目 录前 言21、背景22、编制依据4一、信息化现状与需求分析61、信息化现状62、国内外发展情况83、需求分析10二、指导思想和建设原则121、指导思想122、建设原则12三、发展目标和主要任务141、发展目标142、主要任务15四、重点项目规划161、安徽道路运输物联网建设162、内网门户和外网门户建设183、数据中心建设204、呼叫中心225、商务中心266、综合业务平台建设317、公共服务平台建设348、应急指挥平台建设369、运行维护平台建设41五、保障措施461、加强组织协调，共同推动道路运输信息化发展462、严格标准规范，有效保障信息共享和系统互联473、强化应用服务，充分保障业务系统运行质量484、鼓励创新发展，全面推进道路运输信息化的各项工作485、重视人才培养，全面提升行业从业人员素质496、做好资金安排，确保信息化的持续发展。50安徽省道路运输管理信息化“十二五”发展规划前 言信息化是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。道路运输是交通工作的重要一环，是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性和服务性产业，道路运输信息化也是交通信息化建设的重要组成部分。加快道路运输信息化发展，对于推进道路运输业在新的历史起点上向现代交通业转型,对于提升行业决策、监管和服务水平具有重要意义。“十二五”是安徽省实施工业强省战略、加快新型工业化进程、建设创新型安徽的重要时期，也是安徽省加速崛起、实现跨越式发展的关键阶段。为进一步推动安徽省交通运输业的稳定，可持续发展，结合信息技术的发展趋势和安徽省道路运输管理信息化的现状，制定安徽省道路运输管理信息化“十二五”发展规划。1、背景“十一五”时期，安徽省交通（公路、水路）行业有了长足的发展，交通基础设施和设备增长迅猛，规模不断扩张，运力和运量也不断的提升。到2008年底，全省公路总里程近15万公里，3座大桥飞越皖江，12道飞虹横跨淮河；内河航道总里程达6507公里，通航里程超过5596公里；高速公路通车里程达到2508公里，省会合肥至16个省辖市的高速公路可当日往返，县城1个小时内可上高速公路，全省基本实现东西向3小时、南北向6小时车程，千里徽路一日往返；全省农村公路总里程达13.66万公里，乡镇公路通畅率100%，建制村公路通达率99. 56%，实现了乡乡通水泥(油)路、村村晴雨通车的目标；营运载客汽车已达8.27万辆，其中高级客车5261辆，中级客车8980辆，出租汽车4.7万多辆，全年公路客运量己达9亿人次，旅客周转量682.13亿人公里，与去年同期相比分别增长9.5和12.9；营运载货汽车31.45万辆，其中大型车11.70万辆，中型车4.99万辆，小型车14.75万辆，完成公路货运量8.2亿吨、货物周转量628.44亿吨公里，与去年同期相比分别增长13.0和15.8。2008年，全省站场建设完成总投资3.4亿元，六安市汽车客运南站、池州汽车客运总站、黄山市旅游集散中心、淮北市道路运输信息指挥中心等基本建成，安庆公路客运中心站、巢湖汽车客运站等开工建设。2008年，全省农村客运站开工210个、完工166个，建成农村客运候车亭和招呼站3652个，截至2008年底，通公路的行政村班车通达率达到96%，比2007年底提高了5.4个百分点，进一步完善了农村客运网络，城乡客运一体化进程显著提速。为探索农村货运运营模式，服务新农村建设，组织15个市县开展了各具特色的农村货运试点工作。依托安徽迅捷物流、邮政物流等，探索引进专业物流企业发展农村物流。和县、繁昌、当涂根据自身的特点，分别建立了蔬菜、服装、水产品等专业物流市场和企业，促进了当地经济的快速发展。随着我省交通的快速发展，道路运输业发展面临着巨大的机遇与挑战。加速信息化和工业化融合，力争在道路运输信息化领域取得新的突破，已成为我省实现道路运输业快速发展的必然选择。信息化经过“十一五”时期的实践与探索，已初步具备了全面发展的基础条件。“十二五”期间，在进一步加速完善交通信息基础设施建设的同时，对交通信息资源的合理开发、利用和整合提出了更高的要求，信息技术的深层应用将对提高行业运行效率，改善服务质量，增强市场监管能力，应对重大突发事件，提供全方位的交通运输信息服务，以适应转变政府职能、构建节约型社会和和谐交通发挥重要作用。2、编制依据本规划深入研究交通部、安徽省制定的与交通信息化相关的一系列政策、法规、标准规范等文件，在这些文件的指导下进行编制，以保持与宏观政策的一致性，同时也是对这些政策的进一步深化和执行。规划的依据主要包括：“数字安徽”建设5年规划纲要（20082012），安徽省经济与信息化委员会，2009安徽省电子信息产业振兴规划，安徽省经济与信息化委员会，2009安徽省电子信息支柱产业规划软件子行业规划，安徽省经济与信息化委员会，2009公路水路交通信息化标准建设方案(2007-2010)，交通部，2007交通部关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见，交通部，2007公路水路交通“十一五”发展规划，交通部，200620062020年国家信息化发展战略，工业与信息化部，2006公路、水路交通信息化“十一五”发展规划，交通部，2006公路水路交通信息资源目录体系总体框架，交通部，2006公路水路交通“十一五”科技发展规划，交通部，2006安徽省公路水路交通信息化规划（2006-12研究报告）安徽省交通厅，2006安徽省ITS规划，国家ITS研究中心，2006关于加强交通信息资源开发利用的指导意见,交通部,2005安徽省公路路网综合管理中心可行性研究报告，安徽省公路管理局，2005安徽省公路水路交通科技中长期规划，安徽省交通厅，2004安徽省公路水路交通“十一五”发展规划，安徽省交通厅，2004交通电子政务建设标准化指导意见,国家交通部,2004中国交通电子政务建设总体方案,交通部,2003安徽省道路运政信息化建设总体规划（20022010），安徽省公路运输管理局，2002安徽省道路运政信息化建设标准与技术规范，安徽省公路运输管理局，2002安徽省道路运输业规划(20012020)，安徽省公路运输管理局，2001一、信息化现状与需求分析1、信息化现状“十一五”以来，安徽省公路运输管理信息化建设成效显著。构建成了全省统一的VPN虚拟专网，建立和完善了省运管局和各市局域网，为全省统一的道路运输管理信息系统运行和数据的互联奠定了通道基础；全省全面应用道路运输管理信息系统，实现了“省局市处县所交管站”四级运管机构业务管理和网上办公；完善了运输业户、从业人员和运输车辆数据，初步建立了省、市道路运输数据库；搭建了全省运管系统软视频会议服务平台；部省道路运输信息系统联网工作通过了交通运输部组织的验收，获得了专家的好评；全省941家维修企业、61家检测站、72所驾校实现了与省、市行业管理机构的联网；合肥、芜湖、马鞍山、六安等市基本实现市内联网售票，滁州市、马鞍山市已与南京汽车客运站实现了联网售票，省交通集团汽车运输公司所属合肥、巢湖汽车客运站实现了售票联网；2008年在全国率先实现了道路运输客运业务网上许可，二级以上客运企业可以直接通过互联网络提出业务申请，查看业务流转进程，其他客运企业可以在当地道路运输管理机构提出业务申请；省市运管机构门户网站陆续开通网上查询系统，社会公众可以直接查询省内主要汽车客运站班线和班次、检测员考试成绩、教练员考试成绩和资格查验、业务受理结果等信息，实现了快速、高效、多方位的信息共享；“安徽交通物流网”货运信息平台一期工作基本完成；合肥、阜阳等13个市依托“96333”运政服务热线开通了维修救援；截至2007年底，全省已有11500辆营运车辆安装了GPS，安装范围已由危险品运输车辆扩大到高速客运、旅游客运、长途客运车辆，各市运管处建成GPS监控平台，部分市在长途客运站和重点路段安装了电子眼，实施即时监管，GPS通信协议已被批准为地方标准。以省、市两级监控平台为骨干的监控网络正在加快建设，10个市实现了对部分车辆的监管。多年的建设和发展，全省运管系统信息化建设取得了长足进步，但也存在一些不足，主要表现在缺乏整体规划；行业基础信息网络还不能适应发展的需要；信息资源的开发利用不充分，政府管理部门与道路运输企业之间、跨区域部门之间的信息共享与交换渠道不畅，缺乏知识管理、决策支持，制约了政府部门的科学决策、有效监管和应急指挥；政府管理部门应用系统建设重监管、轻服务，现有的应用系统无法满足为社会和公众高质量服务的需求；物流信息化仍缺乏有效的组织和引导，物流信息平台整体效益未能发挥，不能有效整合社会资源。2、国内外发展情况随着以互联网为代表的现代信息技术的快速发展，国外道路运输业在运输生产、经营和管理中，自上世纪九十年代末已广泛应用现代信息技术、全球定位技术、移动通信技术、电子数据交换技术、企业计算机管理信息技术和电子商务技术等，道路运输产业的生产、管理和服务水平迅速提升，通运输的效率和效益显著增强。美国联合包裹服务公司（UPS）是世界上最大的包裹传递公司，为全世界200多个国家和地区提供服务。美国UPS网络系统主要由UPS文件交换系统、UPS联机全球货运系统和UPS客户信息管理系统组成。该系统使客户直接存取UPS网站，使发货人能够跟踪包裹、联机订购供应品、查看在途时间选择方案、确定到货地点以及许许多多其它的事情。发货人利用因特网填写发货申请单，每办理一次托运手续时，就建立了客户数据库。所有的客户信息组成了庞大的客户信息数据库。对客户信息数据库进行统计分析，可以了解客户的地区分布、货物的类型和客户的需求类型，为企业战略决策提供重要的依据。TNT公司是澳大利亚经营快速货运的一家最大公司。TNT仅在英国就设立了300余个服务网点，为用户提供门到门的快速运输服务。经常使用TNT公司服务的客户可以通过可自动处理货运单证的计算机系统，托运货物，由计算机自动地处理和打印必要的单证。现代信息技术的发展可以使客户直接进入TNT的计算机网络系统取得实时的信息，客户可以通过计算机终端直接要求运输服务，例如制造厂家可以通过终端要求TNT公司在一定的时间内将货物及时地送达生产流水线上。美国灰狗客运公司的大型客运站设有客运调度和管理中心，通过计算机和通信设备，对所属车辆进行调度，对线路上的车辆实行监控，还设有旅客自动化问讯系统及计算机售票系统等,目前客运站已在全国形成网络，旅客可在一处购票，全国各地换乘，十分方便。 国内道路运输业信息化起步较晚，目前，以北京、上海、广州为代表的智能交通信息化技术已发展到一个新的水平。北京市2008年奥运会智能交通管理系统实现了对全部奥运场馆、主要活动场所以及奥运专用行车路线的全天候电视监控和智能化交通信号控制，在全市建立交通指路系统和奥运专用指路引导系统。全国大部分部分省市实现了危险品车辆及客运车辆的GPS和视频监管。个别省实现了道路运输证及道路运输从业人员从业资格证电子化管理，营业性道路运输车辆、驾校教练员采用 IC 卡证件，实现道路运输车辆技术等级评定、年度审验、稽查违章等业务办理的刷卡电子化管理，全国范围内实现了部省道路运输信息系统联网。我国物流各个环节如运输、仓储、配送的成本以及劳动力和设备成本都远远低于发达国家，而整个物流过程的综合成本却大大高于发达国家。物流各环