建立HIS先规范管理随着医疗改革不断深入和医疗保险逐步实施，对医疗服务的要求越来越高。医疗质量的内涵无论从广度还是从深度 上来讲，都达到了前所未有的水平。仅以病种质量为例，以往是在患者出院时进行的“终末管理”方式，而今要求 从患者入院到出院，对全过程、各环节的医疗质量进行全面监控，而且对每位患者的每日住院诊疗检查及用药等费 用都要有明细账。这对医院来说，尤其是对拥有1000多张床位的大医院来说，信息处理业务数量之庞大，项目之繁 多，依靠传统的运行机制是难以解决的。因此，加快信息化建设，建立健全医院信息系统（HIS），已成为大家的共 识。然而，HIS在医院建设中的作用，以及如何建设良好的、切实有效的HIS，无论对医疗机构还是对IT公司来说， 都是需要认真探讨的问题。一般地说，HIS是指利用计算机软、硬件及网络通讯技术，对医院及其所属部门的人流、物流、财流进行综合管 理，对在医疗活动各阶段中产生的数据进行采集、存储、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种信息，从而为医 院的整体运行提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息系统。随着信息技术的发展和医改政策的实施，HIS已成 为现代化医院必不可少的重要基础设施与支撑环境，它是现代医院的重要组成部分。因此，建立HIS是为了保障医 院工作顺利运行，帮助完成医院管理和临床诊疗各项任务。这就要求HIS的设计和建立应当根据医院管理模式和运 行机制来进行。事实上，医院首先规范自身的管理制度和运行模式，提高科学管理水平，是建立良好的、行之有效 的HIS的前提。实践证明，HIS建立的过程，也是医院规范自身管理模式和管理流程，提高工作效率，不断完善机制 的过程。HIS建设还必须有相应的组织保证。首先医院领导要重视，培养技术骨干队伍，并调动各级医、护、技、管人员 积极配合。这些经验已经在国内外不同类型、不同等级的医疗机构得以证实。同时，HIS建设是一个科学的系统工程， 从开发、引进到逐步完善，要经过长期艰苦的工作，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸。近几年国内一些单位建设 H IS的经验告诉我们，引进与开发相结合，根据实际需要和可能加以改进，使之符合医院现行体系结构、管理模式和 运作程序，就能逐步建设安全可靠、性能良好的医院信息系统。医院信息系统基本功能规范修订说明卫生部于一九九七年印发公布的医院信息系统软件基本功能规范（以下简称功能规范），对于加快卫生信 息化基础设施建设，规范管理，提高医院信息系统软件质量，保护用户利益，推动医院计算机应用的健康发展，起 到了重要的指导作用。但是随着计算机网络技术的迅速发展，卫生部重大医改政策的实施及医疗模式的转变，原功能规范已不能 适应新形式的需要。为此，卫生部信息化工作领导小组办公室于二OO 一年三月着手修订医院信息系统基本功能 规范。在广泛征求意见、调查研究的基础上，卫生部信息化工作领导小组办公室组织了由卫生信息化主管人员、医院 信息化主管人员、工程技术人员以及临床医生 组成的专家组负责功能规范的重新修订。根据国际医院信息化发展趋势及我国医院信息化发展的现状与需求，经反复论证、讨论，形成了新的医院信 息系统基本功能规范。本功能规范具有以下特点：1为了推动各级医院信息化建设，强调了医院信息系统基本功能规范不 仅是对开发厂商的评审标准和依 据，同时也是各级医院进行信息化建设的指导性文件，以及用于评估医院信息化建设程度的基本标准。2标准化是信息化的基础。为了改变以往医院信息系统建设标准不一，难以 共享的局面，本功能规范将 数据、数据库、数据字典编码标准化独立为一章， 突出了标准化在医院信息化建设中的重要地位。3根据以病人为中心的服务宗旨，增加了以医生工作站、护士工作站等组成 的临床信息系统部分，这是对原 功能规范的重大改进。4.增加了外部接口部分，以使医院信息系统适应各项新技术的发展及改革的 需要。如医院信息系统与医保系统、 社区医疗系统、远程医疗系统及各级卫生行政主管部门的接口，为医院信息系统融入整个社会信息系统的发展奠定 了基础。5加强了法制意识。为使医院信息系统建设按国家法律法规有序发展，功能规范的每一部分都提供了必须 遵照的国家法律法规。6编排格式统一，且各分系统既相互关联，又各成体系，方便医院及开发商 对功能规范的理解使用，各 分系统功能规范结构均按如下格式：1）分系统主要设计目标；2）必须遵照的国家法律、法规、政策依据；3）分系统详细功能要求；4）系统运行要求。由于医院信息系统建设是一个发展、进步的过程，本功能规范将根据实 际需求，不断扩充完善。卫生部信息化工作领导小组办公室二OO二年二月医院信息系统基本功能规范（第一章 总 则）第一条为加强卫生信息化工作的规范管理，进一步加快卫生信息化基础设 施建设，保证医院信息系统的质 量，减少不必要的重复研制和浪费，保护用户利益，推动和指导医院信息化建设，特制定本医院信息系统基本功 能规范。第二条 制定本规范的目的是为卫生部信息化工作领导小组评审医院信息系统提供一个基本依据，亦是现阶段 商品化医院信息系统必须达到的基本要求。第三条 本规范同时为各级医院进行信息化建设的指导性文件，用于评价各级医院信息化建设程度的基本标准。第四条 医院信息系统的定义：医院信息系统是指利用计算机软硬件技术、网络通讯技术等现代化手段，对医 院及其所属各部门对人流、物流、财流进行综 合管理，对在医疗活动各阶段中产生的数据进行采集、存贮、处理、 提取、传输、汇总、加工生成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面的、自动化的管理及 各种服务的信息系 统。医院信息系统是现代化医院建设中不可缺少的基础设施与 支撑环境。第五条 实用性是评价医院信息系统的主要标准。它应该符合现行医院体系结构、管理模式和运作程序，能满 足医院一定时期内对信息的需求。它是现代医院管理工作中不可缺少的重要组成部分，并能对提高医疗服务质量 工作效率，管理水平，为医院带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。第六条 医院信息系统不是简单地模拟现行手工管理方法，而是根据医院管理模式采用科学化、信息化、规范 化、标准化理论设计建立的。在建设医院信息系统前，医院必须首先规范自身的管理制度及运行模式。医院信息系 统建立的过程，应是医院自身规范管理模式和管理流程，提高工作效率，不断完善机制的过 程。第七条 医院信息系统是一个综合性的信息系统，功能涉及到国家有关部委制定的法律、法规。包括医疗、教 育、科研、财务、会计、审计、统计、病案、人事、药品、保险、物资、设备等等。因此，评价医院信息系统首 先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章制度相一致，并能满足各级医疗机构和各级 卫生行政部门对信息 的要求。第八条 医院信息系统建设的组织与实施：建立医院信息系统是医院现代化建设的基础。因此，在系统建设中， 必须有相应的组织落实与保证，其中院长重视并亲自领导是系统建设的关键，重视培养自己的技术骨干队伍，调动 各级、各 类医护人员使用信息的积极性是系统实施的先决条件。建立医院信息系统，必须 根据各级、各类医院的 具体要求，充分作好需求分析，制定出系统建设的总体技术方案，有计划、有步骤、分期分批实施，最终实现医院 信息系统建设的总体目 标。第九条 医院在信息系统建设时，应根据自身需求及系统性能价格比，保证 合理的资金投入，这是保证系统 建设成功的必要条件。第十条 医院信息分类：医院信息应该以病人医疗信息为核心，采集、整理、 传输、汇总、分析与之相关的财 务、管理、统计、决策等信息。医院信息总体可分为临床信息与管理信息两大类。第十一条医院信息系统运行基本要求：操作系统、数据库、网络系统的选择要求安全、稳定、可靠，开发单 位应提供该方面的保证，并提供技术培训、技 术支持与技术服务。系统须设置初始化及各级权限管理。系统应根据需要可随时调整设置各种单据、报表等的打印输出格式。系统须保证“7天24小时”安全运行，并有冗余备份。系统具有友好的用户界面，必须设置为鼠标或键盘均可单独操作的方式，以便提高操作速度，减少两者互换 带来的不便。要求系统数据处理必须准确无误，否则为不合格产品。第十二条医院信息系统开发应提供以下技术文档：1，总体设计报告2需求分析说明书3概要设计说明书4详细设计说明书5数据字典6数据结构与流程7测试报告8操作使用说明书9系统维护手册第十三条系统运行的维护与管理：系统在运行过程中，必须建立日志管理、 各项管理制度及各种操作规程。 系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数 据备份和恢复、 故障排除等。 医院方必须考虑整个系统每年维护费用的投入。第十四条本规范所指医院信息系统是在网络环境下运行的系统，因此各模块之间要实现数据共享，互联互通， 清晰体现内在逻辑联系，并且数据之间必须 相互关联，相互制约。第十五条医院自身的目标、任务和性质决定了医院信息系统是各类信息系统中最复杂的系统之一。本医院 信息系统基本功能规范根据数据流量、流向 及处理过程，将整个医院信息系统划分为以下五部分：1临床诊疗部分2药品管理部分3经济管理部分4综合管理与统计分析部分5外部接口部分第十六条各部分功能综述如下：一、临床诊疗部分临床诊疗部分主要以病人信息为核心，将整个病人诊疗过程作为主线，医院 中所有科室将沿此主线展开工作。 随着病人在医院中每一步诊疗活动的进行产生 并处理与病人诊疗有关的各种诊疗数据与信息。整个诊疗活动主要由 各种与诊疗有关的工作站来完成，并将这部分临床信息进行整理、处理、汇总、统计、分析 等。此部分包括：门 诊医生工作站、住院医生工作站、护士工作站、临床检验系统、输血管理系统、医学影像系统、手术室麻醉系统等。 （见第3至第9章）二、药品管理部分药品管理部分主要包括药品的管理与临床使用。在医院中药品从入库到出库直到病人的使用，是一个比较复杂 的流程，它贯穿于病人的整个诊疗活动中。这部分主要处理的是与药品有关的所有数据与信息。共分为两部分，一 部分是基本部分，包括：药库、药房及发药管理；另一部分是临床部分，包括：合理用药的 各种审核及用药咨询 与服务。（见第10章）三、经济管理部分经济管理部分属于医院信息系统中的最基本部分，它与医院中所有发生费用的部门有关，处理的是整个医院中 各有关部门产生的费用数据，并将这些数据整 理、汇总、传输到各自的相关部门，供各级部门分析、使用并为医院 的财务与经济收支情况服务。包括：门急诊挂号，门急诊划价收费，住院病人入、出、转， 住院收费、物资、设 备，财务与经济核算等。（见第11至第17章）四、综合管理与统计分析部分综合管理与统计分析部分主要包括病案的统计分析、管理，并将医院中的所有数据汇总、分析、综合处理供领 导决策使用，包括：病案管理、医疗统计、院 长综合查询与分析、病人咨询服务。（见第18至第21章）五、外部接口部分随着社会的发展及各项改革的进行，医院信息系统已不是一个独立存在的系统，它必须考虑与社会上相关系统 互联问题。因此，这部分提供了医院信息系统与医疗保险系统、社区医疗系统、远程医疗咨询系统等接口。 （见第 22至第24章）第十七条系统中各部分的详细功能规范，详见各章中的要求。各章中的功能要求属基本功能，允许系统在此 基础上增加功能。医院信息系统基本功能规范（第二章 数据、数据库、数据字典编码标准化）第一条 医院信息系统是为采集、加工、存储、检索、传递病人医疗信息及相关的管理信息而建立的人机系统。 数据的管理是医院信息系统成功的关键。数 据必须准确、可信、可用、完整、规范及安全可靠。第二条 医院数据库