交通运输行业标准交通运输数据资源交换与共享第 1 部分：总体架构（征求意见稿）编制说明标准起草组2020 年 2月目录一、工作简况1二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据5三、预期的经济效果9四、采用国际标准和国外先进标准的程度10五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系10六、重大分歧意见的处理经过和依据10七、其他应予说明的事项10一、工作简况（一）任务来源根据交通运输部关于下达2019 年交通运输标准化计划 （第一批）的通知（交科技函 2019267 号），交通运输数据资源交换与共享标准由交通运输部信息通信和导航标准化技术委员会提出并归口管理，由交通运输部科学研究院承担编制工作，计划编号： JT 2019-28 。交通运输部科学研究院组成标准编制工作组，工作组经过详细调研和验证分析，紧密结合我国交通运输行业信息化建设及国家数据共享交换平台体系建设现状和要求， 编制了交通运输数据资源交换与共享第 1 部分：总体架构。（二）标准起草单位交通运输部科学研究院、长城计算机软件与系统有限公司、贵州银智科技发展有限公司、贵州省交通运输厅。（三）标准制定的背景及必要性建立和完善数据资源交换与共享体系，实现数据资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用， 是20062020 年国家信息化发展战略提出的一项重点任务。为进一步落实和推进国家大数据战略和政务信息资源共享有关要求， 2017 年，国务院印发了国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知（国办发 201739 号）。国家发展改革委和国务院办公厅相继建设了国家数据共享交换平台和国家政务服务平台，并出台了国家数据共享平台（政务外网）库表交换、文件交换操作指南和国家政务服务平台数据交换与共享接口 第 1 部分：数据交换要求， 用于指导全国政务信息资源基于国家数据共享交换平台的数据交换。为全面贯彻落实国家大数据战略， 推动行业数据资源整合共享 , 有效支撑交通强国建设，交通运输部先后印发了交通运输部办公厅关于推进交通运输行1业数据资源开放共享的实施意见（交办科技 2016113 号）、交通运输政务信息资源共享管理办法（试行）（交科技发 201758 号）、交通运输部政务信息系统整合共享工作方案（交办科技 2017 143 号）等政策文件。 2017 年，交通运输部印发了国家综合交通运输信息平台总体技术方案（交办科技 2017177 号），启动了国家综合交通运输信息平台建设。为落实国家综合交通运输信息平台总体“五大功能、六个统一”的体系框架要求，规范共享交换平台提供“统一信息资源”的服务使用方式，交通运输部组织开展了交通运输部信息资源共享交换平台的建设工作， 并于 2019 年印发了交通运输数据资源共享交换平台资源提供规范、交通运输数据资源共享交换平台交换通道规范和交通运输数据资源共享交换平台服务使用规范。为规范交通运输数据资源交换与共享体系规划和建设，结合部省两级交通运输数据资源交换与共享相关信息系统建设、数据资源交换与共享工作开展等实践，建立相关行业标准，对全行业数据资源交换与共享体系建设进行规范，实现数据资源高效共享与开发利用。（四）主要工作过程1项目立项阶段2019 年 1 月 2019 年 3 月，课题立项书评审及批准立项，确定交通运输数据资源交换与共享作为课题专题研究内容。课题组根据部省两级交通运输信息资源共享交换平台建设情况和国家综合交通运输信息平台对“统一信息资源”的要求，结合行业内数据资源共享交换工作开展情况，确定了将交通运输数据资源交换与共享标准制定作为课题研究的主要内容。同时收集了国家数据共享交换平台以及其他行业相关标准资料和研究资料，确定了系列标准的整体框架。初步梳理了交通运输数据资源交换与共享的体系架构。22019 年 4 月 2019 年 5 月，课题组根据前期掌握的资料情况，对国家、部、省信息资源共享交换平台建设情况、应用情况以及相关标准规范和技术规范的制定和需求情况开展了详细调研摸底，根据调研结果初步梳理形成了对于交通运输数据资源交换与共享的功能架构、业务架构和交换与共享模式。通过对国家数据共享交换平台、部级交通运输信息资源共享交换平台、海事数据共享库系统，以及江苏、浙江、四川、天津等各省（直辖市）交通运输数据资源交换与共享平台的调研，了解了相关平台的功能建设、平台应用、交换与共享等平台运行管理各方面情况，分析了数据管理和流转过程中对于技术和管理方面规范化的需求，归纳形成了整合行业数据资源交换与共享体系形成的要素和关键业务架构，并基于通用的技术应用现状，总结了数据资源共享交换的几种模式。2019 年 6 月，召开了标准编制工作方案讨论会议，制定了标准规范编制工作方案，正式成立标准编写组。2草案编制阶段2019 年 7 月 2019 年 8 月，根据资料搜集、系统调研以及现场调研情况，确定编制内容，编写标准草案。课题组在广泛收集资料和调研的基础上，根据行业内信息资源共享交换平台建设和数据资源共享应用现状和需求，综合行业管理部门、 数据提供和部门、系统建设部门等多方对交通运输数据资源的管理情况、数据共享交换需求，结合现有的关于数据资源交换与共享的标准规范，确定了本标准规范的技术内容、适用范围和体系框架，明确了交通运输数据资源共享交换的体系架构、功能架构、业务架构和模式。课题组根据讨论结果及确定的内容，编写了标准草案。2019 年 9 月 2020 年 2 月，组织课题组成员对标准草案进行内部讨论，修改草案并形成征求意见初稿提交标委会。并按照标委会的意见多次修改后，形3成征求意见稿。（五）标准主要起草人及其工作内容本标准的主要起草人有：郭明多、杨艳芳、李洪囤、黄莉莉、曹剑东、陈博、孙立彬、田璐、魏彬、郭亚茹、张莉、周雷、尚华、田仁薪、杨波、王君、张冰冰、李政达、康厚荣。任务分工见表 1。该标准主要编制人员为郭明多、 杨艳芳，主要负责前期立项申请书的编写、需求调研、标准业务部门的访谈和调研，编写标准规范，并推进标准工作进度。李洪囤、陈博负责质量和技术审核；黄莉莉、曹剑东、康厚荣主要负责工作协调、人员配备；孙立彬、田璐、魏彬、郭亚茹、张莉、周雷负责相关资料收集、调研、以及各阶段的协助，包括数据汇总、整理等；尚华、田仁薪负责国家平台和数据安全方面资料收集；杨波、王君负责数据交换技术资料收集；张冰冰、李政达负责数据共享技术资料收集。序姓名号1 郭明多2 杨艳芳3 李洪囤4 黄莉莉5 曹剑东6 陈博7 孙立彬8 田璐表1 起草人员任务分工单位主要工作负责确定标准编写的总体思路、框架、内容；组织交通运输部科学研究院调研、访谈；组织召开评审会，推进工作进度；主笔编写标准规范。收集行业内外相关标准资料；参与调研、访谈；参交通运输部科学研究院与前期立项申请，辅助组织召开评审会等。为标准文档框架和技术内容提供指导；负责标准文交通运输部科学研究院本的质量和技术审核；协调组织调研和访谈。协调组织调研和访谈；推进工作进度；负责质量审交通运输部科学研究院核。交通运输部科学研究院协调组织调研和访谈；协调配备编制组人员。长城计算机软件与系统负责标准技术质量审核。有限公司收集资料；参与调研和访谈，整理汇总调研成果；交通运输部科学研究院辅助编写体目录管理部分。收集资料；参与调研和访谈，整理汇总调研成果；交通运输部科学研究院辅助编写资源提供部分。4序姓名单位号9魏彬交通运输部科学研究院10郭亚茹交通运输部科学研究院11张莉交通运输部科学研究院12周雷交通运输部科学研究院13尚华贵州银智科技发展有限公司14田仁薪贵州银智科技发展有限公司15杨波长城计算机软件与系统有限公司16王君长城计算机软件与系统有限公司17张冰冰长城计算机软件与系统有限公司18李政达长城计算机软件与系统有限公司19康厚荣贵州省交通运输厅主要工作收集资料；参与调研和访谈，整理汇总调研成果；辅助编写资源使用部分。收集资料；参与调研和访谈，整理汇总调研成果；辅助编写数据交换部分。收集资料；参与调研和访谈，整理汇总调研成果；辅助编写日至要求部分。收集资料；参与调研和访谈，整理汇总调研成果；辅助编写数据安全要求部分。国家平台和数据安全方面资料收集以及各阶段协助。国家平台和数据安全方面资料收集以及各阶段协助。数据交换技术资料收集以及各阶段协助。数据交换技术资料收集以及各阶段协助。数据共享技术资料收集以及各阶段协助。数据共享技术资料收集以及各阶段协助。协调组织调研和访谈。二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据（一）标准编制原则本标准的编制符合以下原则：1服务应用原则本标准制定是为了更好地服务于交通运输行业数据资源交换与共享体系的建设和应用，提高行业数据资源共享服务质量，适应交通运输行业数据资源交换与共享体系建设需求与发展，提升行业数据资源共享利用水平。2先进适用原则5通过本标准制定，明确了交通运输数据资源交换与共享体系在功能、业务和模式等方面的架构，能够更好地规范体系内各级平台规划、建设和应用，有效提高行业数据资源共享服务水平。本标准定义的相关技术