步加强德育基地建设，规范德育基地管理，为学生实践教育提供良好的条件和优质的服务。 二、加强德育基地建设，完善实践教育内容体系 （一）认真抓好德育基地建设的规划和发展。各地教育部门要积极争取地方党委和政府的重视，把德育基地建设纳入本地区教育事业发展规划，在教育经费中安排一定额度的经费用于德育基地建设。尚未建设德育基地的地区要尽快规划，加紧建设；已建成德育基地的，要逐步完善设施设备。要努力争取社会各界的支持，设法借助社会团体、企业、社会热心人士等社会力量，多渠道筹集资金建设德育基地。（二）进一步明确德育基地的条件要求。我省中小学德育基地建设原则上须符合以下要求：1具有相对独立的、满足青少年实践活动需要的空间和充足的接待学生活动的时间。德育基地占地面积不少于80亩，基地内的建筑面积不少于5000平方米。基地每年70以上的时间可用于开展学生的实践活动。2具有供教师、学生用于军事训练、生产劳动、专题教育、文娱体育和科技等实践教育活动的设施和设备。主要包括礼堂、专题展览室、体育活动场、教师办公用房，和符合卫生安全标准的食堂、宿舍、浴室和厕所。此外，还应具有能处理一般伤病的医务室，以及遇急诊或意外伤害事故时有紧急送往大医院就诊的条件。 3具备安全设施和安全环境。德育基地内所有场室要有防火、防毒、防盗、防雷击、安全用电等防护措施；通风采光良好。训练设施要符合安全规定，并定期检查维护。基地环境做到净化、绿化、美化且有一定的特色。基地内不得铺设过境架空高压线。基地周边环境要有利于师生的身心健康，不得与市场、医院太平间、易燃易爆危险品仓库和加油站为邻。不得有游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性文化娱乐场所。位于交通要道、过境公路旁的基地要设立交通安全标志。 （三）积极拓展德育基地的实践教育项目。各级教育部门要充分利用当地教育资源、德育资源、自然资源、人文资源等，扩展德育基地的教育和训练项目，尤其要重视德育基地的文化建设，发挥德育基地文化的导向性、激励性、规范性作用。各地级以上市、县（区）教育部门和德育基地要加强与公安、司法、消防、农业、科技、环保等有关部门的合作，丰富实践教育和训练项目，为德育基地开展民族精神教育、军训和国防教育、法制教育、禁毒教育、“三防教育”、交通安全教育、消防教育、国家安全教育、心理健康教育、劳技教育、科技教育、生态环境保护等专题教育提供条件，促进德育基地由单一项目向综合发展，引导德育基地形成完整的教育内容体系。 三、规范德育基地管理，提高教师队伍的整体素质 （一）建立健全管理机构，完善管理制度。各地德育基地要设立行政管理、教育训练、后勤服务等职能部门，配备人员编制，由在编人员负责日常管理和教育教学工作，同时根据工作需要聘请教官和职工，分别负责训练和后勤工作，明确管理部门和岗位的工作职责，将责任落实到部门落实到人。要建立健全规章制度，这些制度主要包括：定期向主管部门报告制度、安全教育和保卫制度、常规教学管理制度、财务管理制度、功能场室管理制度等。依据制度规范管理，确保德育基地的有序运作。 （二）规范收费制度，保证基地的公益性。德育基地要坚持把社会效益放在首位，为青少年学生进行社会实践活动提供服务，接收中小学生实践活动不得以赢利为目的。根据关于规范中小学“一费制”以外收费的通知（粤价2003256号）的规定，军训（或实践活动）发生的食宿费已列入中小学“一费制”以外可统一管理的收费项目。要严格按照当地物价、教育、财政、纠风部门核定的标准收费。 （三）加强师资队伍建设，提高教育训练水平。建设一支有较高素质、较为稳定的专兼职师资队伍是德育基地发展的重要保障。教育部门要选派有较高思想政治水平、较强组织管理能力、熟悉德育工作的干部管理德育基地。对于在德育基地管理工作中有突出成绩和研究成果的干部在评优评先中要优先给予考虑。要选聘热爱教育事业、具备实践教育专业知识和能力的教师担任基地的专任教师。基地的专业课教师可参加相应专业学科职称评聘。各级教育部门和德育基地要重视对管理干部和教师的培养工作，通过组织参加培训、观摩学习等途径，不断提高其专业能力和指导水平。要积极鼓励和支持德育基地教师开展课题实验研究，以教育科研促发展。同时积极探索加强教官队伍建设的有效途径和方法。四、坚持德育基地的公益性质和服务宗旨，强化实践育人功能德育基地要以育人为根本，坚持公益性质，坚持为提高学生综合素质服务的宗旨，根据不同年龄段学生的身心发展水平和中小学综合实践活动课的要求，结合地方实际，有针对性地制定学生实践教育计划和训练活动方案。各项教育和训练活动要注重突出思想内涵，强化道德要求，引导学生在实践活动中自主参与，自觉实践，并得到体验和感悟。德育基地的教育和训练活动要注重与课程教学、团队活动、专题教育相结合，逐步建立体现基地特点的校本课程系列。要突出德育基地的教育性、实践性和综合性，使之成为培养学生实践能力和综合素质的重要阵地。要把握德育基地教育对象的“青少年”特点、教育内容的“素质”特点、教育活动的“阶段性”特点，加强德育基地教育训练的针对性和实效性，使德育基地教育训练活动成为学校教育教学的有效扩展和延伸。 各级教育部门和中小学校要按照中央8号文件“广泛深入开展未成年人道德实践活动”的精神和基础教育课程改革纲要的要求，按照教育部制订并颁发的普通高中课程方案（实验）以及广东省义务教育实践课程综合实践活动实施指导意见的规定，组织中小学生参加实践教育活动。各中小学校组织学生集中时间参加实践活动，应安排在当地教育部门主办的德育基地或由教育部门与有关部门和单位合办并挂牌的德育基地进行。高中阶段学生由学校组织到德育基地参加1周的实践活动，可获得2个学分；初中阶段学生由学校组织到德育基地参加实践活动，可根据学生的表现列入综合实践课成绩评定。各地教育部门和中小学校要积极探索学生参加实践活动的有效机制，建立科学的考评制度。各中小学校要将学生参加实践活动情况列入学生综合素质评价内容。 五、建立健全协作制度，促进各地德育基地之间的交流与合作 各地德育基地之间要加强联系和交流，互相学习和借鉴，促进自身进步，带动整体发展。广东省中小学德育基地协作会要发挥好桥梁和纽带作用，以整合力量、合力促进学生综合实践教育发展为宗旨，以交流信息、协同攻关为工作内容，以互相观摩学习，研究探讨解决德育基地发展热点难点问题为主要形式，促进交流，盘活力量，推动合作，并认真承担教育行政部门委托的任务。各级教育部门要指导和帮助德育基地协作会有效运作，并提供必要的政策和条件支持。 六、切实加强对德育基地建设和管理工作的领导 加强德育基地的建设和发展，是贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻中央8号文件精神，全面推进素质教育的具体行动和重要措施。各级教育部门要高度重视，加强领导，抓实抓好各项工作。要加强对德育基地的领导，加大工作指导的力度，协调和整合各方力量，定期听取工作汇报，及时解决工作中的实际困难和问题。要加强对中小学实践教育的督促和检查，把加强实践教育作为加强和改进学校德育工作的重要措施加以落实。 各地在办好德育基地、强化学生实践教育中形成的经验、遇到的问题以及有何工作建议，请及时报我厅思想政治教育处。 广东省教育厅二七年十二月二十四日- 1 -