华东城调研报告22020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。开展连云港华东国际商贸城雷电防护工作的调查报告连云港市气象局 杨庆宁 一、引言防雷技术服务是我们气象部门参与和加强社会管理的一个重要方面，防雷技术服务的对象往往是当地招商引资项目。本次调研就是针对连云港市招商引资的一个重要项目而展开。经过本次调研，我们不但探讨了开展防雷技术服务的方式方法，而且对企业经营和管理的理念发生了兴趣。她山之石能够攻玉，在我们开展气象科技服务的同时，领略和吸取企业的先进理念也不失为一件幸事。二、基本情况1、项目概况连云港华东国际商贸城位于江苏省连云港市经济技术开发区临港产业区。项目总规划占地面积1881亩，总规划建筑面积超过300万平方米，总投资超过50亿元港币。连云港华东国际商贸城是集展示、交易、会展、电子商务、信息交流、仓储（普通保税仓、出口监管仓）、配送、货运、检测、金融结算、人才物流、行政办公、星级酒店、高端住宅等配套服务于一体的“品种齐全、一站式采购”的世界商品交易中心，融商贸、购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游为一体的现代综合商贸交易城。连云港华东国际商贸城一期开发建筑约50万平方米，将于 10月份投入运营。建成后的连云港华东国际商贸城将容纳4万经营商户，提供超过10万个就业机会，带动区域上下游产业的聚集，构建地区商贸枢纽的建立，必将推动华东地区的经济贸易发展，成为全国乃至全世界规模最大、品种最齐全、现代化程度最高之一的综合商品交易中心和强大物流基地。2、企业面临的风险和困难连云港华东国际商贸城一方面拥有深圳华南国际工业原料城的成功经验开疆辟土，另一方面也面临着很大的风险和诸多的困难和问题。调研中我们发现，连云港华东国际商贸城主要存在着资源方面风险、资金和服务保障问题等。（1）资源风险资源是连云港华东国际商贸城得以生存和发展的最根本因素，没有资源城如空城，没有资源企业只能昙花一现，因此连云港华东国际商贸城面临的最大风险就是资源问题。人气资源：人气是形容人或事物受欢迎的程度，它虽然看不见、摸不着，但作用却很大，建成后的连云港华东国际商贸城将是全国乃至全世界规模最大、品种最齐全、现代化程度最高之一的综合商品交易中心和强大物流基地，如何吸引她人的关注和得到她人的认可，将是华东城面临的最大风险，只有人气像滚雪球一样越聚越多，企业才能拥有更多的资本去进行更大的投资和事业的经营。人数资源：人数就是人的数量，这里即包括经营商户人数、务工人数、也包括消费者。根据连云港第六次全国人口普查数据，以 11月1 日零时为标准时点，全市常住人口为4393914人，同第五次全国人口普查 11月1日零时的4653701人相比，十年共减少259787 人，减少5.58%，年平均减少0.57%。建成后的连云港华东国际商贸城约4万经营商户，提供超过10万个就业机会，面对逐年减少的人口，面对庞大的人数资源，这些人如何来、怎么来都是华东城将面临的风险。招商资源：生产企业需要招商，营销企业也需要招商。能够说，招商是企业营销过程中的关键环节之一，是企业将产品或服务推向市场的必由之路。连云港华东国际商贸城主要经营家具装饰建材、皮革、服装、家纺、奥特莱斯（品牌折扣、名牌折扣）、小商品、电子数码、汽车用品及配件、农贸等产业门类，如何招到这些资源，如何招到好的资源关系到企业的长久发展。（2）资金问题企业的发展必然依托于固有资金，没有资金项目就无法继续进行，没有资金就没有好的硬件配套设施，连云港华东国际商贸城总投资超过50亿元港币，这样庞大的资金不可能也不会一步到位，那么如何有效利用有限的资金做好企业前期开发将是华东城面临的重要问题，也是华东城按期完工按期投入使用的重要保证。（3）服务保障问题企业的发展靠自身，同时企业的发展也要有支持有保障。服务质量关乎企业建设周期，服务技术关乎企业的安全运营。连云港华东国际商贸城作为连云港重大和重点项目，必须依托各相关部门的职能控制和技术服务。如何在有限的人力、物理、财力下得到超预期的服务也是企业亟待解决的重要问题。三、开展防雷科技服务的步骤和措施做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。作为提供防雷技术服务的单位和部门，我们在切实了解连云港华东国际商贸城的实际情况以及面临的风险和困难后考虑到，虽然我们不能为企业提供资金、提供资源，但我们能够提供强有力的气象资源技术支持和优质防雷技术服务。1、雷击灾害风险评估的技术服务 至今全市进行的雷击灾害风险评估项目共有252个，其中住宅项目占46.964%、商场超市项目占4.858%、酒店宾馆和办公项目占1.215%、工业企业项目占31.579%，其它项目占 15.38%。其中不乏有像“江苏新海石化有限公司”这样大型重工业企业项目，也有像“上海绿地集团”开发建设的集商业、住宅为一体大型商住城绿地观湖一号。我们相信防雷工作技术人员在总结多项目的经验教训后必能够为连云港华东国际商贸城提供科学、安全、准确、有效的雷击灾害风险评估报告，为防雷工程的设计施工提供强有力的保障。连云港华东国际商贸城集大型商场超市、宾馆、办公、住宅为一体的300万平方米多功能群体工程，其存在的雷击风险具有比较复杂的特点。因此必须根据华东城所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征，结合华东城的功能分区布局，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面进行综合风险计算，划分雷电风险等级区域、防雷类别（等级），确定防护措施和雷灾事故应急方案等。雷击灾害风险评估工作可为连云港华东国际商贸城提供雷电防护的科学设计、灾害风险控制、经济投资、应急管理等方面服务，保证防雷工程技术先进、安全可靠、经济合理。2、图纸审核和竣工验收的技术服务根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院第412号令）第378项；防雷减灾管理办法第十五条；防雷装置设计审核和竣工验收规定第七条的有关规定，建筑物防雷设计必须经过相关部门的审核方能施工，必须经过相关部门的验收方能投入使用。由于连云港华东国际商贸城具有规模大、人数多、功能齐全等特点，一旦发生雷击事故就会造成严重的人员伤亡或经济财产损失等后果，因此做好防雷图纸审核和竣工验收是华东城防雷安全的有力保障。经过图纸审核确保防雷设计符合规范要求，经过竣工验收确保防雷措施符合防雷设计或达到更高标准的要求。3、常规检测的技术服务连云港华东国际商贸城靠近大海，由于海风的常年腐蚀安装的防雷装置老化、破损的概率将大大超过正常数值，因此为了保障防雷装置的正常运行，对华东城各建筑物进行防雷装置年度检测尤为重要。经过常规检测，及时发现防雷装置存在的问题，防患于未然；经过常规检测，全面了解防雷装置安全现状，做到心中有数。四、企业风险开发引发的思考和启示连云港华东国际商贸城是一个开发中的项目，其开发过程中的每个环节都充满风险，稍有不慎，将前功尽弃。但企业能够勇敢前行，给我们带来了很多的思考和启示，对我们的工作也裨益良多。1、创新创优理念与实际工作相结合的思考创新实际上与人与事相关，在实际工作中国，创新就意味着改变处理问题的方式方法，创新就意味着付出不一样的精力，同样创新也承担着无果的风险；创优也与人（为集体、为个人）与事相关，在实际工作中，创优就意味着比别人做的更好，创优也意味着比别人做的更多。工作有创新事业才会有发展，工作有创优人（集体和个人）才会有进步。雷电业务的发展要求提高科技含量，优化配置资源，充分调动每个人的积极性，集约模式发展更能提高防雷技术服务的效率和效益，能促进科研成果的转化。气象事业是科技型、基础性社会公共事业，对发展防雷减灾技术服务的认识不能仅仅停留在弥补事业经经费不足的层面上，不能把防雷减灾技术服务定位为简单的“创收”，要进行防雷减灾技术服务集约发展，就要在解放思想、转变观念，在发展理念和定位上找准位置。要从公共气象服务的高度认识防雷减灾技术服务集约模式的发展，凸显出对经济社会发展的社会职能。2、创新创优理念与实际工作相结合的启示她山之石能够攻玉，经过本次调研，对我们开展气象科技服务工作启示很多。工作思维的启示：现今社会的发展最具价值的是创意，其次是技术，最后是劳动力。经过调研，给我们最大的启示就是做事情既要有勇又要有谋，在这样复杂的条件下冒着巨大风险在连云港安营扎寨，这需要勇气；在颇具战略地位的连云港开展事业，这需要创意（谋略）。工作激情的启示：在实地调研过程中，我们了解到连云港华东国际商贸城的掌舵人马介璋主席今年已经71岁，为了华东城依然奔波于全国各地，这种工作激情给我们思想上很大的冲击，也说明了没有绝对不可能的事情，只要有激情，必会有所为。工作方式的启示：连云港华东国际商贸城一期国际家居装饰建材交易中心和国际皮革交易中心预计 底前全面开业。在工期要求非常紧张的情况下，如何做好我们防雷管理和防雷技术服务值得我们深思熟虑，按照正常程序，项目不可能按时竣工，那么只有打破常规，特事特办，管理与技术服务同期进行，经过管理促进技术服务，经过技术服务解决管理问题。各项防雷工作开展有序，加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。 6月10日，国务院常务会议将连云港的规划发展提升到了国家发展的战略层面，随着江苏沿海开放和长三角产业结构调整，连云港凭借独特的地理优势和环渤海经济圈啮合城市，产业经济带的桥头堡与出海口，区位优势不言而喻。连云港的战略地位价值决定了华东国际商贸城落户连云港的必然，华东商贸城商业价值体现了连云港未来发展的前景。同理，我们集体的价值决定了个人的发展，个人的价值体现了集体的进步。防雷工作做的好才能体现气象服务的价值理念，才能决定防雷工作人员的素养和个人价值体现。以人为本，为了企业，依靠企业，创新创优。在实地调研过程中，开发区相关领导为了企业能尽快把工作落实做好，多次与我们沟通协调，往返于两地区（新浦区和连云区）之间，这种工作激情和工作责任感同样值得我们借鉴。我们要毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害作为提升气象防雷服务水平的首要任务。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。 09月27日