市委全面深化改革领导小组20xx年度重点改革专项督察总结汇报市委全面深化改革领导小组xx年度重点改革专项督察总结汇报根据省委要求，市委全面深化改革领导小组从已出台半年以上的改革方案中，确定了7项重点改革开展了专项督察。现将有关情况报告如下： 一、组织实施情况xx年8月份以来，按照谁提出、谁督察、谁落实的工作要求，各专项小组、改革牵头单位、市委改革办共同组织开展了专项督察，了解部分重点改革举措进展情况，查找剖析存在的困难和问题，提出了整改落实意见。主要做法有： （一）瞄准重点抓部署。我们认真对照省委关于扎实做好督察工作的通知，结合实际，从出台半年以上的改革方案中，遴选出深化国有资产管理、推进行政审批相对集中改革、农村金融综合改革、推动传统媒体与新兴媒体融合发展、加快发展现代职业教育、大力推进国家生态文明先行示范区建设、探索建立巡查制度等7项重点改革任务，制定形成市委全面深化改革领导小组xx年度重点改革专项督察总体方案（以下简称总体方案），明确了督察的实施主体和相关要求。（二）多管齐下抓落实。各专项小组、市直有关单位对照总体方案，采取多种形式，扎实开展专项督察工作。一是压实责任。9月20日前，在专项小组统筹协调下，市直各改革牵头单位均按要求制定了督察工作方案，明确了督察的责任主体、重点任务和方式等，如市教育局对照改革方案，明确了5个大项、14个小项工作作为督察重点。二是丰富形式。各单位采取了重点督察、联合督察、课题调研等多种形式，从多个角度对改革举措落实情况进行跟踪问效，既督了责任单位的落实进度，也比了改革存在的差距，如市发改委、市委改革办除了解自身推进国家生态文明先行示范区建设情况外，还外出考察四川遂宁等地绿色发展经验，对比查找我市生态文明建设存在的不足。三是严格调度。结合市直单位督察计划，市委改革办定期对接联系相关负责人，跟踪掌握改革督察进展情况。市委副书记周勇还召开改革专项小组联席会议，专题听取了专项小组和改革牵头单位督察情况汇报、调度督察进展。（三）扎扎实实抓整改。将整改落实情况作为督察工作的重点，市直单位对督察中发现的22个问题，针对性的提出整改意见33条，限期整改，目前已全部落实到位。为抓好整改落实，有的部门建立了督察问题清单台帐，明确整改意见，明确责任单位、责任人，跟踪督办，确保整改实效。二、重点改革任务专项督察情况 从督察掌握的情况看，各地各单位按照中央、省委和市委部署要求，工作推动有力有序，改革举措更加细致，改革落实更加有力，重点领域和关键环节改革取得重要进展。（一）深化国有资产管理改革。通过国资管理改革，市直单位基本完成了经营性资产划转移交工作，借助2家市属企业专业化管理和运作，进一步提升了国有资产规模管理水平、优化了资产结构和质量。主要进展有：一是资产接收顺利，市城投集团接收家市直单位处经营性资产，市文投公司接收家市直单位位于区域范围幢房产。二是制度不断完善，2家市属企业相继制定了经营性国有资产租赁管理暂行规定、文旅公司房产管理办法等文件，国有资产管理和租赁运营进一步规范化。三是资产管理更加科学，2家市属企业从加强资产管理基础入手，对各类资产全面建档，结合实际采取相应管理措施，如市文投公司按照“一房一档”的原则建立承租户信息库等。四是运营平稳有序，2家市属企业本着平稳过度的原则运营资产，如市城投集团结合市场形势，研究确定了xx年资产租赁政策，完成部分到期资产评估、续租等事宜；市文投公司以保护整治为主，对房产实行分类管理、特色打造。（二）推进行政审批权相对集中改革。改革实施以来，我市行政审批流程进一步优化，审批效率进一步增强，为民服务的能力进一步提升，主要进展有：一是机构基本设立，家窗口单位有家单位已通过单独成立或挂牌成立的方式完成行政审批科建制设立，项行政审批项目入驻政务中心。二是人员配备到位，各单位审批窗口均能确保2名工作人员，市工商、国税、食药监、住建、交通等重点单位窗口工作人员均在5人以上，能够满足审批服务需要。三是效率不断提升，行政审批相对集中改革以来，审批办件数较去年同期增长%、提前办结率达到%，方便的群众办事。四是推行网上办理，在政务中心设立资助服务区，并对现有行政审批工作流程进行梳理再造，9-11月，选定的个试点单位完成网上办件件。（三）农村金融综合改革。各区县政府和市直相关部门对照市全面深化农村金融工作实施方案，从十个方面推动农村金融综合改革，取得了明显成效：一是农村金融市场主体逐步壮大，大中型银行重心不断下沉，全市农村中小金融机构实现全覆盖，创新推出的供销农副产品资金互助机构发展稳妥，农村产权交易市场综合服务框架初步形成。二是金融服务不断创新，推出了“旅途乐”、“乡村旅游贷”等系列信贷特色产品，积极推进“4321”新型政银担风险分担和区农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。三是多渠道降低信贷融资成本，涉农贷款、小微企业贷款和全市融资性担保的利率、担保费率均较去年下降。四是多层次资本市场体系已初步形成，政策支持力度不断加大，企业上市挂板板块初具规模，各类涉农上市企业数达家，在审、备案、后备涉农企业余家。五是“三农”保险健康发展，各级政策性农业保险保障有力，“三农”保险广度和深度有拓展、服务体系进一步健全。六是政策性担保作用显著提升，“4321”新型政银担业务已实现市与区县全覆盖。七是信用体系建设日趋完善，已完成%农户信息采集和录入工作，并建立了农户信用档案。八是金融基础建设得到加强，基础金融服务“村村通”工程和农村支付体系建设实现行政村全覆盖。九是积极发挥财政政策统筹、资金聚合作用，创新农业综合开发资金分配使用、项目安排、投入引导撬动、资产收益分享机制。十是不断强化风险防控，风险管理体系进一步完善，出台了各类规范性文件，防控信贷风险、社会金融风险和非法集资风险。（四）推动传统媒体与新兴媒体融合发展。改革实施以来，市直各有关媒体采取了一系列措施，取得了一定成效：日报社先后上线运营了日报数字报刊、手机报、在线网站、日报官方微博和微信公众号等网络新兴媒体，初步建立起门类较为齐全的新媒体矩阵，其中官方微博粉丝突破万、微信公众号订阅用户超万，影响力位列安徽省纸媒公众号十强。广播电视台完成了新闻网平台改造，实现广播电视节目的在线直播和点播，“掌上”客户端实现手机移动端的广播电视节目全覆盖。同时，各区县也进行了一些探索和尝试，其中县广播电视台与山东电视台“轻快手机台APP”平台合作创建的“手机台”浏览量达到万人次。（五）加快发展现代职业教育。对照关于加快发展现代职业教育的实施意见，市教育局会同有关方面重点抓好五方面工作：一是完成了市中华职校并入职业技术学院和职业学校组建工作，改变了市直职业教育“散”“小”“弱”的状况，市直现代职业学校初具规模。二是职业学校、师范学校、学校、管理学校等4所学校不断加强专业建设，打造出现代服务业、学前教育、旅游服务等特色专业，与我市产业结构相适应的职教专业体系正在逐步形成。三是不断深化产教融合和校企合作模式，通过引企入校、校企共建实习基地的方式逐步建立企业参与办学的机制，全市共有个省级示范实训基地、个省级“名师工作坊”、个省级技能大赛赛点；通过集团化办学促进产教融合和校企合作模式，安徽省学校成立安徽职业教育集团。四是全面提升职业教育信息化水平，大力开展职业院校数字化校园建设，利用信息化管理平台进行教育教学，全市职业院校数字化校园覆盖率达%。五是不断加强职业教育师资队伍建设，加强名师工作室建设和“双师型”教师和专业教师的培养，目前全市共职业类名师工作室个，“双师型”专任教师占比达%。（六）大力推进国家生态文明先行示范区建设。对照xx年市国家生态文明先行示范区建设工作目标任务，各级各部门在优化空间发展布局、绿色建筑及太阳能建筑一体化应用、生态人居环境改善等方面做了大量工作，取得了积极进展。一是全面启动国家主体功能区建设试点，市国家主体功能区建设试点示范方案获国家发改委、环保部批复，区、县、县等获批国家重点生态功能区；全市个关键区域控制地块管控效果良好。二是流域村级保洁、河面打捞、水草治理等工作常态化开展，“河长管理、环境监测、全民保护、目标考核”等保障机制全面落实，新安江水质持续保持优良。三是积极开展国家公园体制创建，编制完成国家公园体制与机制研究课题、关于创建国家公园的基本考虑等专题研究初稿，正在配合省发改委编制国家公园创建实施方案。四是绿色建筑及太阳能建筑一体化应用情况良好，全市新建建筑节能%设计标准执行率%，新型墙体材料应用占本地区墙体材料应用总量的%，约万平方米建筑应用了太阳能光热建筑一体化。五是大力推进生态人居环境建设，全市建成区绿化覆盖率%、省级生态乡镇覆盖率%、农村社区建设标准化覆盖率%，区、区实现农村社区建设标准化全覆盖。（七）探索建立巡查制度。根据中共市委巡察工作办法（试行）安排，市委巡察工作已经全面开展，完成巡察领导体制、制度体系构建，配备了巡察队伍，开展了2轮巡察，各区县也启动了巡察试点工作。主要进展有：一是建立了市委常委定期研究年度巡察工作、市委书记专题会听取每轮巡察情况汇报、市委巡察工作领导小组听取各巡察组情况汇报等制度。二是制定了巡察工作规范流程、巡察工作手册等操作文本和两轮巡察工作方案，为巡察工作有序、规范开展提供制度保障。三是任命了个巡察组组长，并为每个巡察组配备一名专职工作人员；先后两次抽调名工作人员组建巡察组开展巡察工作，并完成巡察工作人才库建设。四是分别在5月和11月下旬启动了2轮巡察工作，各选择了个地方和市直单位开展巡察，其中首轮巡察已经结束，发现问题个，移交领导干部问题线索个。五是各区县均成立了巡察工作领导组，组建了临时巡察办和巡察组，均启动了首轮巡察工作。三、存在的问题 从督察了解情况看，7项重点改革在推进落实中还存在一些值得注意的问题，主要表现在： （一）思想认识方面，一是有的人认为深化改革重在顶层设计、自上而下推动，在制定改革实施方案时照搬照抄上级文件，方案质量不高、可操作性不强。二是有的单位在推进改革中，面对困难时强调客观因素多，主动推进改革的动力不足。（二）工作推进方面，一是有的单位对改革抓的不够紧，把深化改革工作与单位常规业务工作混同一体，没有把工作重点放在体制机制改革创新上。二是有的单位在改革涉及动奶酪、自我革命、啃硬骨头时，存在畏难、拖延等情况，如行政审批相对集中改革中，除重点单位外，总体审批项目授权比例比较低。三是有的改革社会参与程度不够，影响了改革的实际效果，如职业教育改革中，校企合作的层次较低、质量不高，甚至出现“学校热、企业冷”的现象，客观上制约了职业教育发展。（三）改革配套方面，一是政策不配套问题依然存在，制约了部分改革试点的深入推进，如农村“两权”贷款风险补偿体系不够完善，贷款风险和收益具有不对称性，使得涉农贷款风险相对较大，部分金融机构对贷款持谨慎态度，制约了试点的深入。二是资金保障需要加强，如传统媒体与新兴媒体融合发展时，由于传统媒体财力有限，投入新媒体建设资金不足，转型升级发展压力较大。三是人才支撑力度不够，导致部分改革落实效果不佳，如有的单位编制少，在政务中心全部使用聘用人员，致使部分业务无法在窗口办理，直接影响了改革实效。（四）制度建设方面，一是改革协调推进机制不完善，跨部门推诿扯皮现象时有发生，涉及跨领域的改革事项，存在协调不够、合力不强等问题。二是责任落实机制不完善，个别牵头单位层层抓落实的责任意识不强，有的配合单位主动参与程度不够。三是部分改革缺乏顶层设计，如巡察工作制度