国际短期资本流入对我国国际收支的影响及对策摘要：近年来，我国国际收支一直处于双顺差格局，国际收支交易规模逐年增加，并于2005年超过国内生产总值，2007年上升到4.3万亿美元，而同时国际短期资本也大量流入我国，特别是隐蔽性短期资本流入的规模急剧增加，大量的国际短期资本流动必然会对我国国际收支结构、资本与金融项目结构以及外汇储备和国际偿付能力造成影响。因此，逐步完善经济体制改革、汇率制度改革以及逐渐放松资本管制将减少国际短期资本流动对我国国际收支的冲击，避免国际收支危机的发生。关键词：国际短期资本流动;国际收支;双顺差;国际收支结构历史经验表明，金融危机的发生与国际资本流动具有紧密的联系，当国际短期资本大量流入一国境内时，既有利于该国经济的发展，同时也会促使资产价格泡沫的生产，加大该国的市场风险，一旦国际短期资本迅速且大规模的撤离该国时，必然会造成该国面临国际收支危机，进而有可能发生金融危机甚至经济危机。学者研究表明，近年来流入我国的国际短期资本规模日益增加，国际短期资本的流动性和投机性增强，因此研究国际短期资本流动与我国国际收支的关系具有重要的意义。一、国际短期资本流入的规模在目前我国仍实行资本管制的情况下，国际短期资本可以通过正常渠道和非法渠道进出入我国。对于正常渠道流入的短期资本，可以通过分析国际收支平衡表而计算其规模，而对于通过非法途径进出入我国的短期资本则难以统计1.国内外学者对隐蔽性短期资本流动规模的测算，大致分为两类，即直接法和间接法。2本文在间接法的基础上进一步考虑到通过虚假贸易、地下钱庄等渠道进出入我国的国际短期资本，即热钱规模=外汇储备增加-FDI净流入-外债增加-贸易顺差-C1+C2+C3。而BOP反映的短期资本流动主要表现为正常渠道流入我国的短期资本，主要有证券投资与借贷期限一年以内的其他投资，其中短期证券投资包括股票、债券、货币市场工具等，一年内的其他投资包括短期贸易信贷、短期贷款、货币和存款以及短期其他资产。综合BOP反映的短期资本流动以及利用修正后的克莱因法测算的隐蔽性短期资本流动，我国短期资本流动总规模就得以估算出来。自97亚洲金融危机以来到2002年，我国短期资本呈现净流出的现象，到2002年我国短期资本呈现净流入的状态。这主要是由于1997亚洲金融危机后，短期内受人民币贬值预期的影响，国内大量短期资本潜逃。从2002年起，我国经济连续高增长，人民币升值预期压力逐渐增大，国际短期资本大量涌入我国，到2004年达到顶峰，此期间流入的短期资本主要变现为高投机、高流动性的游资资本。此后，短期资本流出规模增大，这可能是因为此时我国政府采取的外汇管制趋向于“严进宽出”，用意在于抑制短期国际资本大量流入，从而减缓人民币升值的压力。二、国际短期资本流动对我国国际收支的影响(一)国际短期资本流动对我国国际收支总规模的影响自2001年以来，我国国际收支规模总体呈上升态势，增速不断加快，年均增长率达到33%，远远高于同期国内生产总值的增长水平。国际收支交易总规模由2001年的0.78万亿美元升至2008年的4.5万亿美元，占GDP的比重由59.1%上升至105%，这表明我国参与国际经济合作和竞争的能力逐步增强，对外开放程度逐步加深，同时也说明我国经济对外依存度逐渐提高，国际经济对我国的影响也越来越大。从上表中可知，2001来我国经常账户和资本账户持续顺差，国际收支一直处于双顺差格局，资本与金融账户顺差额至2004年底也处于逐年增长的状态，且2004年的增长率高达110.12%，远远高于经常账户顺差额的增长速度。总的来说经常项目顺差稳定增长，而资本与金融项目顺差则有较大的波动。并且经常项目对国际收支总体顺差的贡献度逐渐增加，2001-2008年，经常项目顺差合计13793.55亿美元，占国际收支总体顺差的77.85%.再者，经常项目顺差与同期GDP之比也逐年增加，截至2008年底，我国经常项目顺差与同期GDP之比达到9.94%.国际收支不平衡已成为我国经济运行的突出问题之一。从外汇储备来看，我国拥有较强的国际支付能力，面临支付危机的可能性较小，各项偿付能力指标都低于国际经验标准。2001-2008年我国外汇储备持续增长，年均增长率达37.44%，截至2008年底我国外汇储备达19460.3亿美元。3(二)国际短期资本流动对我国国际收支结构的影响国际短期资本流动对我国国际收支结构最直接的表现即是对经常项目与资本与金融项目的比例的影响。从下表中可知，资本与金融项目与经常项目之比的变动情况大致与国际短期资本流动情况相符合，即2002-2004年国际短期资本持续流入我国且净流入逐年增加，而此时资本项目与经常项目的比例也逐年增加从0.91上升到1.61，而2005-2006这两年国际短期资本流入减少，此时相应的比例也有所下降;而从2007年起国际短期资本又重新流入我国，因而其资本项目与经常项目之比又有所提升，但是由于受2007年以来美国次贷危机的影响，全球投资环境恶劣，美国经济一度处于萧条状态，使得大量美元资金重回美国，因而导致2008年流入我国的短期资本急剧减少，资本与金融项目顺差也大幅度下降。然而，更具体的来说，一般认为国际短期资本流入主要表现在资本与金融账户下的各个短期项目，因此它的流入必然会导致我国资本与金融账户结构的变化。在国际收支平衡表中，国际短期资本主要表现在资本与金融项下的证券投资和其他投资中短期项目，从下图中可知，随着国际短期资本流动的变化，证券投资和其他投资都有相应的变化。当国际短期资本表现为净流入且流入量越来越大的情况下，证券投资也随之而增加，而在2005-2006年，证券投资净额也随着国际短期资本流入额的下降而下降。随后又随之而增加。总之，国际短期资本流动通过影响着证券投资、其他投资的变化来影响着资本与金融账户结构的变化。(三)国际短期资本流动对我国外汇储备及国际支付能力的影响国际资本流入会造成一国外汇储备增加，反之，当国际资本流出时又会造成一国外汇储备的减少，造成国际收支危机。国际短期资本由于其高流动性、不稳定性以及投机性，极易造成一国外汇储备的急剧变化，产生国际收支危机进而有可能引发金融危机。我国自2002年以来国际短期资本就大量流入我国且增速也越来越大，从而使得我国外汇储备，从2001年的2121.65亿美元上升到2008年19460.3亿美元，增长了近9倍。据国家外汇管理局研究显示，2001年以来我国外债偿债率、债务率、负债率以及短期外债与外汇储备的比均在国际标准安全线之内，其中2008年我国外债偿债率为1.78%，短期外债与外汇储备的比为10.83%，因此近年来国际短期资本流动对我国的国际支付能力影响较小，我国面临国际收支危机的可能像较小。然而。大量学者研究表明，流入我国的国际短期资本中含大量的投资性资本即热钱，易变性较大，如三、加强对国际短期资本流动管理的政策建议由于国际短期资本流动与国际收支危机存在了紧密的联系，大量资本流出必然会造成国际收支危机，因此，我国在面临大规模短期资本流入的情况下，要采取有效的措施来防范短期资本大规模的逆转，从而减少其对我国经济的影响，避免发生国际收支危机。(一)逐步解决我国经济发展中的自身结构问题国际短期资本之所以大量流入，与我国自身的经济结构问题有关。我国目前的社会收入分配政策和医疗、教育、社会保障、就业等政策存在的不健全之处导致国内消费需求不足;随着利用外资的不断增加，外商投资企业出口占据了我国出口总额的60%左右4，造成我国贸易顺差不断扩大。因此，逐步解决我国经济发展中存在的深层次问题，才能从根本上改变国际短期资本不断流入我国的局面。因而，应继续深化收入分配制度改革，提高城乡居民尤其是中低收入群体收入水平，增强居民消费能力。(二)进一步加强人民币汇率的调控机制建设增强市场力量在人民币汇率形成中的作用，逐步减少干预，增强汇率弹性，灵活调整人民币升值幅度和节奏，使人民币在合理、均衡水平上保持基本稳定。在坚持人民币汇率市场化改革的同时减少市场对人民币单边升值的预期，将人民币升值的预期保持在一定范围内，短期内不宜进一步扩大汇率波动区间。为防止热钱的流入，货币政策应更多的采取公开市场操作和调整存款准备金率等手段，加息手段的采用应在防止热钱流入和抑制通货膨胀两方面之间进行权衡。加快外汇市场发展，保持中央银行对外汇市场适当的干预。在国际上加强对人民币升值的正面宣传和客观评论，为人民币汇率制度改革营造有利的外部环境。(三)逐步放松资本管制历史经验表明，不适宜的实行资本账户可自由兑换，会给一国汇率制度和经济健康发展造成严重的影响，有可能耗尽一国外汇储备，导致国际收支危机的发生。造成本币大幅度贬值，从而使得国内资产价格剧跌，因此我国应逐步完善各种制度建设，逐渐实行资本账户自由化。参考文献：1兰振华、陈玲。中国短期资本流动规模测算及其影响因素的实证分析闭J.金融经济(理论版)，2007(2)：25-27.2李杰，马晓平。我国短期资本流入规模估算：2001-2006J.上海金融，2007(10)：68-72.3国家外汇管理局国际收支分析小组。2007年中国国际收支报告M.中国金融出版社，2008.4陈高翔。论短期国际资本流动对国际直接投资的影响J.文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）1