A集团公司全面预算管理制度（一）目 录1.总则11.1目的11.2原则11.2.1战略性原则11.2.2效益优先原则11.2.3全员参与原则11.2.4权责对等原则11.2.5实事求是的原则11.2.6可行性原则12.组织与职能22.1预算管理组织结构22.2预算组织职能22.2.1管理委员会12.2.2评价委员会32.2.3监督委员会32.2.4执行委员会42.2.5收入中心2.2.6成本中心2.2.7费用中心93.全面预算的内容153.1业务预算163.2费用预算163.3投资预算163.4财务预算164.预算编制方法与程序164.1预算编制方法164.1.1增量预算164.1.2零基预算174.1.3弹性预算174.2预算编制程序174.2.1下达目标194.2.2编制上报194.2.3审查平衡194.2.4审议批准194.2.5下达执行195.预算监控内容与程序195.1预算监控内容195.1.1事前监控的项目与监控部门195.1.2事中监控的项目与监控部门205.2预算监控程序205.3预算外与超预算事项的处理265.3.1预算外事项的处理程序265.3.2超预算事项的内容285.3.3超预算事项的处理程序286.预算分析方法与程序306.1预算分析方法306.1.1比较分析法306.1.2趋势分析法306.1.3因素分析法306.2预算分析程序306.2.1信息收集306.2.2基础分析316.2.3综合分析316.2.4分析报告内容317.预算调整方法与程序337.1预算调整的内容337.2预算调整方法337.3预算调整程序33- 1 -1. 总则1.1 目的为实现公司战略规划和年度目标，构建有效的管理体系，公司需要通过全面预算来贯彻、监控各企业战略目标的制定和实施，并为公司的生产经营活动提供控制、绩效评估标准。为确保预算工作有效、有序地开展，特制定本管理制度。1.2 原则1.2.1 战略性原则预算管理的思想要体现公司的发展战略，公司的全年预算要依据公司的中长期战略规划进行编制，服从公司的中长期战略发展目标，并符合公司总体的经营方针。1.2.2 效益优先原则在以价值为导向的同时，充分考虑公司发展战略，追求利润最大化为目标。1.2.3 全员参与原则预算编制需要全员参与，采取上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行。各部门要树立全局观念，搞好综合平衡。1.2.4 权责对等原则公司要给予各级部门一定授权，被授权人对预算的执行、控制等承担相应的责任。1.2.5 实事求是的原则各部门要根据市场状况及本单位的实际需要，合理确定本单位的预算额度。对预算编制过程中的收入、成本、费用等采取稳健谨慎、保守的原则，确保以收定支，不得高报预算。1.2.6 可行性原则编制的预算要具有可操作性。2. 组织与职能2.1 预算管理组织结构2.2 预算组织及职能预算阶段时间预算管理委员会预算评价委员会预算监督委员会预算执行委员会营销部门生产、采购部门职能部门战略规划9月中旬讨论公司来年的的战略规划，制定策略目标与策略计划从专业角度分析企业的能力，论证策略目标的可行性监督战略规划过程是否按照规定的议事制度和表决规程去执行提交本年度预算执行情况和分析建议报告、准备行业研究报告对下一年度的销售收入和销售费用进行预测对下一年度的生产能力和生产成本进行预测对本部门的责任费用进行预测预算启动10月初分解策略目标给各部门、审议批准编制方法与程序评价预算目标是否可行、预算编制方法与程序是否合理监督目标制定过程是否按照规定的议事制度和表决规程去执行传达预算目标、制定并下发预算编制方法与程序预算编制10月至11月监督预算编制过程是是否按照规定的议事制度和表决规程去执行汇总业务预算与费用预算，编制成本与财务预算编制销售预算、销售费用预算、提交人力与固定资产需求编制生产、采购与制造费用预算，提交人力与固定资产需需求编制部门责任费用，提交人力与固定资产需求预算平衡11月初审议预算初稿，平衡各部门预算。如有必要，调整预算目标评价费用预算与业务预算预算审批下达12月初审批并下达部门年度业务目标与业务计划、年度预算给各部门下发预算给各部门并要求他们签字确认签字确认本部门预算签字确认本部门预算签字确认本部门预算预算执行预算年度审议批准超预算与预算外事项对预算执行过程中出现的预算争议进行仲裁、对追加的预算进行评价监督预算执行情况的合法性按照费用预算管理办法审核费用支出按审批权限设置要求，对本部门内部的预算内、预算外申请事项进行部门审批按审批权限设置要求，对本部门内部的预算内、预算外申请事项进行部门审批按审批权限设置要求，对本部门内部的预算内、预算外申请事项进行部门审批预算分析每月10-20日听取预算执行委员会汇报上月执行情况和分析建议报告、听取各部门拟定的改善方案与行动计划从专业角度评价分析差异分析报告与改善方案的可行性监督预算分析的真实性确认，计量预算执行情况、编制预算执行分析报告、汇报上月执行情况和分析建议报告对本部门的预算执行情况进行分析和总结，并编制部门业务分析报告对本部门的预算执行情况进行分析和总结，并编制部门业务分析报告对本部门的预算执行情况进行分析和总结，并编制部门业务分析报告预算调整每季起始月1020日审批各部门的业务改善方案与行动计划、审议批准预算执行委员会提交季度预测、审议预算调整方案并报董事会批准对预算调整进行评价汇总各业务部门对下季度业务进行的预测、汇总各业务部门编制的滚动预算参考部门实际运作及公司、部门计划变动情况，提交本部门预算调整申请与建议、编制季度销售、销售费用滚动预算参考部门实际运作及公司、部门计划变动情况，提交本部门预算调整申请与建议、编制季度生产、采购与制造费用滚动预算参考部门实际运作及公司、部门计划变动情况，提交本部门预算调整申请与建议、编制部门责任费用滚动预算决算次年一月听取预算执行委员会就公司财政年度预算执行情况总结准备公司财政年度预算执行情况总、准备财政年度财务决算报表预算审计次年一月配合预算监督委员会实施年度预算审计对决算结果的真实性、完整性、合法性进行审计配合预算监督委员会实施年度预算审计、根据审计报告做出相应的整改配合预算监督委员会实施年度预算审计、根据审计报告做出相应的整改配合预算监督委员会实施年度预算审计、根据审计报告做出相应的整改配合预算监督委员会实施年度预算审计、根据审计报告做出相应的整改2.2.1 预算管理委员会2.2.1.1 人员构成总经理、营销副总、生产和后勤副总、总会计师、营销总监、生产总监、产品研发总监、财务经理、各部门一级经理2.2.1.2 主要职责2.2.1.2.1 年度工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件战略规划9月中旬1. 听取公司预算执行委员（财会部经理）关于本年度预算执行情况和分析建议报告2. 听取企划部的行业研究报告3. 布置业务部门进行业务预测4. 讨论公司来年的的战略规划，确定策略目标5. 制定年度策略计划6. 审议批准年度策略目标年度预算执行情况及分析建议报告、部门业务预测、策略目标、年度策略计划、预算启动10月初7. 分解策略目标给各部门8. 审议批准预算管理制度、预算编制方法及流程，预算编制工作完成期限年度策略目标审议稿、预算编制指引审议稿年度策略目标试行稿、部门目标分解方案试行稿、预算编制指引试行稿预算平衡11月初9. 审议各部门年度业务计划10. 审议年度业务预算、财务预算及投资与融资预算11. 召开跨部门的预算评审会，综合平衡各部门业务预算12. 调整或修正年度策略目标13. 下达部门目标分解方案调整通知部门业务计划初稿、公司年度预算初稿、年度策略目标调整通知、部门目标分解方案调整通知、年度预算调整建议、年度投资与资本性支出预算初稿预算审批下达12月初14. 报董事会审批后确这定公司年度策略目标、年度策略计划、年度业务预算、投融资预算及财务预算15. 审批并下达部门年度业务目标与业务计划、年度预算给各部门年度策略目标报批稿、年度策略计划报批稿、年度预算报批稿、部门年度业务目标报批稿、部门年度业务目标报批稿公司年度策略目标、公司年度策略计划、部门年度业务目标、部门年度业务计划、各部门年度预算决算次年1月16. 听取预算执行委员会就公司财政年度预算执行情况总结17. 审议财政年度财务决算报表并报董事会批准财政年度预算执行情况总结、财务决算报表、年度绩效奖金分配方案初稿审计次年1月18. 配合预算监督委员会实施年度预算审计19. 根据审计报告做出相应的整改年度预算审计报告年度预算整改方案2.2.1.2.2 日常工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件预算执行预算年度1. 审议批准超预算与预算外事项预算分析每月10日至20日2. 听取预算执行委员会汇报上月执行情况和分析建议报告3. 听取各部门拟定的改善方案与行动计划月度预算执行情况和分析建议报告、业务改善方案与行动计划初稿预算调整每季起始月10日到20日4. 审批各部门的业务改善方案与行动计划5. 审议批准预算执行委员会提交季度预测6. 审议预算调整方案并报董事会批准季度预测初稿、预算调整建议稿季度预测通报、业务改善方案与行动计划、预算调整通报2.2.2 预算评价委员会2.2.2.1 人员构成董事会成员、总会计师、财务经理、技术专家、等企业业务所需的各类专业人才。2.2.2.2 主要职责2.2.2.2.1 年度工作工作节点时间工作内容流入文件流出文件战略规划9月中旬1. 从财务、人力、设备及外部合作组织等角度分析企业的能力，论证战略目标的可行性预算启动10月初2. 评价预算目标是否可行、预算编制方法与程序是否合理战略目标可行性分析报告预算平衡11月初3. 评价费用预算与业务预算的可行性4. 对部门之间在预算编制过程出现的重大分歧进行协调2.2.2.2.2 日常工作预算执行执行期间1. 对预算执行过程中出现的预算争议进行仲裁2. 对追加的预算进行评价预算分析每月10日至20日3. 从专业角度评价分析差异分析报告的合理性4. 从专业角度评价分析改善方案的可行性预算调整每季起始月10日到20日5. 对预算调整进行评价