1 总论 11.1任务由来 11.2必要性和意义 21.3编制依据 41.4实施期限 82指导思想与基本原则 92.1指导思想 92.2基本原则 93调查与评价 113.1自然地理概况 113.2矿产资源开发状况 144目标与指标 624.1 总体目标 624.2阶段目标与指标 625主要任务 645.1矿山生态环境保护与恢复治理分区与设计 645.2矿区毁损地植被及景观恢复 655.3水资源保护与水污染防治 665.4大气污染防治 675.5固体废弃物污染防治 685.6矿区土地复垦与土壤污染防治 695.7水土流失控制 705.8地质环境保护与治理恢复 705.9矿山生态环境监测与评估 706治理工程及投资估算 716.1治理工程 716.2经费概算与资金筹措 876.3工程实施与执行计划 877效益分析与评价 887.1经济效益 887.2社会效益 887.3生态效益 898保障措施 918.1政策保障 918.2组织保障 918.3资金保障 928.4技术保障 92附件：1、矿山生态环境保护与恢复治理方案编制委托书2、采矿许可证3、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发 200963 号“关于晋中市和顺县煤矿企业兼并重组整合方案 （部分）的批复”4、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发 201066 号“关于调整晋中市灵石等四县 （市）兼并重组整合主体企业的批复”5、晋中市煤炭工业局市煤行发【 2010】31 号“关于山西和顺隆华北关 煤业有限公司兼并重组整合矿井地质报告审查的批复”及评审意见书6、晋中市煤炭工业局市煤规发【 2010】161 号 “关于山西和顺隆华北 关煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复”7、山西省环境保护厅晋环函【 2012】826 号“关于山西和顺隆华北关煤 业有限公司 300kt/a 矿井兼并重组整合项目环境影响报告书的批复”8、和顺县城乡建设局 “关于山西和顺隆华北关煤业有限公司建设与县总 体规划相符认可的说明”9、山西省森林公园管理中心晋林管函【 2011】4 号关于云龙山省级森林 公园范围现状图予以备案的函10、矸石综合利用协议1 总论1.1 任务由来 根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发200963 号“关于晋中市和顺县煤矿企业兼并重组整合方案 （部分）的 批复”，同意以和顺云龙投资管理 （集团） 有限公司为整合主体， 山西和顺 隆华北关煤业有限公司（以下简称北关矿区）作为单独保留矿井，由山 西和顺北关煤业有限公司新增北部关闭矿井山西和顺腾信煤业有限公司 而成；后根据晋煤重组办发 201066 号“关于调整晋中市灵石等四县 （市）兼并重组整合主体企业的批复” ，项目整合主体变更为山西和顺隆 华煤业有限公司。整合前，山西和顺北关煤业有限公司始建于 1983 年， 1985 年投产， 批准开采8号、15号煤层，井田面积1.5555km2,设计生产规模9万t/a , 8号煤层已基本采完，现开采15号煤层。煤矿于2007年进入30万t/a 资源整合停产阶段直至 2009年11 月,后进入兼并重组整合停产阶段； 山西和顺腾信煤业有限公司始建于 1984年,批准开采 8号煤层, 井田面 积0.9172km2，设计生产规模9万t/a，8号煤层已基本采完，煤矿已于 2007 年 9 月关闭。整合后,山西和顺隆华北关煤业有限公司批准开采 6号、 8-15 号煤 层，井田面积2.4729km2，生产规模30万吨/年，8#煤层资源已枯竭，设 计仅开采 15#煤层。煤矿自 2009 年 11 月始处于兼并重组整合停产阶段, 于 2011 年进入 30 万吨/年兼并重组整合工程基建期至今。煤矿自 2008 年至今共计提取矿山环境恢复治理保证金 1022.6 万元。山西和顺隆华北 关煤业有限公司 2010 年委托山西省环境科学研究院对山西和顺隆华北 关煤业有限公司 300kt/a 矿井兼并重组整合项目进行环境影响评价,2012年4月 27日山西省环境保护厅以晋环函【 2012】826号文对山西 和顺隆华北关煤业有限公司 300kt/a 矿井兼并重组整合项目环境影响报 告书进行了批复。山西和顺隆华北关煤业有限公司为了贯彻相关生态环境保护与恢复 治理要求，于 2012 年 5 月正式委托山西省环境科学学会编制矿山生态环 境保护与恢复治理方案。受山西和顺隆华北关煤业有限公司委托之后，山西省环境科学学会 立即组织专业技术人员赴现场进行实地调查，收集相关资料，对北关矿 区范围内的自然环境、生态环境、社会经济环境等进行了全面调查。在 收集资料和现场调查的基础上， 结合煤矿生态环境现状， 编制完成了山 西和顺隆华北关煤业有限公司 30 万吨/ 年矿山生态环境保护与恢复治理 方案。1.2 必要性和意义 山西省作为煤炭大省，遇到的矿山生态环境问题较为严重，煤炭开 发与环境保护的矛盾日益突出，经济和社会的可持续发展面临考验。为了促进山西省煤炭工业的可持续发展， 山西省人民政府制定了 山 西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案 （晋政发 20079 号）及山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划 （晋政发 200940 号）；山西省环境保护保厅制定了山西省矿山生态环境恢复 治理方案编制大纲（试行） （晋环发 2009280 号）；国家环境保护部编 制了矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则 （环办 2012154 号）， 作为企业编制煤炭开采生态环境恢复治理专项规划、计划和方案的参考 依据。根据以上文件以及导则的具体要求，山西省环境科学学会编制完 成了山西和顺隆华北关煤业有限公司 30 万吨/ 年矿山生态环境保护与 恢复治理方案。山西和顺隆华北关煤业有限公司开采符合和顺县县城总体规划 的要求，具体分析如下： 和顺县位于山西省东部， 隶属晋中市。 根据和 顺县县城总体规划(20082020)，和顺县城的性质定位为：“和顺县城 是全县政治、经济、文化、信息中心，是以旅游业、商贸为主，农产品 加工业为辅的小城镇” 。本项目工业场地不在和顺县城规划区内， 本项目 井田部分范围在县城规划区。根据规划区范围，本项目对井田范围的的 规划区部分留设了保护煤柱。根据和顺县城乡建设局“关于山西和顺隆 华北关煤业有限公司建设与县总体规划相符认可的说明” ，本项目开采符 合和顺县县城总体规划的要求。和顺县县城总体规划图见图 1-1 。 同时，山西和顺隆华北关煤业有限公司煤炭开采项目同和顺县生 态功能区划相符合，具体分析如下：根据和顺县生态功能区划 ，北 关矿区位于“H A-5-3-1和顺县中部城乡协调发展生态功能小区”。“HA-5-3-1 ”生态功能小区的发展方向是：壮大优势产业，调整工业布局， 完善城市功能；治理环境污染，改善生态环境，建设宜居环境。其保护 措施为： 1. 合理调整城乡功能布局，严格执行水、气、声、渣污染排放 控制管理，实现区内各企业达标排放，加大基础设施等生态环境建设力 度，积极培育规模化特色高新技术龙头企业； 2. 搞好城区环境绿化工作， 将河流两岸林带建设与城镇景观建设相结合，高标准、高质量完成道路 两侧的绿化带和防护林带建设； 3. 发展集约化养殖业， 如白珍村养鸡场、 牛川村刘瑞斌万只养鸡场，以清洁生产和废物综合循环利用模式，采用 堆肥，沼气池发酵和粪尿浓缩干粒法等措施，治理畜禽养殖废物污染， 实现畜禽养殖污染物资源化利用和畜禽养殖污染物达标排放； 4. 开展煤 矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利 用。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建 材等产品的生产； 5. 加强煤矿生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉 陷区治理， 加大生态环境治理投入， 逐步使煤矿环境治理步入良性循环。 本方案的实施，将对项目区受破坏生态环境进行积极保护与恢复治理， 同和顺县生态功能区划中制定的“H A-5-3-1 ”生态功能小区的“治 理环境污染，改善生态环境，建设宜居环境”的发展要求以及“加强煤 矿生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理，加大生态环境治 理投入，逐步使煤矿环境治理步入良性循环”的保护措施相符合，项目 与和顺县生态功能区划相符合。和顺县生态功能区划图见图 1-2。随着本方案的实施，沉陷裂缝区受破坏土地将得到合理恢复治理， 工业场地以及专用道路将实现良好绿化，矸石场将实现综合治理，矿山 生态环境监测能力建设工程的实施，此些工程都将对项目区域生态环境 的保护做出一定的贡献，能够起到改善矿区环境质量的作用，而矿区生 态环境的改善， 利于增强矿工的健康状况， 利于矿工劳动积极性的促进， 有利于促进企业生产力发展，间接对促进地方社会经济可持续发展发挥 了一定的作用，具有一定的意义。1.3 编制依据1.3.1 相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法 1989.12（2）中华人民共和国矿产资源法 1996.8（ 3）中华人民共和国煤炭法 （2011 年4月 22日第十一届全国人 民代表大会常务委员会第二十次会议通过修改， 自2011年 7月1 日起施 行）（4）中华人民共和国大气污染防治法 2004.4（5）中华人民共和国水污染防治法 2008.6（ 6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005.4（ 7）中华人民共和国清洁生产促进法 2004.8（ 9）中华人民共和国农业法 1993.7（10）中华人民共和国水土保持法 （2010年12月 25日第十一届 全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订， 自 2011年 3月 1日起 施行）（ 11）山西省环境保护条例 1997.7（ 12）山西省农业环境保护条例 1991.11 （13）土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592号-2011.3 ）1.3.2 有关政府和部门政策文件与规范（ 2）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发 200528 号）（ 3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）（4）矿山环境保护与污染防治技术政策 （环发 2005109 号，国 家环保部、国土资源部、科技部三家共同发布， 2005.6 ）（ 6）山西省人民政府关于实施蓝天碧水工程的决定（晋政发200615 号）（7）关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的 通知国家林业局，林资发 200759 号（9）山西省人民政府办公厅关于进一步推进我省煤炭工业可持续 发展政策措施试点工作的意见 （晋政发 200835 号）（ 10）山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划 （晋政发 2009 40 号）11）山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案（晋政办发2009190 号）( 12)山西省矿山生态环境保护与综合治理方案编制导则 (试行)( 13)山西省矿山生态环境恢复治理方案编制大纲 (试行)(晋环 发 2009280 号)( 14)关于矿山环境恢复治理保证金专户管理有关事项的通知 (晋 财煤 200815 号)(15)山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法 ( 试行) (晋政发 2007 41 号)( 16)山西省人