违法建筑巡查工作实施方案为加快落实关于印发整治违法建筑网格化管理工作方 案的通知文件精神，加大违法建筑巡查工作，有效遏制违 法建筑蔓延势头，坚决打击违法建设行为，及时、快速、稳 妥的处置各种违法建设事件。依据城乡规划法、城乡规 划条例、查处违法建筑假设干规定等有关法律法规之规定， 并结合实际情况，制定本工作方案。一、指导思想以科学开展观为指导，按照新型城镇化的开展理念，坚 持以人为本，标本兼治的原那么，抓好“五点”，即规划先行 的“关键点”，利益之争的“冲突点”，土地量裁的“模糊点”, 拆旧建新的“衔接点”，易出问题的“薄弱点”，科学、高效、 有序地撤除违法违规建筑，进一步提升建设品位和文明程度, 促进经济快速开展和社会全面进步。二、工作目标基本遏制违法建设行为，力争做到“凡建必报，违建必 拆”，以“控增量、建机制、保长效”为总体目标，整顿治 理、杜绝乱搭乱建的歪风邪气，科学引导规划建设有序开展， 提高规划建设和管理水平，促进经济、社会、环境全面可持 续开展。三、工作原那么开展违法建筑集中巡查工作，要始终围绕有利于规范建 设管理、有利于社会和谐稳定的总体要求，始终坚持“统一 领导、分级负责、部门联动、群众参与”的工作原那么。（一）突出重点、点面结合。集中巡查违法建设的重点 在于城中村、城乡结合部、局部社区区域、重点风景小区、 重点工程工程（除财政资金投资工程外），所有新建、改建、 扩建的工程工程，必须到规划建设管理所办理乡村建设规 划许可证后方可开工修建，严禁未批先建。严格巡查各种 名义的违法占地和违法建设行为。农房建设必须严格按照规 划建设管理规定进行，依法规引导农民按规划自建农房。以 典型案例的震慑效应和示范效应带动查处违法建设工作整 体推进。（二）条块结合，协同联动。加强与建设、国土、林业、 城管、公安、村、社区等相关部门的沟通协调，相互支持配 合，形成执法合力。各村（社区）协管员负责巡查区域范围 内的违章建筑，村（社区）两委班子要积极配合巡查工作。（三）依法行政，疏堵结合。坚持原那么，敢于碰硬，严 格执行相关法律、法规和政策，规范执法行为，形成执法合 力，严厉打击各类违法建设行为。对严重违背规划以及存在 严重质量平安隐患的违法建筑，坚决依法申请实施强拆，对 迎风进行的违法建设行为，第一时间发现，第一时间控制。 坚持以人为本，注意工作方法，做到教育在前、引导在先、 有序推进，深入细致的做好群众工作，教育催促违法建设者 自拆、助拆。实事求是，依据相关法规准确鉴别认定，妥善 处理历史遗留问题。（四）着眼长效、标本兼治。采取法律的、行政的、经 济的多种方法综合整治违法建设。在根治源头、规范管理、 强化监督上下功夫，认真研究制定和完善相关政策措施，建 立长效管控机制。充分发挥好基层组织和人民群众的监督作 用，建立健全城乡违法建设监管巡查队伍。强化规划管理, 进一步提高城市规划建设管理水平。三、整治对象本次集中巡查违法建筑的对象为行政区域内除*等6个 片区外所有乡村违法建设，具体包括：1 .未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或 者未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定 进行建设的建（构）筑物；2 .未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地 进行建设的建（构）筑物；3 .未经批准擅自在河道、水库库区管理范围内建设的建 （构）筑物或其它设施；4 .未经批准在公路两侧建筑控制区内建设的建（构）筑 物或其它设施；5 .未经批准占有林地、农用地等，擅自改变土地性质用 途建设的建（构）筑物或其它设施。四、实施步骤此次巡查违法建筑工作分宣传发动、清查认定、具体实 施三个阶段。（一）宣传发动阶段。组织召开宣传发动会，认真贯彻 落实关于印发整治违法建筑网格化管理工作方案的通知 文件精神，充分利用挂横幅、宣传车、发放宣传画册等方式， 大力宣传城乡规划法、城乡规划条例等法律法规及规 范性文件，为查违控违和本次集中整治工作创造良好的舆论 气氛。（二）清查认定阶段。通过成立违章建筑巡查中队，实 行北、中、南片区小中队的每日巡查机制，各村（社区）设 立1-2名协管员，分别对区域内的违章建筑物进行查处上报。 按照违法建设类别摸清本辖区内各类违法违章建筑基本情 况，摄取影像、核定面积、登记造册，并经市职能有关部门 确认，锁定各类违法建筑证据，上报巡查违法建筑小组办公 室，同时报送市联合执法办。（三）具体实施阶段。由镇成立的巡查中队负责对镇 规划区内各类严重违背规划、有严重质量问题和未取得相关 行政审批手续的各类违法建筑进行管控，并配合市联合执法 办依法实施撤除。要“抓早、抓小”，严格控制存量。五、领导小组为确保巡查违法建筑工作顺利开展，设立工作领导小组, 其组成成员如下：组长：*副组长：*成员：各村（社区）书记、规划所成员领导小组下设办公室，办公室主任由*兼任，办公室副 主任由*兼任，办公室设在规划建设管理所，办公室具体负 责日常工作。六、保障措施（一）提高认识，加强领导。各村（社区）要把违法建 设集中整治工作列入重要议事日程，统一思想、强化认识、 周密部署、精心安排，形成统一领导、多方配合、齐抓共管 的工作格局。各村（社区）务必严格执行镇巡查违法建筑工 作领导小组安排的各项任务，精心制定工作方案，集中力量 认真组织开展域内违法建设查处工作。（二）加强宣传，营造气氛。要采取各种有效形式大力 宣传城乡规划法、城乡规划条例、查出违法建筑假设干 规定等法律法规，强化干部群众的规划建设管理法制观念， 积极引导广大人民群众关注、支持违法建设查处工作。（三）部门联动，协同推进。各村、社区、镇级各部门 必须服从镇整治违法建筑工作领导小组的安排部署，在镇整治违法建筑工作领导小组的统一指挥下，积极配合，协同联 动，围绕中心，全力做好拆违工作。加强信息交流，建立镇 巡查违法建筑工作领导小组成员单位联席会议制度。领导小 组每月底前召集一次会议，主要听取本月工作情况及对下月 强制撤除工作进行部署，研究拆违控违工作的重点、难点, 安排各成员单位具体落实。（四）严肃纪律，严格执法。对违反乡村规划、非法占用土地、社会影响恶劣及存在严重平安隐患的乡村违法建筑 坚决依法予以撤除。严禁国家公职人员参与违法建设活动, 一经发现，依照有关法律法规严肃处理。对参与、纵容、包 庇的党员、干部，由纪检监察机关按照有关规定严肃查处。 对严重违反规划管理、土地管理等法律法规，以倒卖或出售 违法违规建筑和耕地牟取暴利为目的、情节严重的违法行为, 依法依规严厉打击。对阻碍政府有关部门依法执行强制撤除 等公务，或借机筹划、煽动群众闹事，构成违法犯罪的，移 交司法机关依法处理。（五）落实责任，强化督查。各村（社区）书记和协管员作为第一责任人。镇政府与各村（社区）签订整治违法建 筑工作目标责任书，将其纳入年度绩效考核。对按期完成目 标任务的村（社区）和协管员进行公开表彰奖励，对推进工 作不力的村（社区）和协管员予以通报批评；对整治违法建 设不力造成严重影响的，对村（社区）书记进行约谈或通报 批评，并责令其作出限期整改的承诺和保证。（六）建立控违长效机制。深入研究征地拆迁拆违工作 中存在的各种困难和突出问题，及时总结工作经验，并充分 借鉴其他地区的成功经验，科学制订政策措施，全面建立查 违控违工作长效机制。