顺德李兆基中学2011届历史高考备考复习资料第2课 秦中央集权制度的确立 考试大纲 秦中央集权制度的形成 知识点1：秦的统一(1)条件：秦国商鞅变法最彻底，使秦国政治、经济、军事力量迅速增强，为秦统一全国奠定了基础；春秋战国时期各国不断进行兼并战争，大国吞并小国，加强了各个地区的联系；长期的战乱给人民带来了深重的灾难，人民强烈渴望结束战争，实现统一。(2)意义：结束了春秋战国以来诸侯割据混战的局面，建立空前统一的大帝国；有利于社会经济的恢复与发展；符合各族人民的共同愿望。 知识点2：秦专制主义中央集权制度的确立1.皇帝制度(1)内容：最高封建统治者称皇帝；皇位世袭；皇帝总揽全国政治、经济、军事大权，中央和地方主要官员由皇帝任免，军队由皇帝下令调动。(2)特征：权力的高度集中，这是秦王朝政治制度的基本特征。皇权至上：国家一切权力总揽于皇帝一人手中。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。2.中央制度：三公九卿(1)概念：“三公”指丞相、太尉、御史大夫。“九卿”是指三公以下中央政府各职能部门的重要官职。(2)职能：左、右丞相，“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。九卿分管国家和皇家的各种事务。(3)特点：以皇权为中心的中央行政体制。中央政府各级官员在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权集中于皇帝。“家天下”的特点。九卿中的诸多官职是为皇帝私家服务的，国与家同治是封建社会的统治特点。比较完备。三公九卿都有职责分工、地位、权力等规定。3.地方制度：废分封，置郡县（1）秦推行郡县制原因：随着血缘关系的疏远，分封制的弊端逐渐暴露出来，拥有很大独立性的诸侯国，不受周王管制，造成春秋战国时期的割据混战局面。秦始皇吸取教训，削弱地方权力，在全国范围内推行郡县制。（2）内容：郡为秦朝中央政府管辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，郡尉负责军事和治安；郡丞辅佐郡守管理郡的行政及刑狱事务。郡下辖若干县。县令(不满万户之县长官称县长)、县尉、县丞的职责与郡守、郡尉和郡丞相同。郡县主要官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。（3）意义：标志着中国古代地方行政制度发生了划时代变革。从根本上否定了分封制，君主加强了对全国的统治，有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展，有力地维护了国家的统一。（4）郡县制与分封制的不同：分封制是与宗法制相联系，以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免，官位不世袭，官吏只有俸禄没有封地。诸侯国拥有很强的独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和统一的多民族国家的发展。4.制定了一套选拔和考察官吏的制度。5.制定了细密、严苛的法律。 知识点3：秦专制主义中央集权制度的确立(1)含义：专制主义是就中央的决策方式而言，特点是君主拥有至高无上的权力；中央集权是指针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事、文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令。(2)二者关系：专制主义与中央集权既有区别又有联系。专制主义主要解决的是皇权与相权的矛盾，而中央集权主要解决的是中央权力与地方权力的矛盾。(3)出现原因：这一制度的出现是由封建经济的经济基础决定的。因为封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民阶级的反抗。(4)发展历程：这一制度萌芽于战国，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，发展于宋元，空前强化于明清。(5)影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成。提高了行政效率，强化了对地方的控制；有利于封建经济的发展；建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。 “欲知大道，必先为史”，阅读材料：材料一 “ 秦有天下,裂都会而为之郡邑,废侯卫而为守宰(宰:地方官),据天下之雄图,都六合之上游,报制四海,适于掌握之内,此其所以为得也。不数载而天下大坏,其有由矣:亟役万人,暴其威刑,竭其货贿时则有叛人而无叛吏,咎在人怨,非郡邑之制失也。”材料二 “汉有天下,矫秦之枉,徇周之制,剖海内而立宗子、封功臣。数年之间,奔命扶伤之不暇,后乃谋臣献画(计策),而离削自守矣。然而封建之治,郡邑居半,时则有叛国而无叛郡,秦制之得亦以明矣。”材料三 “唐兴,制州邑,立守宰,此其所以为宜也。然犹桀滑(凶恶狡猾之人)时起,虐害方城,失不在州而在兵,时则有叛将而无叛州。州县之设,固不可革也。”以上三段材料出自柳宗元封建论材料四 “知封建(指分封制)之以变而为郡县,则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎?曰:不能。封建之失,其专在下；郡县之失,其专在上。”顾炎武天下郡图利病书结合所学知识回答问题：（1）柳宗元认为秦、汉、唐的过失分别是什么? 他要论证的主要观点是什么? （2）顾炎武的观点与柳宗元的观点有何相同点?（3）顾炎武的观点与柳宗元的观点有何差异?为什么会有这种差异?答：（1）_（2）_（3）_阅读下列材料：材料一 1975年在湖北云梦县睡虎地出土的竹简，第一次提供了自秦孝公至秦始皇时期陆续修成的秦律的部分内容律文中对农田水利、山林保护、牛马饲养、国家粮食的贮存发放、货币流通、市场管理、工程兴建、徭役征发、刑徒监管、官吏任免、军爵赏赐等各方面，都有许多严格具体的规定秦律规定“盗徙封，赎耐”，即私自移动田界，要判处耐罪，可赎。严禁对私有土地的侵犯“盗”采别人桑叶不满一钱者，也要判处30天劳役。律文中所见到的刑名计有斩首、磔（断裂肢体）、弃市、斩左趾、鋈（钛足）、黥（割鼻）、城旦舂（男子输边筑城，女子舂米，均为四年以上徒刑）等。 摘自詹子庆中国古代史材料二 在田律、徭律、工律、工人程、金布律、关市律等律中，对劳动人民缴纳田税、赋税、服徭役以及手工业生产和商业贸易活动都有明确规定和限制，违反者处以严厉的刑罚秦法对“宦大夫”等地主阶级、“隶臣妾”等被压迫阶级的身份、地位以及户籍等都有明确的规定，不得任意变更。 摘自林明剑秦史稿 材料三 秦始皇统一六国以后，以秦律为基础，参照六国律，制定了全境通行的法律。秦律经过汉朝的损益，成为唐以前历代法律的蓝本。 摘自中国大百科全书中国历史秦汉史材料四 至于秦始皇，兼吞战国，遂毁先王之法，灭礼谊之官，专任刑罚，躬操文墨，昼断狱，夜理书，自程决事，日县石之一。而奸邪并生，赭衣（指刑徒）塞路，囹圄成市，天下愁怨，溃而叛之。 摘自汉书刑法志上述材料反映了秦时颁布的律法。请由表及里，由此及彼地概述秦律的职能、特点、实质、作用等信息。(不得直译和摘抄原文)答：_