在全县土地卫片执法检查约谈会议上的讲话刚才，XX通报了我县2014年度土地卫片执法检查总体情况，对问题突出的4个乡镇进行了讲评，提出了存在的问题和下步工作要求，明确了整改的目标和时限，我都同意。在年初召开的全县国土资源执法调度会上，我就今年的土地执法工作提出两条硬要求：一是确保我县土地执法继续保持全省先进，确保不出现严重土地违法现象。二是县政府在土地违法违规问题的处理上，绝不会藏短护短、迁就照顾。希望通过这次约谈，大家能进一步增强依法依规管地用地意识，提高土地管理工作的水平。下面我讲几点意见：一、深刻认识土地违法违规问题的危害性管好用好土地资源是地方政府的重要职责，地方经济发展绝不允许以土地违法为代价。大家一定要认识到土地违法违规问题的严重性，正确处理好保障发展和保护资源、局部利益和整体利益的关系。但是，目前有些地方还存在七个方面的错误观念。一是违规是为了发展。实际上XX这些年来，随着XX战略的实施，发展势头十分强劲。每年那么多的项目都依法依规落了地，经济社会发展的良好势头并没有受到影响。怎么能说不违法就发展不了呢？一些地方，项目没有别人多，用地量没有别人大，为什么别的地区不出问题，到你这里就必须得违法呢？二是个人因为土地违规不会影响前途。一些干部因为土地违法问题被问责，被处分，不仅不当回事，反而认为自己是为地方经济发展受了委屈，以“功臣”自居，以为今天在这里被处分，明天换个地方照样被重用。实际上，按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定，身上背着处分必然会对个人未来的提拔任用产生不利的影响，这方面教训很深刻。三是先上车后买票，搞完建设再去要指标。一些地方热衷于大干快上，不管什么项目，不管合不合法，建完再说，造成既成事实后再到省里跑指标，习惯了靠县里帮着化解矛盾，抹平违法问题。长期这么干，实际上就是纵容违法，让违法者受益、守法者吃亏，今后这条路必须堵死。四是把执法和发展对立起来。一些同志对从严执法抱有怨言，认为只踩刹车、不给油门。其实，执法和发展并不对立，我们是对违法踩刹车，对发展加油门，严格执法恰恰是为我们依法依规科学发展创造良好的外部环境。五是有了新项目就要新征土地，就要新增建设用地指标。解决发展用地问题，除了向国家争取新增建设用地指标外，还要把目光向内、多动脑筋，办法总比困难多。XX现有的存量土地中，还存在大量低效用地、闲置土地，开发利用的潜力很大。大家要充分挖潜，盘活存量，走集约节约的路子。六是法不责众。这是普遍的认识误区，县政府对土地违法违规问题绝不会姑息纵容。七是违法违规都是企业的事儿，政府没有多大责任。企业违法用地，政府责无旁贷，不要一味往企业身上推。守土有责，出了问题，政府必须负责任，谁也推不掉。因此，各地要切实转变思想观念和发展方式，合理开发利用土地资源，促进土地资源开发利用健康有序发展。从实践看，保护耕地与保障发展二者的矛盾并非不可调和，其结合点就在于土地的节约集约利用，提高土地利用效率。各地要对现有的存量土地进行全面清理，盘活存量建设用地；要提高新增建设用地利用水平，实现投资强度和产出水平“双提升”。下一步，县政府将加大督察和曝光力度，对存在严重违法违规用地的地区，严格实行问责制度。二、坚决遏制违法违规用地行为约谈不能谈完就拉倒，对这次检查反映出来的问题，相关乡镇要认真进行梳理、检查，按要求切实整改到位。一是明确时限。相关乡镇X月X日前上报整改意见，一个月内按照县里反馈结果整改落实到位。这是硬性要求，没有讨价还价的余地。二是从严整改。对违法行为，该立案的立案、该查处的查处、该移送的移送。违法项目无论是国家的还是省市县的，违法主体无论是用地单位还是政府部门，都要依法依规严肃查处，绝不允许出现未经处罚、采用追加指标等方式来抹平违法问题的情况。对已依法处理到位，符合报批条件的违法用地，要抓紧组织好报批工作，尽快消除违法状态。三是严格追责。对土地违法的相关责任人，既然你敢于违法，那就必须承担违法的后果。整改过程中，必须坚持“既对事，又对人”，凡是没有严格依法追究责任人责任的，整改方案一律不予通过；对不能自行整改追责到位的，县国土资源局要会同县纪检委直接问责，这个问题不能含糊。四是加强督查。县国土资源局要抓好对各地区整改工作的督导、检查，对整改不积极、查处不到位的乡镇，要坚决停止办理用地审批，扣减用地指标。三、全面提升土地利用和管理水平发现问题、整改问题仅仅是过程、是手段，约谈的最终目的是通过整改，促进土地利用和管理秩序的整体规范和根本好转。今天，除了被约谈的四个乡镇外，各乡镇的分管领导也参加了会议。从目前掌握的情况看，类似问题在各市都不同程度地存在，千万不要掉以轻心。一是地方政府要进一步强化责任。发挥政府在土地监管和查处土地违法案件中的主导作用，明确和落实有关部门依法保护、管理和利用土地的责任。监察、发改、公安、国土、规划、住房和城乡建设、水务、农业、工商、金融、电力等部门，要按照职责分工，依法履行监管职责，承担制止、查处国土资源违法违规行为的相关责任，完善共同责任机制，共同维护依法用地秩序，构建土地管理新格局。二是切实履职尽责。“零执法”不代表土地管理不存在问题，而是对土地违法行为的姑息纵容。乡镇政府要将土地“零执法”，变成对土地违法的“零容忍”，对违法违规问题要做到有案必查，既处理事、又处理人。四是构建长效机制。一个地区的土地执法状况，要作为用地指标分配和县政府绩效考核的重要指标，与指标分配挂钩，与干部考评挂钩。在这方面，我们已经有了相应的规定，下一步，要进一步完善制度执行的各个环节，把这些制度切实落实到位。