海南 农垦是全国第 三 大 垦 区， 占 有海 南 省 四分之一的 土 地和八 分 之 一 人 口 资 源 , 其 发展 备 受 中央 和地 方 政府重 视 。 经 过多 年的发展, 海南省农 垦 集团 有 限公司 于 0月 19日 正 式 挂 牌 成 立,这对于 正在 深 化改 革 、 建立 现代 公司 法人 治理 制度 的海南 农 垦来说 ， 具有 里 程碑 的 意义 。 而 怎 样 进一步实现 中央 和 地方领 导关 于把 农垦建设成为海南经济 发 展 新 的 增长 极 的 重 要 指 示, 搭 建 集团级投融资 平台 对于成 长中 的海南 农垦而言 显 得 尤为 重 要 。 它对 海南 农 垦 进入 资我市 场 ;通 过投资 控股 贯彻 产业政策和 发展 战略 ,确 保优 势 资源的保 值 、增值； 为海南国际旅游 岛 建设 提 供强 有力的金融支持 都 具 有 举 足 轻 重 的 作用 。 由此怎样 运用 金 融 杠杆 打 造海南 农 垦 集团综 合 性投融资平台 , 值得我 们 深 入思考 。(一 提高 结识 , 深 化海南农 垦 投融 资 体 制 改 革,在国内 拉 动 GDP增长 的“ 三 驾 马 车 ” 当 中 ， 投资 的 贡 献 率达到92. %,拉动GD 增长 8个百分点 , 这 属于 典 型 的 投资 拉动 型 经济。 而 在 各 项 经济 体 制 改革中, 投融资体制 改 革却相对滞后 。 投融资作 为政 府 “有 形 之 手 ” 与 市场 “无形 之手 ” 对 握 的最 佳 结合点,亦 是地 方 政 府 执行 国家财 政政策与 货币 政策的 重要结 合 点 , 是用 财 政政策来 “ 撬 动 ”货 币 政策 。但 目 前 ， 海南 农 垦 的 投融资 体 制中还存 在着 投融资 渠 道单 一 、机制 不活 等问 题 , 并 且 投资 增长 的内 在 机制 还没 有 形 成，投资对财 政 资金 的 依 赖 程 度高, 民间投资和 招 商 引 资 启 动困难 , 产业 资本和金 融资本 无法有 效 对 接 ,没 有建立 起多元投 资主 体和 多 种 投资方式的 新型 投融资 体制 ，也 没 有 形 成 市场 化、 全 方 位 、 多元化的 投融资平台 , 投融资的 风 险 措施 、 责任约束 没有 到 位等 。因 此, 海南 农 垦 要 想 在海南国 际 旅游 岛 建设大 背景下 有所 作 为、有所 贡 献 , 就必须 提高认识 ，灵活 运用政府“ 有 形 之 手 ” 与 市场 “无 形 之 手 ” ,总 结 经验 , 深 化海南 农 垦 投融资 体 制 改革 。(二 统 一行 动, 搭 建海南 农垦综合 性投 融 资平 台海南 农 垦 下 属的 专 业 农 场 、 投资 公司 、公司 集团 是海南 省 目 前 有 实 力的 经济实体 , 拥 有大 量 具有开发 价 值 、 集 中 连片的国有划 拨 土 地和 经 营性 资产 。但 在运 行 中存在 净 资 产 规模 小 、 资本金 分 散 、 投融资覆盖能 力弱 、 投融资 功能 趋同 等问题, 其 发挥投融资 作 用的 空 间有限, 对外 招 商 引 资 的 筹码也 小 。 但 如果 对这些专 业农 场 、 投资 公司 、 公司 集团 加 以 整合, 成立海南 农 垦 综 合性融资 平台, 就可 以 增强 海南农 垦 的 整 体承 贷 能 力, 提高 银 行 授 信额 度, 降 低 直 接融资 成 本 , 并可 以 借助于 银 行 间 债券市场发行 公司 债券、中 期 票 据 、 短 期 融资 券进行票据融资 ，以推动 资 源 转 化及 优势 产业 和 重大 项目建设,提高 海南 农垦 整体 经济 发展水 平和 速度。 成立海南 农 垦综 合 性融资 平台 ,开 展资本 运营, 通 过 土 地 增值、 股 权 投资 、资 产 处置 的 措施 , 将海南 农 垦 的 特 色产业 、 优 质 资 产 和 优 势项目 整 合在一 起,可以实现强强 联 合和 优 势 互补 , 并 逐渐 成 长 为海南 农垦发展 战略 性产业的 “ 抓手 ” 和 “ 推手 ”,实现 海南农 垦 的 战略 和 产业布 局 。(三产 融结合 , 哺育海南 农 垦 战略 性新 兴 产业战略 性新 兴 产业 对经济 社 会 全 局和长 远 发展具有重 大 引 领 带动 作用, 已 成为新 的经济增长点 。 海南 农 垦拥 有在土 地 、天 然橡胶 、 热 带高效 农 业 和 现代农 业、 文化 旅游及旅游 地产 等资源优 势 , 可 以发 挥其 规模 、 资 源优 势 和 协 同、聚集 效 应为 战略 性新兴 产业 提供通道 和支撑 。 通过 大 手笔 的包装 、 策划及 运 作 项目 , 变 资 源 为可增值 的 资本 ， 变资本 为 可融资 的 资产， 并形 成一 头连 接 政 府 所掌 控的 资 源 , 一 头 对接 市场 和 市场主体 的 良 性闭 合循环 ，实现产业 资本 和 金融资本 的有 效 对接 ，实现 “ 资 源 资 产化、 资 产 资本 化 、 资本 证 券 化” 的发展 目 标。 通过实 施 产 融结 合 战略 , 在 扶持 和 推动优 势 产业发展的基 础上 逐 步 培 育海南 农 垦 战略 性新兴 产业,采 用项目 融资 和 股 权融资等方式满 足金融 、 投资机 构的 项目对 接 与合 作 需求,构建良 好 的银 、政、 财 、 企 等 新型合 作 机 制 , 提高 投资项目的 间 接 融资 能 力, 将 尚 未开发的 重 要 资源优 势 逐渐 转化为 经济 优 势 , 打 造 全 新 的产业链 和 经济增长点 ， 培 育海南 农 垦经济 发展的 新 亮点 。（四 资 本运 作, 促进 海南 农垦又好 又 快 地 发展目 前， 国内 已组 建 或 新 组 建的 综 合性融资 平台 ， 通 过多 渠 道 注 入 资 源 ，做 大 资 产 总 量 ，做 优资 产 质量 ,降低 资 产负 债比率 ,推动投融资 平台成为有主 营业务、 有 稳 定现 金 流 、 有赢 利 能 力 、有融资能 力 、 有 偿 债 能 力的产业实 体,实现由 输血 型 向 造 血 型 转变、由 投融资 载 体 向 市场主 体 转 变 ， 由单 纯 土 地 出 让向金融 控 股 转变。 在这 一转 变 的 过 程 中, 大多数 被 赋 予 了金融 控 股 、 产业发展 、 国有 资 产 经 营 和 土 地一 级 开 发 等 职 能 , 在地方 政 府 投融资 体 制改 革 中 发 挥 着 工 具、 平台 、杠杆的 作 用 。 成立海南农 垦 投资 控 股 集团 有限公司作 为海南 农 垦 重 大 项目 的 投资主 体和 融资平台 ， 通过 运用公司 债券 、 债 务融资工 具、信 托 筹划 、 资产 证 券化 、 股 权 投资 基 金等融资 手段, 扩 大 直 接 融资 规模 ; 通 过 培 育 、 收 购 、 兼 并 和其 她 方式发展 壮 大海南 农垦的战略 性新兴 产业;借 助 于资我市场 培育上 市 公司, 扩 大 股 权 融资的 规模;通 过 各类 投资 要 素 有效 地 孵 化 、撬 动 、 推进 海南 农 垦重 大项目 实 施 , 带 动 省 外资金投资 ，促 进海南 经济 的发展 。 (作 者 单 位 :海南 农 垦 集团万 宁 新 中 投 资 有 限 公司 见习编辑 :刘伟 用 金融 杠杆 打 造海南农 垦 集 团综合 性投融资 平 台 吴 小 刚交流责任编辑:王 群 存编辑信箱:wang quncun 63com 2