DTJ-XZ-190 施工单位使用农民工工资监理细则工程名称：*郡 （*）编 制 人： * *有限公司*部监理细则审批表工程名称*编制日期2019.11.16编制人*审核人*总工程师审查意见审批结论： 同意 修改后重新报审 不同意监理单位：（盖章） 审批人：（签字） 日期：2019年11月16日总监理工程师审批意见：目 录一、工程项目概况1二、农民工工资监理细则编制依据2三、农民工工资监理流程3四、农民工工资指导思想及监理原则4（一）、监理工作的指导思想4（二）、监理原则4五、监理对农民工工资的监管措施5六、监理单位对农民工工资的监管办法8七、对施工单位农民工合同的监督10八、施工单位制度与体系的监督检查11九、农民工实名制管理制度12十、应急措施13一、工程项目概况1、工程名称：*2、建设地点：*3、建设单位：*4、监理单位：*5、勘察单位：*6、设计单位：*7、施工单位: * * *8、工程规模： 建筑面积：78087平方米9、工程投资：总投资约1.796 亿元 10、建设工期：630日历天11、质量要求：合格12、本项目施工项目承包管理特点（1）一标段、三标段分别为*施工。这两个施工单位均采用了大劳务分包模式，劳务公司为同一家公司。而且承接施工的两个项目部均为新组建项目部，管理机构相对薄弱，管理人员缺乏管理经验。劳务班组为外地施工队伍，管理班子也不健全，因此农民工的管理存在极大困难。（2）二标段为高唐*公司施工。福马公司为高唐当地施工企业，管理机构健全，管理人员有着多年施工管理经验，而且施工班组直接由项目部组织，不存在劳务分包，施工过程管理相对规范。13、本工程项目组成*项目一标段（1#楼及相邻车库）、二标段（2#、7#及相邻车库）、三标段（3#楼及相邻车库）组成如下图：工程名称建筑面积（m2）合计结构类型层数高度（m）地上地上1#楼框剪地上15层、地下2 层2#楼框剪地上 层、地下 层3#楼框剪地上 层、地下 层7#楼装配地上 层、地下 层物业楼框架地上 层标段一车库框架地下1层标段二车库框架地下1层标段三车库框架地下1层二、农民工工资监理细则编制依据1、中华人民共和国劳动法2、中华人民共和国劳动合同法3、建设领域农民工工资支付管理暂行办法三、农民工工资监理流程农民工工资公示监理监督工资发放工程材料及其他进度款申报监理审核进度款拨付业主审批农民工工资专用账户四、农民工工资指导思想及监理原则（一）、监理工作的指导思想农民工是工程建设不可或缺和替代的力量，尊重他们的劳动，保障他们的权益是构建和谐社会、促进工程顺利实施的要求，是我们监理义不容辞的责任。近年来农民工工资问题引起了人们的强烈关注，为避免项目出现拖欠农民工工资现象，根据我公司多年的经验，认真分析项目特点，坚持“动态控制、综合治理、跟踪监督、长抓不懈”的工作方针，有效保障农民工的合法权益。以国家地方有关监理的法律法规为指导，以建设工程监理规范为依据，以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，在项目管理过程中依法维护建设单位和有关参建单位利益，坚持以人为本,认真解决涉及农民工利益的问题施政策，确保工程取得最佳投资效益。严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在工程建设监理合同中授予的权力，严格执行国家及地方关于农民工工资问题的有关规定，恪守“守法、诚信、公正、科学”的监理职业标准，监督施工单位在工程项目建设中不出现拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益（二）监理原则1、公平对待,一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益,消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍,使他们和城市职工享有同等的权利和义务。2、强化服务,完善管理。加强和改善对农民工的服务和管理,发挥企业在项目实施中作用,为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。3、统筹规划,合理引导。要求施工单位建立惠及农民工公共服务的体制和制度，做好农民工工作的基本原则。4、因地制宜,分类指导。要有针对性地解决农民工面临的各种问题。鼓励保护农民工权益。五、监理对农民工工资的监管措施（一）、明确各方责任 在进场后，我们将建议业主将农民工工资支付的问题列为各参建单位的考核和信用评价项目，明确施工单位是保障农民工工资的责任主体，监理单位负有监督管理的责任。只有责任明确，惩戒严明，才能促使参建各方积极、主动地关心农民工、保护农民工的合法权益。（二）、签订劳务合同 农民工进场后七天内，驻地监理工程师督促承包单位必须与农民工签订劳务合同，明确双方的责任和义务、劳动报酬的数额和支付办法、违约处罚等，并以标段为单位将劳务合同报监理部备案，以法律的形式保障农民工的合法权益。用人单位与农民工签订的劳动合同应当明确合同期限、工作内容、地点、时间、休息休假、工资标准及支付方式、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容；用人单位应当按月足额支付工资，工资标准不得低于市政府规定的最低工资标准。（三）、建立农民工台帐 监理工程师要求承包人建立农民工台帐，进行动态管理，台帐须包括姓名、性别、年龄、籍贯、家庭住址、身份证号码、所在标段或班组、从事工程、劳动报酬、进场日期等内容，并每月一次由项目部报监理部备案。农民工台帐可用于检查承包人对农民工劳务合同签订情况、工资发放情况、安全培训教育情况、施工人员投入情况等。（四）、加强对农民工自身权益保护意识的教育 由于农民工总体上教育程序不高，加上法律意识欠缺，造成了劳动关系双方地位不对等，岗位贡献与报酬的不对等的情况。我们将加强农民工教育：一是组织开展岗前、班前教育培训，从以往讲解建设工程质量、安全应知应会知识，提高农民工的质量意识和安全自我防护能力的同时，重点加强农民工的相关法律法规学习，使农民工能够自学维权、依法维权。二是要求承包人加大教育经费投入，经常性地开展农民工培训，提高其法律意识和维权意识。（五）、实行农民工月薪制度 根据承包人与农民工签订的劳务合同，将月薪制落实到实处，在每月5日前监理部督促承包人发放上月农民工工资，工资发放完毕后将农民工工资发放表报监理部备案，承包人不得以建设单位未支付工程款为由拖欠农民工工资，但承包人资金确有困难，不能按时发放的，监理部可要求项目经理在各标段农民工工资发放表上书面承诺发放工资的时间，并签字盖章，报监理部备案，作为监理部到时督查的依据。（六）、实行项目经理部直接发放农民工工资制度 每月底，由各标段将农民工工资发放表报项目经理部审查，审查无误后由项目经理部财务人员提取现金到各标段直接发放农民工工资，发放工资时项目经理部、监理部总监或专业工程师到场监督，每位农民工凭个人身份证领取工资，严禁项目经理部将农民工工资发放给“包工头”或其它不具备用工主体资格的组织和个人，以确保工资足额到位，防止“包工头”截留或挪用。（七）、实行农民工工资保障金制度 进场后，建议业主实行了农民工工资保障金制度，即在每期计量支付时暂扣实际支付金额的2-5%作为农民工工资保障金，农民工工资保障金可实行年度结清制，即在年底前检查农民工工资全部到位后，可将剩余部分一次性返还给承包人，以免因承包人资金紧张而影响工程进度。监理或业主在发现承包人拖欠农民工工资或接到农民工投诉、上访时，业主即可凭借项目经理签字盖章的“农民工工资发放表”，对照“农民工台帐”核实农民工身份后，动用“农民工工资保障金”代为发放农民工工资，以保障农民工权益。如农民工工资保障金不足以支付拖欠的工资，不足部分，业主可在下期计量中扣回。（八）、发挥工会作用，依靠组织来保证农民工的合法权益。作为监理，按照法律法规的要求，保障农民工合理的薪酬福利和劳动条件，协调好承包单位与农民工的关系，为农民工提供发展机会，尽可能地减少劳资纠纷。我们将在国家法律规定的构架内，根据省、地有关政策，积极组织农民工入会，最大限度把农民工组织到工会中来，组织其参加工会活动，把“农民工有困难找工会”的要求进一步落到实处，对农民工会员优先培训、优先介绍就业、优先享受帮扶求助等有效措施，使农民工会员确实感受到工会组织的温暖，努力为农民工服好务，确保农民工权益不受侵害。（九）、杜绝层层转包，保障农民工合法权益 监理必须严格控制施工单位的层层转包或分包，这是保证工程质量、进度和安全的需要，是保证农民工权益的需要，也是监理的一项重要的合同管理职能，如果中标单位层层转包或分包，势必形成“建设单位中标单位分包单位包工头农民工”的债务链，解决拖欠工程款在一定程度上是解决拖欠农民工工资的源头，农民工成为了最后的受害者。所以监理必须严格控制层层转包、挂靠和违法分包行为，禁止“包工头”承揽分包工程业务的办法，从源头上预防拖欠农民工工资的发生。（十）、实行跟踪监督检查制度 再好的制度必须落实到实处，避免拖欠农民工工资更要坚持“动态控制、综合治理、跟踪监督、长抓不懈”的工资方针，“动态控制、综合治理”是根本，“跟踪监督、长抓不懈”是保证，我们将采取切实可行的措施保证农民工的合法权益。六、监理单位对农民工工资的监管办法在监理部内部，为切实做好农民工工资管理工作，认真贯彻国家有关政策、法令，保障农民工合法权益，提高劳动生产率，高质量、高效益地完成大唐郡项目监理任务，特成立以下农民工工资监督管理小组组 长：*成 员：*监理员：*安全员：*1、 监理人员日常巡视检查时，要每天清查现场各工种施工人员数量，并在监理日志中作好记录。同时探访其劳务合同签订情况、教育培训情况、工资支付情况等，准确掌握农民工的信息。2、 监理部每月组织对施工单位进行一次核查，内容如下