社区居民委员会消防工作手册二一七年九月编目录第一章 消防安全管理/003 第一节 消防安全管理职责/003 第二节 消防安全管理组织/006 第三节 消防工作制度/007 第二章 防火安全检查/011 第一节 防火安全检查内容/011 第二节 防火安全检查方法/012 第三节 防火安全检查程序和要求/021第三章 消防宣传教育/025 第一节 消防宣传教育内容/026 第二节 消防宣传教育方式/033 第三节 典型火灾案例/035第四章 消防安全常识/039第一节 物质燃烧常识/039第二节 消防设施器材/042 第三节 消防法律法规/052社区居民委员会消防工作手册社区居民消防安全管理工作，必须牢牢把握党中央、国务院的总体要求，按照有关法律法规，落实消防安全责任制，建立消防工作组织，制定消防工作制度，开展防火安全检查，组织消防宣传教育培训。第一章 消防安全管理社区消防安全管理工作是居民委员会的法定职责。居民委员会作为实施社区安全管理的基层自治组织，应积极履行职责，认真做好群众性消防工作。第一节 消防安全管理职责一、社区居民委员会消防安全管理职责居民委员会协助人民政府或者它的派出机关开展消防工作，应履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，实施消防安全管理；（二）组织居民制定防火安全公约，并公布实施；（三）组织开展防火安全检查和消防宣传教育培训；（四）根据需要，建立志愿消防队，配备必要的消防装备器材；（五）组织居民推选消防安全员，负责住宅区的日常消防安全管理；（六）指导、督促住宅区的业主大会或者业主代表大会、业主委员会和物业服务企业合理安排消防安全投入。二、社区消防安全责任人消防安全管理职责社区居委会主任是社区消防安全责任人，对社区消防工作全面负责，应履行下列消防安全职责：（一）认真学习贯彻执行消防法规及上级有关消防安全管理的规定，自觉增强消防意识，带头严格遵守消防法规；（二）将消防安全工作纳入社区日常管理工作之中，批准实施年度消防工作计划；（三）组织制定社区消防安全管理制度，督促落实各级防火责任制，改善社区的消防安全条件，完善消防设施；（四）为社区的消防安全提供必要的经费和组织保障；（五）建立志愿消防队；（六）组织和指挥社区居民扑救初期火灾，积极协助公安消防机关调查火灾原因；（七）组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；（八）参加消防安全培训，负责向人民政府或它的派出机关汇报社区的消防安全工作情况，接受相关部门的指导监督。三、社区消防安全管理人消防安全管理职责社区消防安全管理人对社区消防安全责任人负责，具体组织实施消防安全管理，应履行下列消防安全管理职责：（一） 负责拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二） 组织制订消防安全管理制度并检查督促其落实；（三） 负责拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四） 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五） 定期组织对社区配备的消防设施、器材进行维修保养，确保完好有效；（六） 组织管理志愿消防队；（七） 组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的制定和演练；（八） 办理消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作;（九） 定期向消防安全责任人报告本社区消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。四、居民小组消防安全管理职责居民小组是居民委员会开展群众性消防工作的重要力量，应配合社区居民委员会做好下列消防安全工作：（一） 督促居民履行防火安全公约；（二） 开展家庭消防安全宣传教育；（三） 实施防火安全检查；（四） 落实消防安全多户联防制度。第二节 消防安全管理组织中华人民共和国城市居民委员会组织法第十三条规定，居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。目前，我国一些地区的居民委员会成立了居民消防工作领导小组或居民消防安全委员会等形式的消防安全管理组织，并设立专门的消防工作办公室，这些管理组织的性质、职能基本相似，其设置方式为：居民消防工作领导小组组长或居民消防安全委员会主任一般由社区居民委员会主任担任，副组长由居民委员会成员担任，小组成员可包括社区居民委员会治安保卫委员、楼院长、物业代表等（见图1-1）。领导小组办公室的设置一般包括：本社区消防工作领导小组架构图、工作职责、工作制度等内容（见图1-2）。居民消防工作领导小组 组长副组长楼院长物业代表治安保卫委员确定其中1人未消防安全管理人图1-1某社区消防工作领导小组组织架构图图1-2 某社区消防工作领导小组的工作职责、架构图等式样第三节 消防工作制度工作制度是管理工作的保障。开展社区消防工作，必须加强制度建设，规范消防安全管理，提高社区消防工作水平。根据消防安全管理工作实际，居民委员会应建立以下消防工作制度：一、会议制度居民委员会消防工作会议制度包括下列内容：（一） 社区居民委员会可每月召开一次消防工作会议，社区消防工作领导小组成员参加；（二） 根据工作需要，社区居民委员会可临时组织召开消防工作会议；（三） 会议的内容为：通报消防安全情况，提出防火措施要求，部署落实政府消防工作任务等；（四） 做好会议记录，存档备查。与会人员应按照会议内容，分工负责抓好贯彻落实；（五） 社区消防安全责任人及管理人应及时检查会议议定事项的落实情况。二、防火安全检查制度社区居民委员会防火安全检查制度应当包括下列内容：（一） 制定年度防火安全检查计划，明确检查时间、任务分工；（二） 防火安全检查由社区消防安全责任人或管理人组织。在传统节假日、重大节日期间以及火灾多发季节，应当组织开展防火安全检查；（三） 防火安全检查的内容见第二章第一节；（四） 防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名；（五） 及时督促整改检查发现的火灾隐患，并通过会议、公告等形式进行通报；（六） 认真总结防火安全检查情况，并将检查情况向人民政府或它的派出机关报告。三、宣传教育制度社区居民委员会消防宣传制度应当包括下列内容：（一） 制定年度消防安全宣传教育培训计划；（二） 在传统节假日、重大节日期间以及火灾多发季节，应当组织开展有针对性的消防宣传教育；（三） 在社区文化活动站、学习室、办公区等场所应设置固定的消防宣传教育橱窗、专栏和防火安全标识；（四） 利用广播、电视、微博、微信等形式对居民开展经常性的消防安全宣传教育；（五） 组织制定、印刷消防宣传手册、居民防火公约、消防提示宣传单，并向居民发放；（六） 组织志愿消防队、治安联防队、保安人员、社区居民等开展消防知识培训。四、消防设施器材配置维护管理制度社区居民委员会消防设施器材维护管理制度应当包括下列内容：（一） 社区应设置消防器材室，配置扑救初起火灾和应急救援需要的设备器材；（二） 消防设施器材的维护管理应明确人员，落实经费，定期维护，确保完好有效；（三） 消防设施器材维护管理应纳入防火安全检查内容；（四） 消防设施器材的配备维护检查等应建立专门的档案台账。五、消防安全联防制度社区居民委员会消防安全联防制度应包括下列内容：（一） 根据社区居住状况，以居民小组、家庭为单位，实行消防安全区域联防和多户联防；（二） 消防安全区域联防和多户联防组织应定期开展消防安全互查互督，及时消除火灾隐患；（三） 根据实际情况制定灭火应急预案，明确消防安全区域联防和多户联防组织的职责，定期组织灭火应急疏散演练；（四） 发生火灾事故时，消防安全区域联防和多户联防组织应立即组织扑救火灾、疏散人员物资；（五） 加强火灾预警，提高消防安全区域联防和多户联防应急能力。六、档案管理制度社区居民委员会应建立专门的消防工作档案，档案资料应及时归档，装订成册，明确专人负责，统一管理。档案主要内容包括:（一） 消防工作基本情况；（二） 消防工作制度；（三） 消防工作会议；（四） 公共消防设施及器材情况；（五） 防火安全检查情况；（六） 消防宣传教育情况。第二章 防火安全检查社区居民委员会应按计划组织开展防火安全检查，及时发现并消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。第一节 防火安全检查内容社区居民委员会防火安全检查的内容为：一、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查。二、是否制定消防安全制度。三、是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练。四、消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效。五、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。六、设有消防设施的单位，是否对建筑消防设施定期组织维护保养。七、居民住宅区的物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。第二节 防火安全检查方法一、建筑物（场所）消防合法性检查查阅被检查单位提供的相关的法律文书，查询公安机关消防机构有关消防行政许可档案，检查是否依法取得合格的建设工程消防验收意见书（见图2-1）或者进行消防竣工验收备案；公众聚集场所是否依法通过投入使用，营业前消防安全检查，取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证(见图2-2）。图2-1建设工程消防验收意见书式样图2-2公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证式样 对1998年9月1日前依法投入使用的建筑物(此后无装修、使用性质等改变)，不能提供消防验收合格证明文件的，可以要求其提供证明建筑物投入使用时间和当时使用性质的证明文件，视为建筑消防合法。二、消防安全管理情况检查查阅被检查单位提供的相关制度文本及落实情况，抽查员工掌握消防安全知识情况。（一）检查消防安全制度制定落实情况检查是否确定消防安全管理人员，是否建立和落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制(见图2-3）。 图2-3 岗位消防安全责任书式样 图2-4消防安全管理制度式样根据场所大小检查是否制定消防安全教育培训、防火检查巡查、安全疏散设施管理、消防(控制室)值班、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、燃气和电气设备的检查和管理等制度（见图 2-4）。（二）检查员工消防安全教育培训情况检查是否组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训（见图2-5）；公众聚集场所是否每半年对员工进行一次消防安全培训。 图2-5员工消防安全培训记录式样 图2-6消防职业资格证书检查消防控制室设备操作人员是否经过消防专门培训，持证上岗（见图2-6）。 抽查员工对消防安全知识的掌握情况，检查其是否懂得本单位（场所）火灾危险性、是否会报警、是否会扑救初起火灾、是否会火场自救逃生。（三）检查开展防火检查情况检查机关、团体、事业单位是否至少每季度进行一次防火检查，其他单位是否至少每月进行一次防火检查（见图2-7）。 图2-7防火检查