第一章 总 论四季农作物经济作物：桃、梨、苹果、甜叶菊、薄荷、棉花、芥菜丝、青椒。1、突出社会主义新农村农产品物流特色。2、促进地方农产品交易量及增加税收3、促进地方就业4、按国家发展“新八条”政策指引1.1 项目概况1.1.1 项目名称：临泉县滑集农产品物流园项目1.1.2 承办单位：安徽昌顺置业有限公司1.1.3 项目法人代表：杜运昌1.1.4 项目类型：新建1.2 研究工作依据（1）项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料及基础材料。（2）国家有关部门关于可行性研究报告编制规定和要求。（3）国家有关部门颁布的政策、法规与规定。（4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（5）阜阳统计年鉴2010。（6）其他资料1.3 项目的背景1.3.1 农资市场建设的背景纵观几千年的人类发展史，历朝历代经济的快速发展都是以繁荣的市场贸易为表象。经济学家论断：市场是经济发展的晴雨表，市场繁荣兴盛的程度决定经济发展的速度。党的十一届三中全会以来，在富农政策的感召下，市场经济蓬勃发展，一大批生机勃勃的市场雨后春笋般地在临泉广袤的大地出现，并成为市场经济发展的支柱，有力地支撑着全市经济的发展，成为临泉经济的强劲增长点。全国商品市场规划纲要指出，我国商品市场发展的指导方针是，在现阶段和未来一定时期，重点建设全国性(含跨区域市场)商品批发市场，带动地方市场、集贸市场的发展。要积极发挥全国性商品市场在调剂需求、平抑价格、引导和组织生产等方面的作用。为保证商品市场健康运行，防止不法商贩操纵垄断，对参与批发市场交易的批发企业要研究建立资格审查和监管制度。建立适应商品特性的流通方式，按专业特点分层次组织批发市场。发展有形市场和无形市场相结合的批发市场体系，逐步完善经纪人制度，加强产销中介组织建设。构筑多元化的市场建设投资格局，在政府的统一规划和管理下，鼓励各方参与市场投资。确立合理的商品市场布局，沿海、内地、边远地区共同发展。加强地方市场的建设和管理，强化商品市场监督、管理和服务体系。我国国民经济和社会发展十二五规划纲要提出：健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。充分尊重农民在进城或留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。坚持因地制宜、分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。1.3.2 农机市场建设的背景（一）中央“一号文件”提出的农机现代化是项目提出的最有利的政治保障2010年中央的“一号文件”已经是新世纪以来中央连续就“三农”工作发布的第七个“一号文件”了。把每年的最重要的“一号文件”都针对于“三农”问题，说明了中央对农村工作的高度重视，今年文件对与农业农村发展关系最为密切的农业机械化的发展发出了明确的信号，给予了农村的五个“大礼包”中有两个是涉及到了与建设农机大市场紧密相关的内容。一是，健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置；二是，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。“一号文件”以夯实农业农村发展基础为主题，显然是对农业机械化发展提出了现实的要求，就是要发展现代农业发展所需的要素，对“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”将起到根本性的推动作用。转变农业发展方式，破除城乡二元结构。按照现代经济增长理论，技术进步是长期经济增长的决定因素。农业机械化是对传统农业进行改造的技术进步过程，技术进步可以促进农业经济系统出现效益增长的良性循环，从而推进农业现代化进程，促进长期经济增长。因此，先进的农业装备与机械化技术在现代农业的发展中越来越凸显其重要地位与作用，成为促进农业发展方式转变的前提和必备条件我们建立的农机大市场，就是借助中央的“一号文件”的东风，把推进阜阳农业机械化的快速发展、促进农业生产方式转变和农民增收，变成一个切实可行的项目工程。大市场的建立，将有力地促进了我市农机化事业的发展，对我市农业生产资料的完善、生产方式的转变、生产力的提高，必将产生深刻的影响。（二）中央农机补贴政策加快和推动机械化飞速发展是项目提出的大环境中央持续增加农机购置补贴，对扩大内需、拉动农机工业发展作用突出，同时，支持农业机械化发展的内在机制不断强化。农机购置补贴资金规模扩大、补贴范围扩大，补贴结构的结构也不断优化。今年的“一号文件”明确了进一步扩大补贴资金规模，明确把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围，文件为抗旱、节水型农业机械化发展指明了方向 自2004年中华人民共和国农业机械化促进法正式实施以来，中央财政及各级地方财政出台了一系列强农惠农政策。 近三年我国农机购置补贴增加情况 (亿元) 年 份2007 年2008 年2009 年2010 年 中央农补4080130144.9 增长额20405014.9 农机购置补贴政策的实施，促进了农机装备结构的优化升级，农机具水平从原先农机具动力不足、农机动力配套不合理发展到农机具动力装备水平趋于合理，中央给了这么多的优惠政策，投入这么大的财政补贴资金，也在给我们一个契机和一个信号，就是加快农机行业的发展速度，在不同的领域不同行业，建立起为为农机现代化、产业化所相关的生产，经营和服务体系，大市场无疑也是紧密配合国家的农业发展战略的一个项目。（三）市政府的农机化规划目标，是项目提出的发展方向阜阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出“继续抓好专业市场和商业网点建设。扎实推进阜城10个专业市场建设，建成农机市场、汽车及配件市场和装饰装潢材料市场，扩建阜阳农产品中心批发市场。重点扶持阜南柳编、临泉瓦店山羊和太和绳网、人发等专业市场。大力推进社区商业发展，加快建设10个市级社区商业示范区”。根据市政府出台文件，要求相关责任单位推进十大工程实施，而与农业相关的则包含“设施农业建设、精品农业建设、科技兴农、农业机械化推广、农业信息化推广、农业产业化推进”等十大工程。这些项目的推动，将极大提升阜阳建设都市新农村的进展。也为广大农机企业提供了新的发展契机。1.4项目建设的意义临泉县滑集镇位于临泉县东南45公里处，东邻土坡乡，东南连吕寨镇，西南靠谢集乡，西北与宋集镇接壤，北与老集镇相毗邻，距大京九阜南站仅26公里。全镇面积为70.8平方公里，耕地63506亩。辖32个村委会，220个自然村，建成区面积达2平方公里，扩权后5平方公里。滑集镇是个古老的集镇，近几年，集镇建设虽然不断加强，仍然难以适应市场经济发展的需要。近年来，在已形成100多家不同体制的乡镇企业的基础上，镇里又成立了专门机构，投资兴建了工业小区，乡镇企业从业人员4132人，产值达1.52亿元。主要企业有振兴压缩板厂、枫林竹业有限公司、中兴蔬菜脱水公司、轮窑厂等中、小型企业，这些企业投资额均在50万元以上，年产值3000多万元，成为该镇发展较快、规模较大的龙头企业。为了发挥农村集镇的集散效应，新建和扩建了粮油批发、工业品、建材、肉食、禽蛋、黄牛、蔬菜瓜果等8大专业和3 大综合市场，并切实加强了管理。随着农村和集镇的发展以及农业产业化的形成，全镇初步形成了各具特色的产业基地，代寨、高寨的水果，高老、香铺的甜叶菊，杨金、梁王的大棚蔬菜，遍布全镇的生姜、棉花、芥菜种植、。目前临泉县还没有专业的面向农村和农民的综合批发市场，其他市场基础设施和配套服务设施不健全，存在着交易场所与服务手段的脱节， 市场功能不健全，经营不规范，不能发挥综合优势的特点，严重制约了市场的发展，远远不能满足客商的需求。为了促进滑集镇粮棉油、肉食禽蛋、水果蔬菜、副食土特产、种子农资等农产品的流通，减少产后损失，使农副产品的流通进一步标准化、商品化、规范化，提高农产品流通速度和贮藏水平，发挥综合效益，必须加大临泉县滑集农产品物流园项目的建设投入，改善市场配套服务设施，为广大农民提供一个良好的交易环境，是市场今后 发展的必然趋势。滑集镇芥菜是中国名优绿色产品，产品畅销国内外， 4月2号至20号的桃花盛会，将吸引全市、全省乃至全国的客商来滑集参观、旅游、采购等。但没有一个上规模的农产品物流园，将阻碍当地经济的发展。该项目的建设为广大农民提供一个良好的交易环境，促进农村农业经济的发展，直接促进就业15人，间接促进就业500人，对促进当地的发展具有积极意义。1.5项目建设的必要性1、是进一步完善市场体系，促进农机流通的需要当前中国已进入了买方市场的时期，在市场经济逐渐成熟的今天，产品已不能实行分配，而又必须销售。只有建立完善的市场销售体系，不断提高产品的内在品质，完善其功能配置才是营销战略的关键所在。农机是时代发展的产物，是在我国农村经济空前发展时应运而生的。它的出现为满足农民群众对减轻劳动强度、提高劳动生产率及对轻松舒适的工作环境的需求产生了积极影响。勿庸置疑，当前农机存在的诸如功能单一、使用繁杂、安装困难等缺陷已无法满足人们对集耕、耙、播等多种功能为一体的新需求。因此对现代的农机市场使之成为可从事耕、耙、播(收)、施等多功能、多用途的农用车已显得非常必要。2、项目的实施将会有力的推动新型农机具的普及和推广，进一步提高阜阳市农业产业的生产效率按照阜阳市政府农业机械化推广办公室的工作目标：2010年，全市农业机械总动力达到 330万千瓦；新增农机具3000台，阜阳农用机械的使用和销售，随着现代农业产业的兴起和农民对机械化所带来的效益的认识而在逐年递增，无论是产业结构的转变，还是随着土地流转的实施，以及高新农机科技的推广，都让农民从中看到了未来发展的方向和目标，解决引进、采购、销售、以及培训和售后服务问题，是农民最为关注和政府关心的问题，项目的落实和实施，就是综合解决了这个难题。新型农机具的推广和普及需要有一个符合农民心理和接受的媒介平台，大市场的设计和规模就是考虑到了农民的购买心理，也结合了现在市场运作的手段和方法。3、项目的实施，将会化解目前存在的农机问题目前农用机械存在的问题有：一是质量问题，由于价格的制约，设计和制造难免为了成本的控制而变得简单和粗放；二是实用问题，设计中没有根据真正的农民和农村需求去采用实用理念，一个机械只有单一功能，缺少设计新意和多用性，农机的实用率下降从而导致农民实用农机的成本增加；三是品种问题，有些农机由于实用途径的特别和用户的稀少，使得经销商无心经销此类产品；四是技术推广问题，现代农用机械的使用越来越复杂和程序化，受操作人员的文化水平限制，使很多的机械设备的操作、使用、保养和维护达不到要求，也使机具的使用效率和使用年限受到很大的影响，主要表现为对农户，缺乏必要的系统培训。项目建立以及十几项的功能服务，就能有效的缓解和解决上述存在的问题，政府提供支持和帮助，协助企业去做政府想做的事情，或许是更能发挥企业的灵活和特殊一种办法和手段，当一切走