招标管理细则一、目的：为规范集团及集团公司范围内所有地产开发项目的招标工作，维护公司利益，以“公平、公正、平等、合理竞争”为原则，选择优秀的合作单位，从而达到保证质量、降低经营成本的目的，实现集团经营计划控制目标。二、适用范围：集团范围内与地产开发项目有关的设计、咨询服务、监理、工程发包、物资（甲供材料、设备）采购、营销工程类招标。特别说明：垄断行业的工程发包（或特殊工程）以及甲供材料、设备采取议标的事件，在议标前一律上报集团审批通过后方可执行。三、权限：根据集团公司授权权限执行。四、职责职能中心/部门职责集 团成本控制中心1、制定造价咨询、监理，工程发包，物资采购，营销工程类招标文件标准范本并下发至各项目公司；2、审核各项目公司上报的年度/季度/月度招标计划及专项招标计划、对计划执行情况进行监督、检查、指导；3、负责集团招标、采购工程（造价咨询、监理，工程发包，物资采购，营销工程类）的招标工作：包括招标立项内容填写，专项招标计划的编制，招标公告的编制、发布，参加单位考察，招标文件的编制修订，标书发放，组织答疑，回标标书接收，组织开标，商务标分析，商务谈判，组织招标委员会成员召开定标会议，评标报告的编制、报批，中标通知书的编制、报批、发放；4、全面审核各项目公司上报的项目权限外招标过程文件，抽查审核项目公司权限内招标过程文件；5、负责招标过程中的监督、检查、指导，发现招标过程中的风险及时指导项目采取措施进行规避；6、审核招标结果，对明显不合理的拟中标价格及处理建议直接上报董事长、总裁，按批复意见重新议价或要求项目重新组织招标相关工作；7、建立集团合作单位信息库。法务部审核招标过程文件的合法性、有效性。财务中心1、审核招标立项、招标文件中关于付款方式相关条款，与整体资金计划保持一致，与财务状况相匹配；2、负责集团招标、采购工程投标资料费的收取并出具收据、投标保证金的收取及退还；3、参加集团招标、采购工程的单位考察；4、集团招标、采购工程的全面监察。项目管理中心1、制定集团各地产开发项目工程承包范围的分判原则（即确定工程发包方式和材料、设备供应方式；总承包工程、专业分包工程、指定分包工程、甲供及甲指乙购材料、设备范围的界定）；2、审核各项目公司上报的年度/季度/月度招标计划与项目整体工程开发进度是否匹配；3、审核项目权限外与设计、工程相关的招标立项、招标技术文件等招标过程文件。项目权限内的进行抽查；4、编制、审核集团招标、采购工程中关于工程范围、技术要求、工期、质量标准、施工管理、奖罚等招标技术文件并按专项工程招标计划完成审批；5、对集团招标、采购工程投标单位资质提出要求，完成资质审查并上报审批、备案（含潜在投标单位资料收集、整理、完成资质预审、组织资质预审合格投标单位的考察、资质审查表的填写、考察报告的编制等）；6、参加集团招标、采购工程的技术答疑、技术标评审及评标报告中技术部分的编制；7、组织完成集团招标、采购工程小样的确认、封样工作。研发设计中心1、制定前期的设计类、地质勘察招标文件标准范本并下发至各项目公司；2、负责组织设计类中规划方案、初步设计等招标工作：包括招标立项内容填写，专项招标计划的编制，招标公告的编制、发布，参加单位考察，招标文件的编制修订，标书发放，组织踏勘、答疑，回标标书接收，组织开标、清标、谈判，组织招标委员会成员召开定标会议，评标报告的编制、报批，中标通知书的编制、报批、发放；3、协助项目管理中心完成集团招标、采购工程小样的确认、封样工作；4、负责集团组织的设计类、地质勘察工程的招标工作；5、审核各项目公司上报的设计类、地质勘察招标过程文件及与设计条件相关的招标过程文件；项目权限内的进行抽查。前期研发中心1、制定前期类（造价咨询、监理、设计、勘察工程除外）招标文件标准范本并下发至各项目公司；2、负责集团组织的前期类（造价咨询、监理、设计、勘察工程除外）招（议）标工作；3、审核各项目公司上报的前期类（造价咨询、监理、设计、勘察工程除外）招标过程文件；项目权限内的进行抽查。审计监察中心负责所有工程招标的全过程审计、监察区 域 及 项 目 公 司招标委员会1、根据已批复的整体进度计划，在集团工程分判原则的基础上（详见附件二），结合项目特点编制、审核工程分判计划、招标计划、招标立项、资质审查报告、评标报告、中标通知书等并将项目权限外文件上报集团审批（权限内的报集团备案）；2、广泛寻找优秀的潜在投标单位及材料、设备供应商；3、负责组织项目招标、采购工作，积极配合集团招标、采购工作；成本控制部1、根据进度计划，编制项目开发年度/季度/月度招标计划及项目组织招标工程的专项招标计划；2、负责项目前期造价咨询、监理，工程发包，物资采购，营销工程类招标工作：包括招标立项内容填写，专项招标计划的编制，招标公告的编制、发布，参加单位考察，招标文件的编制修订（集团提供文件标准范本的按范本编制，无范本的自行编制招标文件），标书发放，组织答疑，回标标书接收，组织开标，商务标分析，商务谈判，组织招标委员会成员召开定标会议，评标报告的编制、报批，中标通知书的编制、报批、发放；3、对招标过程风险采取相应措施，及时规避；4、总工办、前期部组织的招标工程商务条款的审核；5、招标过程文件及时整理、备案；6、建立项目合格承包商、供应商信息库。工程部1、编制项目整体开发工程进度及年度/季度/月度进度计划、进场计划；2、根据集团“工程分判原则”（见附件二）结合项目具体地点及特征组织完成开发项目的工程分判（确定工程发包方式和材料、设备供应方式；总承包工程、专业分包工程、指定分包工程、甲供及甲指乙购材料、设备范围的界定）；3、编制项目招标、采购工程中关于工程范围、技术要求、工期、施工管理、质量标准、奖罚等招标技术文件并按专项工程招标计划完成审批；4、潜在投标单位资料收集、整理，对项目组织的招标采购工程投标单位资质提出要求，组织完成潜在投标单位的考察及考察报告的编制、上报审批；5、组织各职能部门完成小样的确认、封样工作；6、参加项目组织招标工程的技术答疑、技术标评审及评标报告中技术部分的编制；7、协助配合完成集团组织的招标工程的技术答疑、技术标评审及评标报告中技术部分的编制。总工办（设计部）1、负责权限内设计类、地质勘察工程招标工作及招标过程文件备案；2、出图（施工图）计划的编制、审核；3、负责招标图纸的及时提供、确认；4、负责招标中与设计相关的技术条款（含工程范围、答疑文件、图纸附件等）的编制、审核、确认；5、参与完成招标小样的确认、封样工作。前期部1、负责项目权限内开发前期类（含土地、咨询（造价咨询除外）、测绘、地震评、环评、交评、招标代理服务、政府规费等）招（议）标工作及招标过程文件备案；2、不需招标方式确定的前期类工程统一列项报集团审批。财务部1、审核招标付款方式和进度，与整体资金计划保持一致，与财务状况相匹配；2、投标资料费的收取并出具收据、投标保证金的收取及退还；3、参加项目招标、采购工程的单位考察；4、项目招标工作全过程监察。法律顾问审核所有招标过程文件的合法性、有效性，招标文件、中标通知书须报集团法务审批。五、招标原则5.1招标、议标工程划分原则：（1）政府垄断行业（电力、自来水、燃气、大市政采暖等）、材料设备指定品牌只有一个供货商或经招标委员会认定不宜采用招标的工程，经集团批复后可采取议标方式确定合作单位；（2）除上述工程外，其他工程招标均要求采用公开邀请招标方式确定合作单位。5.2潜在投标单位资料收集原则：（1）招标公告发布原则：项目立项后，招标前拟定招标公告，欢迎项目及集团内部所有员工踊跃推荐潜在投标单位，对投资额较大或特殊工艺要求的工程招标可采用网上发布招标公告形式；（2）来源登记原则:对报名参与投标的单位来源要做登记，规避全部一人推荐及投标单位围标现象的发生。5.3投标单位及有效标数量确定原则：（1）潜在投标单位资审合格数量拟招(议)标工程金额：10万元时不少于3家；拟招标工程金额：10500万元时不少于5家；拟招标工程金额：500万元时不少于7家。（2）回标有效标数量拟招标工程金额：500万元时不少于3家；拟招标工程金额：500万元时不少于5家。5.4中标单位确定原则：（1）完全响应招标文件、履行投标承诺、接受合同文本、技术可行、价格合理；（2）在满足技术要求的前提下，以合理低价为原则确定中标单位；（3）当投标价格相同，以技术标排名确定中标单位。5.5招标保密原则：整个招标过程均须执行公司的保密原则，因个别部门、人员泄密造成公司损失的按公司管理条例进行处罚。5.6议标工程价款确定原则：（1）议标工程标底编制原则；（2）与议标单位核对造价原则；（3）进行商务谈判后确定价款原则。六、招标程序6.1招标准备阶段（1）招标立项专项招标计划编制上报审批（根据集团授权权限确定）；（2）招标公告发布潜在投标单位资料收集整理资质预审上报审批（根据集团授权权限确定）（3）资质预审通过的投标单位考察编制考察报告确定入围投标单位名单上报审批（根据集团授权权限确定）；（4）提供图纸（参数）编制招标技术要求上报审批（根据集团授权权限确定）；（5）招标文件的编制上报审批（根据集团授权权限确定）。6.2招标阶段（1）招标文件发放组织现场踏勘、答疑；（2）完成小样封样确认；（3）回标文件接收、登记组织开标；（4）技术标清标；（5）商务标清标；（6）召开招标委员会会议，确定初步入围单位；（7）技术标、商务标谈判入围单位修正偏差。6.3招标结束阶段（1）召开招标委员会定标会议确定意向中标单位；（2）编制评标报告上报审批（根据集团授权权限确定）；（3）中标通知书编制上报审批（根据集团授权权限确定）；（4）中标通知书发放组织进场；（5）合同签订（详见合同管理细则）。6.4招标过程分工明细表6.4招标过程分工明细序号工作内容责任部门/中心配合部门/中心审批备注一、招标准备阶段1招标立项设计类、地勘项目总工办项目工程部、成本部、财务部根据权限划分界定项目招标研发设计中心项目管理中心、成本控制中心、财务中心集团集团招标工程施工、材料采购、营销工程类项目工程部项目总工办、成本部、财务部根据权限划分界定项目招标项目管理中心研发设计中心、项目成本控制中心、财务中心、项目公司集团集团招标2专项招标计划编制、上报设计类、地勘项目总工办项目工程部、成本部根据权限划分界定项目招标研发设计中心项目管理中心、成本控制中心、项目公司集团集团招标工程施工、材料采购、营销工程类项目成本部项目总工办、工程部根据权限划分界定项目招标成本控制中心研发设计中心、项目管理中心、项目公司集团集团招标3招标公告编制、发布设计类、地勘项目总工办项目工程部根据权限划分界定项目招标研发设计中心项目管理中心、项目公司集团集团招标工程施工、材料采购、营销工程类项目成本部项目工程部根据权限划分界定项目招标成本控制中心项目管理中心、项目公司集团集团招标4潜在投标单位资料收集、整理、完成资格预审报批设计类、地勘项目总工办项目、集团各