景宁畲族自治县电动汽车充电网络“十四五”布局规划1前言1.1规划背景、目的及意义随着汽车工业的高速发展，全球汽车总保有量不断增加，汽车所带来的环境污染、能源短缺、资源枯竭等方面的问题越来越突出。电动汽车具有高效、节能、低噪声、零排放等显著优点，在环保和节能方面具有不可比拟的优势，电动汽车作为实现节能减排的有效途径，已被国家上升为战略层面，受到了我国各级政府的高度重视，并相继制订了一系列鼓励政策，把“推进电动汽车、混合动力汽车的研究和开发，加快我国燃料汽车的推广使用，促进汽车工业实现跨越式发展”作为汽车产业结构调整的主要内容。为大力推广电动汽车的应用，国家层面先后印发了国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发201435号）和国家发改委、国家能源局、工信部和住建部在系统内部联合印发的关于电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）的通知（发改委能源局20151454号），在能源问题和环境保护问题的双重制约下，发展电动汽车已经成为全世界的必然趋势。与此同时，作为电动汽车能源输入端，电动汽车充电设施的建设在近几年也得到飞速的发展。2020年全国充电设施新增46.2万台，截至2020年底公共充电桩保有量已经达到80.7万台，是2015年同期数字的5.78万台的14倍。然而由于电动汽车充电桩总量不足、布局不合理等问题，仍普遍存在电动汽车“充电难”问题。图1 1国务院指导意见解析图进入2021年，随着国家将电动汽车充电桩建设列入“新基建”工程名单，电动汽车充电桩建设迎来进一步的发展机遇。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要包括加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。未来随着各种扶持政策的回归，新能源汽车及其配套的电动汽车充电桩将再度迈入高速发展的轨道。电动汽车充电设施的建设及布局对推动电动汽车的发展起着重要作用。科学合理地确定充电站的位置及规模，不仅影响着充电站的服务质量、运营效益以及运营安全性，还将直接关系到电动汽车用户出行的便捷性和资源配置的有效性。随着电动汽车充电桩的大规模接入电网，其将对电网的运行质量及运营模式产生巨大的影响，并带来可靠性、安全性等一系列的问题。电动汽车充电站的选址及充电设施同电网协调发展已成为当前普遍关注的重点及热点问题。同时，随着我国“碳达峰碳中和”发展目标的提出，汽车电动化的发展进程将进一步加速，充电设施需求日益提升。交通领域作为影响我国碳达峰、改善空气质量和保障能源安全的重点领域之一，推动燃油车向电动车转化，提高电动化率，培育绿色生活方式，是促成碳达峰的必经之路。加强车网互动等新技术研发应用，推动充电设施智能化升级对实现碳达峰目标具有重要意义。为贯彻落实国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发201573号)、住房和城乡建设部关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知(建规2015199号)、浙江省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见等文件要求，促进景宁县电动汽车产业的发展和电动汽车使用的推广，特编制本次景宁县电动汽车充电网络“十四五”布局规划。图12两新一重1.2指导思想科学合理。充电设施布局规划应贯彻执行国家有关法律法规、技术标准、产业发展规划和节能环保政策，做到技术先进、安全可靠、经济合理、使用便利。多规协同。公共充电设施布局规划要符合国民经济和社会发展规划，与国土空间规划、电网规划、停车规划、道路交通规划以及其他相关规划有效衔接，与城市公交、公路客运、停车场、加油站等设施建设有机结合，避免对城市交通、景观造成负面干扰和影响。因地制宜。根据各地发展需求和应用特点，紧密结合不同领域、不同层次的充电需求，分类有序实施，合理布局充电基础设施，科学确定建设规模和空间布局。适度超前。对电动汽车推广应用进度快的地方，要超前加大充电基础设施建设力度，适应电动汽车产业发展的需要，保证居民放心购买、使用电动汽车。图132020年“新基建”项目1.3规划范围及年限1.3.1规划范围规划范围：规划范围为景宁县行政辖区范围，景宁县现辖2个街道（红星街道、鹤溪街道），4个乡镇（英川镇、渤海镇、东坑镇、沙湾镇），15个乡（景南乡、梧桐乡、大均乡、郑坑乡、梅岐乡、大地乡、秋炉乡、毛垟乡、澄照乡、鸬鹚乡、雁溪乡、九龙乡、家地乡、标溪乡、大漈乡），总面积1938.92km2。1.3.2规划年限规划年限：2021至2025年。规划基准年为2020年，规划水平年为2025年。图14规划范围示意图1.4编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）城乡规划编制办法（2005版）及城市规划编制办法实施细则（3）中华人民共和国工程建设标准强制性条文关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发201435号）（4）国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发201573号）（5）电动汽车充电基础设施发展指南（20152020年）（6）电动汽车充电站通用要求（GBT29781-2013）（7）浙江省新能源汽车产业发展规划（20152020）（8）城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）（9）城市停车设施规划导则（建城2015129号）（10）景宁县市域总体规划（11）景宁县域交通专项规划（12）电动汽车充电站设计规范（GB50966-2014）（13）电动汽车充电站布置设计导则（QGDW237-2009）（14）电动汽车充换电设施接入配电网技术规范（GB/T36278-2018）（15）电动汽车分散充电设施工程技术标准（GB/T51313-2018）（16）城市公共设施电动汽车充换电设施运营管理服务规范（GB/T37293-2019）（1）法规文件1、中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第74号）；2、城市规划编制办法（建设部令第146号）。（2）政策文件1、国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发35号）；2、国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发201573号）；3、关于印发4、关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知（财建201818号）；5、新能源汽车产业发展规划（20212035年）（国办发202039号）；（3）规划文件1、景宁畲族自治县国土空间总体规划（2020-2035）；（4）规范、导则和标准1、电动汽车充电站设计规范（GB50966-2014）；2、电动汽车充电站通用要求（GB/T29781-2013）；3、电动汽车充电基础设施建设技术导则（国家能源局，NB/T33009-2013）；4、电动汽车充电基础设施运行管理规范（国家能源局，NB/T33019-2015）；5、电动汽车交流充电桩技术条件（NB/T33002-2010）；6、电动汽车智能充电服务网络运营监控系统技术规范（NB/T33017-2015）；1.5规划流程借鉴国内外电动汽车充电设施推广经验，规划编制工作从现状调研入手，结合景宁县城市总体规划以及景宁县充电电动汽车和交通发展政策，对景宁县的社会停车场、公交车首末站（公交停车场）、物流、环卫等市政设施专用停车场进行了细致调查。充分结合了公交、物流、环卫等率先规划及各单位的近期建设计划，以“改革打头阵、经济更发展、基础更扎实、社会更文明”为目标，以用地条件为基础，以供电设施为支撑，依据电动汽车推广城市基本条件，提出电动汽车发展规模，确定充电设施建设规模，并制定相应的实施政策和措施，做出具有可操作性和前瞻性的近期实施性规划。图15规划流程图2景宁县经济社会发展情况2.1景宁县社会发展现状景宁地处浙闽两省结合部，毗邻两省三地(宁德、温州、丽水)八县市，东邻青田、文成县，南衔泰顺、寿宁县(福建省)，西枕庆元县、龙泉市，北连云和县、丽水市。经纬度跨东经119度14分-119度58分，北纬27度39分-28度11分之间，地处洞宫山脉，其西北部和东南部分别属于瓯江、飞云江两水系支流之源，总面积1938.92km2。景宁县现辖2个街道（红星街道、鹤溪街道），4个乡镇（英川镇、渤海镇、东坑镇、沙湾镇），15个乡（景南乡、梧桐乡、大均乡、郑坑乡、梅岐乡、大地乡、秋炉乡、毛垟乡、澄照乡、鸬鹚乡、雁溪乡、九龙乡、家地乡、标溪乡、大漈乡），全区136个行政村。景宁地处浙南山地中部，洞宫山脉自西南向东北斜贯，峰峦耸立，千米以上山峰近800座。地形复杂，地势由西南向东北渐倾。地貌以深切割山地为主，发源于洞宫山脉的瓯江支流小溪，自西南向东北贯穿全境，将县境分为南北两部分，形成两岸宽约124.6公里的狭长带，构成了“九山半水半分田“和”两山夹一水，众壑闹飞流”的地貌格局。境内海拔高低悬殊。景宁属于亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，冬夏长，春秋短，热量资源丰富。因地形复杂，海拔高度悬殊，气候垂直差异明显。据县气象部门测计，县城年平均气温17.5。1月份为全年最冷月，月平均气温6.6；七月份为全年最热月，月平均气温为27.7，年平均降水量为1542.7毫米，年日照时数1774.4小时，年太阳辐射量102.2千卡/平方厘米，年平均日照百分率仅为40%，为全省日照时数最少的县之一。图1景宁县行政区划图景宁县地处丽水市南部，幅员面积1938.92平方公里，常住总人口11.1万人，其中城镇人口6.33万人，农村人口4.77万人，现辖15乡4镇2个街道办事处。实现全县地区生产总值（GDP）达到74.76亿元，按可比价计算，同比增长3.5%。三次产业结构为9.122.668.3。一般公共预算收入8.96亿元，同比增长28.4%；城镇常住居民人均可支配收入41735元，同比增长4.3%；农村常住居民人均可支配收入21625元，同比增长8.1%。详情见下表：表21近年景宁县经济社会概况年份土地面积(km2)GDP(亿元)年末总人口（万人）人均GDP（元/人）城镇化率（%）2015195046.1310.654335348.92016195050.8910.784749050.42017195056.2110.885190751.52018195062.4110.945720453.72019193969.0011.216230655.62020193974.7611.167351572.2景宁县发展规划情况（一）工业空间布局景宁将鼓励多主体发展工业，合理布局，形成：中心城区工业区和县外工业区（“丽水经济开发区景宁民族工业园”）建制镇工业小区（东坑镇、沙湾镇、渤海镇）加工点（散点式无污染工业，有用地条件的地块和村落、独立工矿点）的多层次工业布局结构，并严格环境保护措施。形成“一区多点、县外拓展”的空间格局。（1）“一区”指由澄照区块和外舍王金垟区块组成的县经济开发区。（2）“多点”即选取其他发展条件较好的乡镇，培育其工业产业。（3）“县外拓展”：在丽水市区设立“丽水经济开发区景宁民族工业园”，为景宁走“县外拓展”工业的路子提供条件，缓解县内发展工业的瓶颈制约，成为景宁主要的工业发展空间。中心城区形成县域第三产业发展中心。加强为城镇居民日常生活服务的零