李伟在第三次中央企业信息化工作会议上的讲话全面实现信息化“十一五”目标促进央企经济发展方式转变在第三次中央企业信息化工作会议上的讲话国务院国资委副主任、党委副书记李伟（2010年5月11日）这次会议的主要任务是，全面总结2009年中央企业信息化工作，分析当前面临的挑战与任务，安排部署2010年各项工作，确保全面实现中央企业信息化“十一五”规划的发展目标，为“十二五”发展打好基础，促进央企经济发展方式的转变。下面，我讲三个方面的问题。一、2009年中央企业信息化发展情况近年来，中央企业信息化工作取得较快发展，成效明显。特别是2008年第二次中央企业信息化工作会议以来，各中央企业进一步提高了认识，统一了思想，明确了目标，大部分企业能够紧密围绕自身实际，认真贯彻落实2007年8号文件（关于加强中央企业信息化工作的指导意见）精神，企业信息化工作明显加速，总体水平明显提高，信息化在集团化运作、集约化发展、精益化管理方面发挥了日益重要的支撑作用，各项工作取得积极进展。为开好这次会，我专门召开了国资监管信息化专家座谈会，听取意见。专家对中央企业信息化取得的成绩给予了充分肯定。（一）中央企业信息化总体水平明显提升2009年，国资委组织了2008年度中央企业信息化水平评价工作。评价结果显示，中央企业信息化总体水平大幅提升，2008年度平均指数为75.1分，比2007年度的65.2分上升9.9分，接近一级水平的分数。如果说，2007年中央企业信息化总体水平处于国内平均水平，刚刚及格，那么到2008年，中央企业信息化总体水平已经基本接近国内先进水平。从提高的幅度来讲，值得高兴，但从总体水平来讲，还不够。我多次强调过，中央企业的信息化水平应该代表中国先进的信息化水平。因此，就目前的总体水平来讲，不能骄傲。2008年度，A级企业17户，占比12.7%，比2007年度提高5.8个百分点，其中有8户晋级企业；B级企业34户，占比25.4%，比2007年度提高6.8个百分点，其中有15户晋级企业；C级企业65户，占比48.5%，比2007年度提高7.8个百分点，其中有23户晋级企业；D级企业16户，占比11.9%，比2007年度减少19户，占比减少12.2个百分点；E级企业2户，占比1.5%，比2007年度减少12户，占比减少8.2个百分点。2008年度，共有51户企业晋级，占比38.6%，其中晋级A、B级的企业有23户；D、E级企业大幅度进步，减少了31户（含6户已重组的企业）；没有企业降级。与2007年度相比，总体级别显著提高，A、B级企业所占比例由2007年度的25.5%提高到38.1%；A、B、C级企业所占比例由2007年度的66.2%提高到86.6%；D、E级企业所占比例由33.8%降低到13.4%。根据2008年度评价结果，中央企业完全能按期完成2007年8号文件提出的发展目标，即：到2010年，基本实现中央企业信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统，多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。一是评价指标的得分率深刻反映中央企业信息化已基本实现向集成、共享和协同转变。中央企业信息化水平评价指标体系采用绝对值评分。某项指标得分率为100%，即意味着该项指标处于国内领先水平，接近或达到世界先进水平。2008年度评价结果显示，中央企业“基础设施建设水平”平均得分率为90.06%，“主营业务信息化”平均得分率为81.65%，“管理信息化”平均得分率为69.90%，“信息化集成水平”平均得分率为69.27%。同时，A、B级企业在上述四项指标平均得分率分别为95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。这些统计数字深刻反映出，截止到2008年底，多数中央企业信息化已经在向整个企业集成、共享和协同转变；三分之一强的中央企业已经基本建成集团统一集成的信息系统，并且在基础设施、核心业务应用以及综合管理信息系统方面已经接近世界先进水平。二是评价级别定义的内涵充分说明中央企业信息化总体水平已基本达到国内先进水平。根据中央企业信息化水平级别定义，A级表示企业信息化水平已经达到国内领先水平，接近同行业的世界先进水平；B级表示已经达到国内先进水平，部分接近同行业的世界先进水平；C级表示已经达到国内平均水平，部分接近国内先进水平。截止2008年，已有38.1%的中央企业达到B级以上水平，86.6%的中央企业达到C级以上水平，充分说明中央企业信息化总体水平已经基本接近国内先进水平。三是信息化先进企业的资产总额、营业收入和利润总额占比，也充分体现了中央企业信息化的整体水平。2008年度，A、B级企业数量虽然只占比38%，但A、B级企业的资产总额占比已经达到67%，营业收入和利润总额占比分别高达70.3%和80.5%。D、E级企业数量虽然占比达到13.4%，但其资产总额还不足1%，营业收入占比1.2%，利润总额占比0.6%。这些统计对比数字，充分说明信息化水平先进的企业拥有着大部分的中央企业资产，大部分的营业收入和利润总额来自于信息化先进企业，充分反映中央企业信息化的整体水平基本达到国内先进水平。综上所析，中央企业信息化的整体水平已经接近2007年8号文件提出的发展目标。我们有理由相信，在2009年工作的基础上，经过今年的努力，完全能实现中央企业信息化“十一五”规划的发展目标。（二）中央企业信息化工作全面推进2009年面对严峻复杂的经济形势，中央企业在保持生产经营总体平稳运行的同时，信息化工作也在快速推进。一是信息化发展“登高计划”取得成效。2008年度评价结果显示，24.6%的企业提前达到了水平登高目标，所有明确提出2008年度水平登高目标的企业全部达到了既定目标。兵器装备、中国海油、中国二重、中国建筑、中煤地质总局、中电工程等企业提前2年达到2010年水平登高目标。高新集团、兵器装备、国旅集团、中国航信、一汽集团、中国一重、哈电集团、中材集团等企业在2008年度水平评价中得分有较大幅度的提升，甚至出现跳级晋升的可喜现象，其中有不少是原来的D、E级企业，值得肯定。这充分说明只要领导重视，付诸行动，完全可以在短时间内大幅提升信息化水平，实现晋级目标，值得信息化水平落后的企业尤其是目前还处于D、E级的企业借鉴。二是信息化领导力得到强化。目前，已有52.24%的企业已任命副总级别的CIO，比2007年度增加30.86%；59.7%的企业成立独立的信息化部门，比2007年度增加6.6%；82.84%的企业有独立的信息化预算，比2007年度增加12.5%；信息化预算占销售收入百分比平均为1.12%，比2007年度增加0.16%。南方电网在2009年设立首席信息官，由集团副总经理担任，通过制度建立健全信息化管理体系，强化信息化管理职能，加大资金投入。中煤集团在主要领导的大力支持下，ERP项目实施强力推进，首批82家单位一次上线成功。神华集团通过组织机构调整，明确总部职能部门管理职责，成立神华信息技术公司负责信息化建设和系统运维工作，形成分工明确、责权清晰的信息化工作体系。三是信息化战略规划得到重视。信息化规划是企业战略发展规划的重要组成部分，信息化应在企业发展战略中体现价值，而不仅仅体现在提高效率、降低成本上。中央企业高度重视信息化战略规划，紧密围绕企业发展战略和核心价值，对集团整体信息化进行总体规划。97.01%的企业发展规划中包含信息化规划。航天科工深入开展信息化总体架构体系建设，通过架构设计将信息化建设要求具体化，从技术和管理上进一步规范了全集团范围内的信息化建设。中国石化信息化发展规划不仅是中国石化整体发展规划的一个重要组成部分，而且独立为一个分册，专门由信息部门牵头、各业务部门参加来制定五年发展规划和三年滚动计划。国机集团走“节约型信息化建设”道路，仅投入3000万元即建成纵向贯通、横向集成的企业级综合管理信息系统。四是绩效考核体系逐步建立。中央企业加强了信息化绩效考核体系建设，将信息化绩效逐步纳入企业负责人经营业绩考核，实行全员信息化绩效考核。63.4%的企业已将信息化工作绩效纳入年度企业负责人经营业绩考核，比2007年度增加22.1%；24.6%的企业编制了IT年度报告，比2007年度增加13.1%。国机集团将信息化水平评价指标列入集团所属企业领导班子绩效考核指标体系，A级企业加10分，B级不加分，C级减5分，D级减10分，E级减15分。这个考核力度是很大的，不一定适合其他企业，每个企业可根据自身实际情况制定具体绩效考核办法和分值，但国机集团的这种做法从制度上确保了集团各级单位对信息化工作的重视和投入。中广核集团通过加强信息化绩效考核，确保了各ERP实施单位按期完成ERP实施任务。中国三峡总公司编制信息化绩效报告，全面分析信息化工作和信息系统带来的效益效果。航天科工、中国石化、南方电网等企业通过建立评价考核体系，在推进信息化工作方面取得明显成效。五是标准制度体系日益完善。我多次强调过标准制度的重要性。2008年度评价结果显示，发布信息代码、数据源定义、应用平台、业务流程、信息系统开发、系统间信息交换接口等标准的企业，比2007年度平均增加了20%左右；发布规划计划、项目招投标管理、项目实施、项目验收、系统运行维护、安全管理等管理规范的企业比2007年度平均增加了23%左右。中国海油在2009年共发布信息化管理文件52份，完成27项标准规范的编制与修订。南方电网逐步理顺信息化“技术标准、管理标准、工作标准”三大标准体系，全面完成129项信息管理标准和技术标准，以及信息机房、网络、计算机终端三类设备维护工作标准。中广核集团以信息化十条管理政策和六大管理制度为核心初步建立集团信息化政策制度规范体系，研究发布86份集团信息技术标准和程序，初步形成集团信息技术架构管理体系。六是信息系统安全运行能力稳步提升。截止目前，已有89.6%的中央企业开展了信息安全等级保护工作，中央企业总计建成投入使用的信息系统有16092个，已定级14539个，占比90.3%；应向公安机关备案的系统（二级及以上）有11370个，已备案8113个，占应备案系统的71.4%；列入2010年定级计划的有1598个。中央企业在公安机关备案的信息系统总数约占全国信息系统备案总数的21%，第三、四级重要系统约占全国重要信息系统备案总数的30%。特别是电信、电力、石油、石化等重要行业，其重要信息系统已成为国家关键基础设施。电网关系国计民生，电网信息安全是极其重要的，国家电网在国内率先完成信息安全等级保护建设主体工作，为等级保护实施、信息系统国产化改造和信息安全领域自主可控进行探索和创新，并形成良好示范。同时，中央企业结合自身特点逐步建立运行维护队伍，健全运行维护制度，规范运维流程和操作规程，系统运行维护水平明显提高。84.33%的企业发布了运行维护规范。中国石化在总部成立IT运维中心，建立统一的呼叫中心和用户资料数据库，加强热线服务工作和日常巡检，运维管理水平进一步提升。七是信息化培训及宣传贯彻更加深入。中央企业积极采取多种措施在企业内部营造浓厚的信息化氛围，提高全员信息化素质，推动系统深化应用。中国石化2009年仅在总部就集中培训1700多人次，有84名党组管理的干部参加了学习，集团全体员工对信息系统的态度已经从“要我用”变成了“我要用”。中国有色集团在实施ERP之前，举行高规格的启动大会进行宣传发动。中国石油组织开展信息化成果发布会，及时宣传信息化建设的成就，形成良好氛围。国家电网在实施SG186工程建设中，高度重视培训工作，仅2009年就有52万余人次参加各类培训。中央企业要进一步加强信息化培训工作，重点抓好企业中高层领导的