一、建设项目基本情况建设项目名 称四川省泸县龙溪河云锦镇卫和段防洪治理工程项目代码2203-510521- 19-01-397692建设单位联 系人联系方式建设地点泸州市泸县云锦镇地理坐标起点：E1056292.426 ，N290746.906终点：E1056172 800 ，N290619. 186建设项目 行业类别五十一、水利127. 防洪除涝工程 其他128.河湖整治其他用地 (用海) 面积 (m2 )永久占地：76404m2临时占地：5334m2建设性质新建(迁建) 改建 扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案) 部 门 (选填)泸县发展和 改革局项目审批 (核准/ 备案) 文号 (选填)泸县发改行审202296 号总投资 (万 元)4444. 11环保投资 (万元)42.74环保投资占 比 (%)0.96施工工期8 个月是否开工建 设 否是： 专项评价设 置情况表 1-1 专项评价设置原则表专项评价的类别涉及项目类别本工程情况本项目是否设置该类别专项评价地表水水力发电：引水式发电、涉及 调峰发电的项目； 人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部 (配套的管线 工程等除外) ；防洪除涝工程：包含水库的项本项目为防洪除 涝工程及河湖整 治工程，但项目不 涉及水库，且清淤 底泥不存在重金 属污染，故不开展 专项评价否1目；河湖整治：涉及清淤且底泥存 在重金属污染的项目地下水陆地石油和天然气开采：全 部；地下水 (含矿泉水) 开采：全 部；水利、水电、交通等：含穿越 可溶岩地层隧道的项目本工程不涉及，不 开展专项评价否生态涉及环境敏感区(不包括饮用 水水源保护区，以居住、医疗 卫生、文化教育、科研、行政 办公为主要功能的区域，以及 文物保护单位) 的项目本工程及评价范 围不涉及国家公 园、 自然保护区、 风景名胜区、世界 文化和自然遗产 地、海洋特别保护 区等环境敏感区， 不开展专项评价否大气油气、液体化工码头：全部； 干散货 (含煤炭、矿石) 、件 杂、多用途、通用码头：涉及 粉尘、挥发性有机物排放的项 目本工程不涉及，不 开展专项评价否噪声公路、铁路、机场等交通运输 业涉及环境敏感区 (以居住、 医疗卫生、文化教育、科研、 行政办公为主要功能的区域) 的项目；城市道路(不含维护， 不含支路、人行天桥、人行地 道) ：全部本工程不涉及，不 开展专项评价否环境风 险石油和天然气开采：全部； 油气、液体化工码头：全部； 原油、成品油、天然气管线(不 含城镇天然气管线、企业厂区 内管线) ，危险化学品输送管 线 (不含企业厂区内管线) ： 全部本工程不涉及，不 开展专项评价否注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿 (跨) 越 (无害化通过的 除外) 环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指建 设项目环境影响评价分类管理名录中针对该类项目所列的敏感区综上，本项目不设置专项评价。2规划情况泸县“十四五”水利发展规划、四川省泸州市水资源综合规划规划环境影响评价情况无规划及规划 环境影响评 价 符 合 性 分 析泸县“十四五”水利发展规划明确指出：“9深入推进科学高效的水旱 灾害防治体系建设，9.2.2中小河流防洪治理，实施四川省泸县龙溪河云锦镇 卫和段防洪治理工程，综合治理长度8.5km ，新建堤防长度6.0km ，河道清淤 疏浚长度7.2km ，工程总投资4410万元，“十四五”期间投资4410万元；” 。因 此，本工程的建设是符合规划要求的。根据泸州市人民政府关于泸州市水资源综合规划的批复 (泸市府函2015276 号) ，防洪除涝规划中，“通过在泸州市长江干流沿江城区、 主要支流沿岸城镇和重要防护对象修建堤防和护岸工程，整治河道，加强山 洪灾害防治，加强水情测报、预警预报系统等非工程防洪措施建设，使得防 洪问题得到较好的解决” 。具体布局如下：(1) 防洪 (护岸) ：加强河流 (河段) 治理及防洪达标建设，在有防 洪要求的区域，合理确定河道的控导线、禁止侵占河道滩地，优先治理洪涝 灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流 (河段) ，按拟定的防洪 标准，开展堤防和护岸工程建设。(2) 河道整治：结合市内各区 (县) 干支流局部河道实际情况，进行 疏挖及清障、护滩清淤治理，保持河道排水畅通，提高河道过流能力；加强 河岸防护，稳定河岸。(3) 水库建设：加快完成病险水库除险加固，并结合兴利及防洪要求， 兴建锁口、石梁子等一批有滞洪作用的水库。通过合理调度，提高水库拦蓄 洪水的能力，减轻相应支流堤防的防洪压力，提高下游保护对象的防洪标准。(4) 防洪非工程措施建设：加快主要支流水文站的增补建设，进一步 完善气象站网和洪水预报预警预报系统，科学制定超标准洪水的防御对策和 应急预案，避免洪水灾害，降低洪灾损失。(5) 加快建设山洪灾害防治体系：建设与完善覆盖泸州市以监测、通3信、预警系统为主的防治山洪灾害非工程措施，以及重点防治区山洪沟治理 等工程措施。因此，本项目的建设符合泸州市水资源综合规划。其他符合性 分析1 、项目与国家产业政策符合性分析本项目属于河湖治理、岸坡整治项目，依据国家发展和改革委员会令第 21 号产业结构调整调整指导目录 (2019 年本) ，项目属于其中规定的“鼓 励类” 、“二、水利” 、“1 、江河湖海堤防建设及河道治理工程；6 、江河湖库 清淤疏浚工程” 。因此本项目符合国家现行相关产业政策。泸县发展和改革局出具了关于四川省泸县龙溪河云锦镇卫和段防洪治 理工程可行性研究报告的批复 (泸县发改行审202296 号) 。综上所述，本项目符合国家及地方现行产业政策。2 、项目选址合理性分析本项目位于泸县云锦镇， 占地面积为永久占地：76404m2 (其中耕地 61403m2，滩涂 15001m2 )，临时占地：5334m2 (其中耕地3734m2，滩涂 1600m2 )。 本项目为防洪除涝、河湖治理工程，选址唯一。本项目不涉及拆迁，相关征 地补偿由云锦镇人民政府实施。综上所述，本项目建设选址及用地符合相关规划要求。3 、与长江经济带发展负面清单指南 (试行2022版) 符合性分析表 1-2 与长江经济带发展负面清单指南 (试行 2022 版) 符合性分析一览表序 号负面清单符合性分析是否符合1禁止建设不符合全国和省级港口布局 规划以及港口总体规划的码头项目，禁 止建设不符合长江干线过江通道布局 规划 的过长江通道项目。本项目不属于码头和过江通道项目符合2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸 线和河 段范围内投资建设旅游和生产 经营项目。禁止在风景名胜区核心景区 的岸线和河段范围内投资建设与风景 名胜资源保护无关的项目。本项目不在自然保护区及风景名胜区范围内符合3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线 和河段范围内新建、改建、扩建与供水 设施和保护水源无关的项目，以及网箱本项目不涉及饮 用水保护区符合4养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用 水水体的投资建设项目。禁止在饮用水 水源二级保护区的岸线和河段范围内 新建、改建、扩建排放污染物的投资建 设项目。4禁止在水产种质资源保护区的岸线和 河段范围内新建围湖造田、围海造地或 围填海等投资建设项目。禁止在国家湿 地公园的岸线和河段范围内挖沙、采 矿，以及任何不符合主体功能定位的投 资建设项目。本项目不涉及水 产种质资源保护 区，不属于挖沙、采矿项目符合5禁止违法利用、 占用长江流域河湖岸 线。禁止在长江岸线保护和开发利用 总体规划划定的岸线保护区和保留区 内投资建设除事关公共安全及公众利 益的防洪护岸、河道治理、供水、生态 环境保护、航道整治、国家重要基础设 施以外的项目。禁止在全国重要江河 湖泊水功能区划划定的河段及湖泊保 护区、保留区内投资建设不利于水资源 及自然生态保护的项目。本项目属于防洪护岸、河道治理工程，项目建设有利于水资源及自然生态保护。符合6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新 设、改设或扩大排污口。本项目不涉及排 污口符合7禁止在一江一 口两湖七河和 332 个水 生生物保护区开展生产性捕捞。本项目不涉及捕 捞符合8禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公 里范围内新建、扩建化工园区和化工项 目。禁止在长江干流岸线三公里范围内 和重要支流岸线一公里范围内新建、改 建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库， 以提升安全、生态环境保护水平为目的 的改建除外。本项目不属于化 工项目符合9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石 化、化工、焦化、建材、有色、制浆造 纸等高污染项目。本项目不属于前 述高污染项目符合10禁止新建、扩建不符合国家石化、现代 煤化工等产业布局规划的项目。本项目不属于石化、现代煤化工项目符合11禁止新建、扩建法律法规和相关政策明 令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩 建不符合国家产能置换要求的严重过 剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不本项目不属于前 述高耗能项目符合5符合要求的高耗能高排放项目。12法律法规及相关政策文件有更加严格 规定的从其规定。本项目符合项目 规定符合综上，项目建设不属于长江经济带发展负面清单指南 (试行 2022版) 明令禁止建设项目。因此项目建设符合环境负面清单要 求。4 、“三线一单”符合性分析4.1 、总体要求根据四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知 (川府发 20209 号) 以及泸州市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知 (泸市 府发2021 10 号) ，对项目拟建区域总体管控要求分析如下：表 1-3 本项目与总体管控要求符合性分析一览表类别管控要求本项目是否符合四川省 总体管