招商引资和项目推进大会讲话今天，我们在这里召开全市招商引资和项目推进大会。主要任务是，在总结成绩的基础上，分析我市招商引资和项目推进中存在的问题，进一步明晰今后招商引资和项目建设工作的思路、目标和任务。1、招商引资存在问题和不足在这样一个大形势、大机遇、大背景下，我们必须保持清醒的头脑，正视我们在招商引资和项目建设中存在的问题和不足。一是招商引资意识不强。多年养成的靠山“吃”山的思想观念根深蒂固，依靠政府、依赖上级的思想根深蒂固，计划经济思维方式根深蒂固，地处内陆的畏难情绪根深蒂固，严重影响了招商引资工作的主动性、积极性、创造性，致使一些政府部门和企业对招商引资信心不足，不敢和不够重视，上项目的热情不够高，坐等观望、消极怠慢的思想普遍存在；致使招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”，关心招商、参与招商、服务招商的“全民招商”氛围不浓。二是软环境亟待优化。环境和服务是企业投资的基本要素。我市在这方面虽有较大改善，但仍然存在不少问题。个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且流程不清晰，缺少透明度。工作态度不够积极、热情，首问负责制、限时办结制执行不到位，存在着重引进、轻服务的做法。引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。三是招商方式方法单一。多以印发招商项目册、召开发布会、参加经贸洽谈会和网上建立项目库等传统方式招商，定点式招商、跟进式招商、持续式招商、专业招商、委托招商等新型招商方式运用明显不够。其次，企业的招商主动性不足，缺乏主体意识，对项目的包装、推介、洽谈不专业，捕捉招商信息的灵敏度不高，一味坐等上门，经常是“喊在嘴上、停在腿上”，致使成功率降低，难有实效。四是项目整体质量不高。思想意识的不强和产业结构的单一，致使招商项目的准备缺乏发展的眼光和超前的思维，能发挥我市煤炭、煤层气资源优势，延伸产业链的新项目、大项目少，能吸引大企业投资的项目少，产业带动效应不强、辐射面不广；非资源性的项目、现代服务业、高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；项目准备不充分，前期工作不够完善，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况调研不够，影响项目落地。五是配套政策不完善。我市关于招商引资的政策措施不够完善，没有相对系统统一的招商政策，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复；没有针对社会或单位招商引资有功人员、有功单位的奖励政策，缺乏激励机制，不能充分调动招商主体的积极性；缺乏针对现有投资企业的保护政策，影响了示范、带动效应的发挥。六是服务机制不健全。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为政府招商工作的综合协调服务部门，没有强势协调资源，缺乏具体的考核督查办法，在协调项目进程中的过程中显得力不从心，举步维艰。部分县市无专门的招商机构，缺乏办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制和高素质的人才，结果形同虚设，发挥不出应有的作用。2、未来招商引资怎么办？我市招商引资工作要继续深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针，转变思路，创新理念，紧紧抓住抢抓承接新一轮产业转移大好机遇，充分发挥区位、资源、人文优势，切实围绕主导产业，以园区为载体，大力开展策划式招商和选择性招商，争取省里规划布局一批重点项目，吸引中央和省属国有大中型企业和农业产业化龙头企业投资兴业，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。要着力抓好四项工作：（一）招商引资理念要有新提升。当前，我市经济既面临强产业、扩总量的任务，又面临调结构、转方式的压力。招商工作必须从这一现状出发，以做大做强优势产业链为突破口，加大招商力度，壮大产业规模，促进产业升级。在招商引资理念和思路上，要由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、现代农业、文化旅游和现代服务业招商统筹转变；由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。按照差异化发展的战略，重点围绕我市现代煤化工、煤层气开发利用、装备制造、高新技术、商贸物流、旅游文化等主导产业实施选择性招商。首先，要有开放的胸怀。要进一步转变思想观念，营造开放氛围，让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。现在，还有些同志觉得招商引资、把别人请进来，就是分我们的蛋糕，挖我们的财富。要坚决摒弃这种落后的思想观念。只有通过招商引资，让一个新的生产要素同原有的其它要素之间发生新的组合与互动关系，其它的资源才能升值增值。如果不引进新的要素，就没有前进的思路，资源放在那里是什么就还是什么，根本不会增值的，甚至是没有价值。比如说我们的煤层气产业，一些干部群众认为煤层气是我们的资源，而目前主导开发的却是央企、省属企业，这样一种体制导致采气权和采煤权分离的矛盾，大家反映很强烈。我们也想把煤层气采气权从央企要回来，但理顺体制不是一时半会儿能解决的。如果换一种思路来考虑，和央企建立一种竞合的关系，共同开发、共同做大煤层气产业，大家共同分享产业规模化发展带来的利益。这样的思路，各方面是可以达成共识的，也可以一起去争取国家对煤层气开采的支持力度。所以，我们要抱着欢迎别人来发财的心态，只有他们发了财，我们的经济社会才能有发展，最终实现互利双赢。同时，也要结合我市的实际，招商不一定非要世界500强，只要能发挥自身优势把想发展的优势企业吸引过来就行。特别是要加强与央企、省属大企业的合作，加强与大公司合作，充分发挥他们在加快我市产业结构调整和城市化进程中的作用，实现互促互动，你中有我，我中有你，融合式发展。其次，要有开阔的视野。市场经济就是发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是市场经济的基本理论。配置资源的空间越大，市场机制发挥得越充分，配置的效率也就越高。我们的一些干部同志谋事干事总是从自身需要出发，没有站在更高的立场上去考虑。我在城区调研的时候曾讲到，如果城区发展第三产业，思维空间只限于城区的40万人口，你的出手就不可能高，你的40万人口有多大承载力，究竟能托住多少商贸物流企业？如果我们发展第三产业，就针对全市223万人口，在这样的思维空间里谋划，起手就不高，就不是跨越发展的视野。所以说开放的思维方式，就是要在更高层次、更大空间内去谋划，去思考我们的产业。否则，所有项目最后都会错失发展机遇。有多大的坐标才能做多大的设计。如果我们连空间的想象力都没有，只是就眼前说眼前，也就只能在眼前的地盘里打圈圈。我们常用“眼高手低”来评价一个人不切实际、好高骛远，实际上，眼必须比手高才能前进。第三，要有开拓的精神。我们现在谈项目已经形成了一种思维惯式，一是只会围绕资源谈项目，二是离开资源不会谈项目。当然，煤炭是我们的优势，在十年、二十年之甚至更长的时间内都不可能离开煤炭谈发展；但我们现在更需要开拓创新意识，为长远打算，善谈非煤项目。资源型地区在经济学上有一个说法叫“资源诅咒”，因为拥有资源，所以拥有了一种先天优势，而在区域和产业发展中，资源就会对其他生产要素和其他产业产生排斥作用。现在，多数找上来的项目是冲着我们的资源来的，我们出去如果还只是一味地拿着资源来招商，我们如何转型呢？有人说，不用资源吸引，谁到这里来投资呢？在中东，以色列是没有资源的国家，在沙漠建国，甚至连水资源都没有，但他们却成为中东最具有竞争力的国家，是全世界农业滴灌技术和农业蔬菜育种最先进的地区。浙江是人均耕地最少的省份，现在却是民营企业最先进、最有竞争实力的地区。这就是倒逼机制、绝处逢生。实际上，我们原本不会挖煤的，靠的不是煤。这说明，我们人原本智慧，是资源的心理依赖束缚了我们的思维，捆住了我们的手脚。我们一定要坚定转型信心，走出“资源诅咒”。（二）项目策划设计要有新创意。做好项目策划，首先是要会创意。现在谈项目的主力虽是企业家，但是政府部门要有主动策划项目的意识，为企业的招商引资营造一个前提，企业就可以用这个概念去招商引资，推进产业的集聚，使专业化程度进一步提升。比如，我们就是要提出以富士康为依托，打造高新技术产业集群。政府部门不仅要提高对项目策划的认识，自身也要有创意策划的能力。其次是要借外力。我们知识再多，视野再开阔，总有自己的局限，必须借用别人的智慧和力量来实现发展。经济社会发展都是一个创意的过程，城市建设要请别人来规划，产业的发展要请专家学者来设计，招商引资和项目策划同样也要请别人来设计。在今年的政府工作报告中，我们提出要建立项目建设的创意策划储备机制，设立“三个一同推进”奖励基金，就是要建立专家咨询制度，鼓励调动更多、更大范围的社会力量，聘请国内外一流的产业策划团队。第三是重实效。过去我们招商引资，就是到一个地方呆上两三天，谈了项目，照了相、签了约，该走的程序都走到了，表面上看着轰轰烈烈，其实进来出去都是自己人，自己搭台，自己唱戏，自己看戏，这种招商其实就是花钱赚了个吆喝。如果没有前期良好的项目策划、创意、论证对接，那就是讲形式，图热闹、搞作秀。因此，以后参加、举办招商活动要有明确的目标任务，充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈的准备工作，全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向，有针对性和说服力地介绍我市的投资环境，解答投资者关心的问题，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。（三）招商引资方式要有新途径。招商方式是招商成功的关键一环，我们在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，要按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等，开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。一要提倡专业化招商。招商越专业化，目的性越强，针对性也越强，对别人的感召力也越强。如果我们还是和别人一样突出经济优势、区位优势、资源优势，虽然这很必要，但是从现阶段来讲吸引力不大，关键是我们在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍、项目推进有专业性的推介。先有充分的前期联络和感情投入，后续进入项目谈判才能提升效果。所以，招商引资先有人之间的沟通，然后推进信息的沟通，再而推进资金、项目、技术的落地。要根据我们既有的产业基础，精心设计好招商项目，搞好针对性的专业化招商。二要开展区域性定向招商。就是瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。比如，昆山市现在是招商引资最活跃、发展最快的一个城市，采取的办法就是区域性的定向招商，先把台湾几家企业请到昆山，通过企业之间的配套关系吸引台湾其他企业过来落户，这就是昆山的经验。要组织专门力量，研究境外跨国公司和省外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；要在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商。各驻外办事处都要把招商引资作为工作的重点，积极为招商引资服务。今年，我们将到上海、韩国开展定向招商，要精心策划、悉心准备、认真做好前期工作。三要注重集群化招商。所谓集群化就是根据当地的比较优势和合理的产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及其上下游产品的聚集合成。集群化招商需要满足垂直的供需链和横向的协作链两个链条，以吸引更多的垂直和协作关系的企业投资配套与服务。比如，如何通过富士康，将与它配套合作的企业吸引到本地来，形成电子高科技产品的产业集群。我们的汽车零配件制造产业、光伏电池产业、生物制药产业也是这样。没有龙头企业，我们能不能和行业的龙头企业合作；或者是培养出我们自己在国内同行业有影响力的龙头企业，由它带动将周边的配套产品生产企业引到本地，形成集聚效应，带动产业的集群式发展。特别是要围绕工业化战略，推进工业园区建设，吸引外