东方市“十四五”现代物流业发展规划目 录一、前言1（一）编制依据1（二）规划范围1（三）规划期限2（四）规划定位2二、东方市基本情况2（一）东方市地理区位2（二）东方市行政区域3三、发展基础4（一）东方市社会经济发展状况4（二）东方市产业布局规划6（三）物流业发展状况9四、面临形势与需求12（一）面临形势12（二）面临挑战14（三）物流运输需求预测15（四）物流用地需求预测21五、总体要求22（一）指导思想22（二）基本原则22（三）发展定位23（四）发展目标24六、空间布局26（一）物流枢纽布局26（二）物流园区布局29（三）农产品产地冷链设施布局34七、 主要任务37（一）构建高效畅通物流通道体系37（二）推动冷链物流高质量发展40（三）构建国际商贸物流服务体系44（四）推动物流供应链创新发展48（五）推进综合交通运输体系建设52（六）提升物流运输组织化水平53（七）构建国际化食品安全体系54（八）加强海关进境监管设施建设57（九）创新发展运输服务贸易58（十）建设物流数字管理平台59（十一）大力推进绿色物流发展62（十二）完善应急物流体制和机制64（十三）加强危险化学品储运管理65（十四）培育现代物流市场主体66八、重点工程67（一）物流支撑工程67（二）物流园区工程69（三）冷流物流基地示范工程70九、环境评估70（一）环境影响70（二）降低与减缓环境影响措施71十、保障措施72（一）成立市物流发展领导小组 72（二）进一步拓宽投融资渠道73（三）加强物流人才引进和培养73（四）建立现代物流统计制度74附件一：东方市“十四五”物流枢纽（园区）布局示意图76附件二：东方市物流中心布局示意图 77附件三：东方市“十四五”冷链设施布局示意图78附件四：东方市“十四五”渔港冷库布局示意图79附件五：东方市“十四五”现代物流业项目计划表80附件六：名词解释82IV一、前言 物流业是支撑国民经济高质量发展的基础性、战略性、先导性和引领性产业。物流业连接生产和消费，是现代服务业和供应链管理的重要领域。建设现代物流体系是国家“十四五”期间国民经济发展的重要任务。海南自由贸易港建设运输往来自由便利的制度设计，为海南物流业注入了强大的发展动能，也为东方市物流产业迭代升级带来了重大战略机遇期。为了加快发展东方市现代物流业，适应海南自由贸易港建设的需要，结合东方市实际情况，编制本规划。（一）编制依据1.中共中央 国务院海南自由贸易港建设总体方案（以下简称总体方案）；2. 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见；3.海南省“十四五”现代物流业发展规划；4.海南省“十四五”冷链物流发展规划；5.东方市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。（二）规划范围东方市全域。覆盖土地面积2272.45km。（三）规划期限20212025年，展望到2035年。（四）规划定位本规划为专项规划。本规划衔接海南省以及东方市相关上位规划。二、东方市基本情况（一）东方市地理区位东方市位于西部地区重要交通枢纽节点上，东北与昌江县毗邻，南与乐东县接壤。北距海口市210km，南距三亚市145km。G98环岛高速公路、海榆西线国家公路以及西环铁路、西环高铁过境，交通便利，具有综合交通的发展基础。图2-1 东方市地理区位图东方市西与越南隔海相望，距越南海防港约145海里、岘港约185海里。区内有国际知名的八所港，属国家一类口岸，是海关进境水果监管场所。东方市具有对外贸易和物流发展的基础和地理区位优势。图2-2 东方市与越南主要港口示意图（二）东方市行政区域东方市管辖八所镇、三家镇、四更镇、东河镇、大田镇、新龙镇、板桥镇、感城镇以及江边乡、天安乡10个乡镇，195个村（居）委会，1个华侨农场。人口460663人，城市化率41.50。表2-1 东方市城镇行政村与人口城镇名称村（居）委会（个）人口（人）八所镇45167078四更镇2038089板桥镇219418东河镇2033691大田镇2533627感城镇1656367新龙镇921471三家镇1439715江边乡106904天安乡1513930华侨农场410373合计195460663注：第七次人口普查数据为444458人。为了便于数据分析，本规划人口数据采用东方市统计年鉴.2020数据。三、发展基础（一）东方市社会经济发展状况2020年全市实现地区生产总值（GDP）186.50亿元，按不变价格计算，比上年下降1.9%。其中，第一产业增加值50.54亿元，增长5.6%；第二产业增加值70.30亿元，下降9.2%；第三产业增加值65.66亿元，增长1.9%。三次产业结构为27.1：37.7：35.2。参照国际经济发展经验，东方市已跨过了“发展之坎”，将逐步进入消费主导，服务业推动的后工业化发展阶段，创新驱动即技术创新将成为东方市经济社会发展的重要驱动力。在自由贸易港建设发展的背景下，东方市新工业和消费产业将进入规模化发展时期，不仅需要发挥物流业国民经济发展基础性、先导性产业的作用，也为物流业发展提供了广阔的空间。2020年，全市城乡居民人均可支配收入25345元，同比增长5.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入36218元，增长3.3%。农村常住居民人均可支配收入16547元，比上年增长7.6，东方市居民可支配收入的稳定快速增长，推动了居民消费水平提高，为商贸物流提供了市场需求。东方市处在供给侧和需求侧改革的重要时期，物流业是东方市跨越中等收入发展坎的重要产业，商贸物流是居民消费升级的保障，应当适度超前加快推进基础设施建设，提升供给能力。表3-1 东方市国民经济生产总值统计表年份人口（万人）国内生产总值（亿元）人均GDP（元）总值第一产业第二产业第三产业201341.45119.5831.6555.8432.0928958201441.68134.5035.1465.0034.3732360201542.01144.5638.0268.9537.5934477201642.27148.3143.9059.9244.4935490201742.62157.1043.5265.8347.7637002201842.97177.9144.9478.9154.0541572201943.45193.0848.4580.2164.4144684202046.52186.5050.5470.3065.6640090数据来源：根据海南省统计年鉴东方市统计年鉴（二）东方市产业布局规划1.热带高效农业发展布局东方市是全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、国家农产品质量安全县，也是海南省文明城市。东方市是热带特色农业优势区，热带园林水果种植面积占全省12，瓜菜种植面积占全省7.3。2020年全市蔬菜类产量（含菜用瓜）72.25万吨，同比增长22.3；水果类产量40.24万吨，同比增长12.4。2019年、2020年农业为东方市GDP分别贡献了25.1和27.67。根据东方市“十四五”农业农村发展规划，“十四五”期间，以热带高效农业全产业链开发、优质优价为导向，以南繁育种、甘薯、火龙果、芒果、冬季瓜菜为重点，兼顾甜玉米、莲雾、凤梨、热带花卉、水产养殖等产业，加快形成“5+N”农业产业体系。按照产业化经营、园区化发展的思路，加快南繁育种基地建设，强化标准化和绿色化生产，促进仓储保鲜冷链物流建设，培育一批热带特色农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，推动农产品质量安全管理，打造全国热带特色农业高质量发展引领区。表3-2 2019年东方市主要农产品优势区布局情况（单位：吨） 单位蔬菜瓜类水果水果主要类别合计占比（）火龙果香蕉菠萝龙眼芒果农垦76540316316425056035190410814.25八所镇576792582716349715091610470211224700425.56东河镇3673775748417525275114751.19大田镇18195437141492611510330299013958619096.41感城镇38673771003264211084652406714841515.36板桥镇3604315228694905005664332619781920.47三家镇50500264223652208001970769227.96四更镇1733088292615926159523185.41新龙镇2330452783959569202675856828.87天安乡12385874870108528610883383173421.79江边乡2994299429940.31华侨农场1297115608814375768363233452.42合计271518319247375541171505704914383634129472966306100数据来源：东方市统计年鉴-2020。2.东方市工业发展布局2020年，全市规模以上工业总产值152.05亿元，下降14.8%。其中，轻工业产值1.26亿元，下降17.5%；重工业产值150.79亿元，下降20.1%。2020年全市工业完成增加值53.96亿元，按可比价格计算，下降7.6%。其中，规模以上工业增加值下降7.5%；规模以下工业增加值下降11.6%。2020年东方市主要工业产品：尿素65.25万吨，同比下降0.5%；原油加工180.19万吨，同比下降3.7%；甲醇145.25万吨，同比增长2.6%；糖制品1.59万吨，下降21.1%；塑料制品0.36万吨，下降19.2%。总的来看，东方市已初步形成了以油气加工为主导，具有一定规模和基础的工业聚集区，具备以海洋装备及后勤服务为拓展重点，以先进制造业为发展方向的新型工业发展基地。东方市工业发展为物流业创造了重大需求。表3-3 2020年东方市主要工业产品产量产品名称产量（万吨）同比增长（）原油加工180.19-3.70甲醇