宁波市大宗商品交易中心建设假想和政策建议鲁慧君踊跃打造大宗商品交易中心是宁波市“十二五”时期大力培 育“三位一体”港航物流服务体系的重要组成部份，是宁波建设 国际强港和提升海洋经济进展核心竞争力的重要依托，也是宁波 落实国家海洋经济进展战略和服务浙江建设海洋经济示范区的 迫切需要，更是宁波抢抓机缘，顺势而上，建设亚太区域门户城 市，进一步增强城市竞争力的必然选择。本文所指的大宗商品交易中心并非是一般理解上的某个大 宗商品交易场所，它是指一个区域内以众多生产资料市场或大宗 商品交易市场为实体支撑并集成提升的区域贸易功能表现。对宁 波市来讲，建设大宗商品交易中心就是一个城市功能提升的概 念，是增强宁波经济影响力和辐射力的一个重要载体。一、建设假想(-)大体思路以科学进展观为统领，以转型升级、规范进展为总要求, 牢牢抓住国家建设海洋经济、浙江建设三位一体港航物流服 务体系的机缘，充分发挥我市岸、产业、市场和对外开放的优 势，以不断完善的集疏运体系和广漠的经济腹地为依托，以物流、 信息和金融服务为配套，坚持统筹计划和分步实施相结合,坚持 有形市场和无形市场联动进展，加速构建起多层次的大宗商品交 易市场体系，力争通过几年的尽力，把宁波建成亚太地域重要的 大宗商品集散中心和资源配置中心，实现宁波在全国大宗商品行 业中的价钱风向标地位。（二）整体框架依照统一品牌、统一政策、统一计划原则,未来宁波大宗商品交易中心的市场体系建设应采取“一个综合交易平台.多个交易区.一批储运配送基地的进展模式。图：宁波大宗商品交易中心整体框架设计图一 踊跃打造一个综合型的交易平台（虚拟平台支撑）整合现有交易市场,推动资源共享，集成电子交易、物流信 息、口岸通关、金融与航运综合服务、门户网站、数据互换、标 准化、安全生产、行政审批等系统建设，增进商流、物流、信息 流和资金流集聚，形成一个壮大的规模优势，创出一个有国际知 名度的大宗商品交易宁波品牌，最终使宁波成为中国乃至亚 洲地域具有重要影响力的大宗商品交易、定价、结算和信息等服 务中心。组织架构:大宗商品交易平台建设由市政府搭台组建，可由 宁波大宗商品交易所为发起人，与本市现有大宗商品市场运营企 业一路组建一个全市统一的大宗商品交易综合平台。平台集成电 子交易、物流信息、口岸通关、金融与航运综合服务、门户网站、 数据互换、标准化及安全部系等系统建设，具有电子交易、公共 信息、口岸通关、金融配套、航运综合、行政审批等六大功能。政府监管机构:成立大宗商品交易平台管委会。管委会主要 负责大宗商品交易平台建设，做好大宗商品交易监督管理、指导、 协调和服务工作，统筹解决平台建设中碰到的重要问题，推动全 市大宗商品交易市场规范、可持续进展，增强交易市场的公信力二.完善进展多个交易区（实体市场支撑）以做大做强现有市场，优化进展交易品种为总要求，踊 跃完善进展多个交易区。在做大做强现有大宗商品专业交易市场 的基础上，重点建设塑料、液体化工、有色金属（铜、谋、废铜1 化纤原料（PTA、EG）等全国性大宗商品交易市场群，探索进展 石油、煤炭、天然气、铁矿石等区域性大宗能源类商品交易市场 群，力争形成若干个在长三角、全国乃至全世界有影响力的交易 市场区，为宁波建设大宗商品交易中心奠定扎实的市场基础。余姚：依托现有的中国余姚塑料城和余姚轻工模具城, 布局塑料市场,建成全国最大的塑料原料、塑料机械交易中心。一海依托宁波化学工业园区和现有的镇海液体化工产 品交易市场，建成全国液体化工产品的信息、价钱和交易中心； 依托现有的镇海煤炭交易市场，探索进展以煤炭、铁矿石为主要 交易品种的大宗商品交易中心，建成区域性的煤炭、铁矿石现货 交易中心。江东依托现有的华东物资城，提升进展钢材交易市场； 依托宁波铜加工的产业基础和神化公司的镣贸易基础，设立有色 金属交易市场，建成全国性的有色金属（铜、谋）交易中心。北仑：依托北仑PTA产业集聚和市场主体的进展情形, 设立专业的PTA交易市场，建成全国具有必然影响力的化纤原 料交易市场；依托上海石油交易所宁波交易中心平台和宁波保税 区功能优势，建成区域性石化产品信息、价钱和交易中心。大榭：依托大榭临港石化产业基础，设立大榭能源化工 交易中心，建成部份能源化工品的交易中心、定价中心和区域交 割中心。 山：依托梅山保税港区特有的功能定位优势，设立入 口原材料和特色消费品交易市场，建成国内有必然影响力的入口 原材料和特色消费品交易中心。象山：依托象山港物流园区建设，设立象山远达物流中 心，建成煤炭、散杂货等大宗物资中转中心。3、计划建设一批储运配送基地按照国家战略部署和长三角、长江流域经济进展需要，以石 油、天然气铁矿石、煤炭等战略物资为重点,在镇海、北仑、 大榭、余姚等地统筹计划建设一批国家战略物资储运基地、大宗 散货储运基地和标准交割仓库。要进一步完善配套设施,提高中 转储运能力，力争成为国内三大期货交易所的指定标准交割仓 库。要结合东海油气资源开发，按照浙江省统筹计划需要，在北 仑、大榭等地计划建设后方服务基地，开展转储运、加工等服务, 更好地保障国家能源等战略安全。要踊跃争取利用保税区、保税 港区的创新政策优势，利用口岸基础条件，踊跃进展国际大宗商 品贸易和物流中心，争取成为国际期货交易所的标准交割仓库， 争取与国际口岸城市如鹿特丹、新加坡等成立直接大宗商品 贸易通道,成为专业的大宗商品贸易港、物流港。同时，为加倍 有效地应对国际供需和价钱的转变，要增加以国家收储和民间市 场化收储方式并存的大宗商品战略性库存，以取得在大宗商品价 钱上的主动权。4、培育和引进一批贸易商和物流企业大力培育和引进一批有核心竞争力的大宗商品贸易商、交易 平台运营商和一批中转、运输、配送等现代物流企业。鼓励和支 持相关企业走出去，踊跃参与大宗商品国际贸易竞争。鼓励和支 持宁波大宗商品交易市场在全国范围内实行兼并扩张，成立分支 机构，实现进展壮大,而且给予财政与税收的支持。引导企业注 重提升自身在大宗商品领域的运营能力，力争从简单贸易商、传 统生产商提升到具有国际视角的运营商，从而形成一批机制灵 活、决策高效、市场资源配置能力强、价钱判断灵敏的一流贸易 商和生产商，提高宁波企业在国际大宗商品贸易市场的竞争力。(三)建设步骤第一步：规范整顿，开展试点。按照国发(2011) 38号文 件精神，估计此后两年将是全国各类交易场所的清理整顿阶段。 宁波市要认真贯彻执行国家和浙江省的有关要求，开展全市范围 内的摸查、整治工作，为大宗商品交易市场的健康进展打下良好 基础。与此同时,要以现有进展较好的大宗商品交易市场、物流 企业和金融企业为基础，开展电子交易、物流信息、金融配套的 试点。另外,开始编制综合性大宗商品交易中心建设计划。第二步：整合优化，形成合力。在先行先试的基础上,推选 出具有较强竞争力的大宗商品交易市场，以此为发起单位整合归 并具有相同类别交易品种的交易市场,实行一个交易平台,多 个交易区”的归并模式。与此同时，筹建一个全市统一的大宗商 品电子交易平台，把全市分散的电子交易平台整合在一路，并与 物流服务、金融服务、信息服务、口岸通关、航运服务等系统联 在一路，为形成一个具有壮大竞争力的大宗商品交易的宁波品 牌奠定基础。第三步：进展提升亮出品牌。在前两步的基础上，进一步 加壮大宗商品交易中心的内涵建设，创新进展理念和体制机制， 改善市场经营模式和交易方式，拓展交易品种和服务手腕,提高 信息化和金融服务水平,全面提升宁波市大宗商品交易中心的综 合实力和核心竞争力，树立起”宁波价钱“的品牌效应，实现宁 波在全国大宗商品行业中的价钱风向标地位，成为亚太地域重要 的大宗商品集散中心和资源配置中心。二、推动政策和办法建议（一）加大政策扶持力度，营造良好进展环境増强财税政策支持。一是设立大宗商品交易专项引导资 金。主要用于:落户宁波的交易市场的资金扶持;做大交易市场 交易规模的奖励；交易商、授权服务中心（会员）、专业服务机 构对宁波奉献的奖励；对外宣传招商和弓I进高层次贸易人材等等 费用。二是给予税收和规费优惠办法。凡注册地在我市的贸易商, 所进行的大宗商品交易，符合国家和省市鼓励类产业目录，经批 准可享受税收优惠政策。其新建或购买生产经营场所,自建成或 购买之日起，经批准，可在5年内免征房产税。注册地为本市的 会员企业，自开业之日起，经批准可享受国家支持新办第三产业 企业的所得税优惠政策。参照物流等服务业税收优惠政策，实行 营业税减免或差额抵扣，并解决交割中增值税差额问题，和交易 价钱结算差价形成的税收问题。三是研究出台航运税费政策。加 速出台具有国际竞争力的航运税费政策和对航运企业从事国际 航运业务免征营业税政策。二.増强用地政策扶持。建设现货即期市场、货物交割（交 收）仓库和大宗商品吞吐码头和堆场对用海（含深水岸线）用地 有较大的需求。为此,要在统筹计划基础上，加壮大宗散货公共 汩位建设、大宗商品现货即期市场新建或改建、大宗商品交收（交 割）仓库建设或扩建，和对应集疏运系统建设所需用海、用地， 要纳入土地利用和城市建设相关计划”优先保障供给。3、研究梳理出切实需要是踊跃支持宁波大宗商品交易市场申请获取相关大宗商品交易 的国家级品牌，支持全国三大期货交易所在宁波设立本地优势品 种的商品期货交割仓库,推动现货向期货物转变，加速形成若干 大宗产品交易的宁波价钱。二是争取国家和省的保税扶持政 策。推动整合海关特殊监管区，选择有条件区域设立保税物流园 区或大宗散货保税港区。三是争取将上海国际金融中心、航运中 心先行先试的部份政策平移至宁波，如启运港退税、离岸金融服 务等政策。四是争取改善金融软环境的政策。踊跃向上争取相关 政策/探索成立大宗商品电子交易结算中心，为全市大宗商品电 子交易提供统一结算清算服务。（二）完善配套服务体系，増强市场竞争能力増强金融服务支持。增强与国内主要商业银行成立战略 合作关系,对交易中心实行独立授信，并由专业的监管、担保公 司承担第三方监管和担保的职责。而参与大宗商品交易的结算银 行，除协助大宗商品交易平台结算、划拨资金外，更重要的功能 是解决贸易商的融资问题。按照交易商信用评级及授信额度等情 形，金融机构要踊跃提供承兑汇票、贴现、保理和信用证等多元 化的融资解决方案,踊跃创新线上融资模式，提供定单融资和仓 单质押融资服务，开办应收账款质押贷款、出口退税单据抵押贷 款等业务。鼓励小额担保贷款公司业务向会员企业倾斜。支持大 宗商品交易平台运用多种渠道融资，鼓励民间资本参与大宗商品 交易平台建设。支持有条件的会员企业，通过发行股票、债券召 賞”仝二 増强物流服务支持。大力引进第三方、第四方骨干物流 企业，为宁波大宗商品交易中心建设提供全方位的物流配套服 务。要支持宁波大宗商品交易市场设立物流中心、分拨中心和仓 储基地，踊跃吸引国际贸易商、生产商在保税区等地周围设立中 转机构。政府部门和大宗商品交易市场运营管理者能够踊跃提供 有利条件”如仓储设施、服务配套、租金优惠等”吸引国际大型 贸易商、生产商在这些地域设立中转基地、加工中心。要以深化 港航联动进展为冲破口，构建实力壮大、结构合理的现代航运产 业体系，加速进展沿海、江海联运和国际航运三大运力”提升本 土船队规模化水平和市场竞争力，充分发挥政府在实施港航联动 中的主导和调控作用，做好已建、在建口岸项目货源本地化运输 的推动落实工作。3、増强信息服务支持。推动以企业为主体的专用物流信息 系统建设，创新物流商务模式，开发应用先进物流业务运营信息 系统,扩大物流公共信息互联互通范围,减低物流本钱,提高物 流效益，建设数字港“。要针对目前市场竞争还主要为价钱竞 争的现状，增强信息服务产品供给，包括市场前景研究分析报告、 产品指数发布等，来踊