建设工程投标第一节 投标文件的组成一、工程投标文件的基本内容工程投标文件，是工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出愿意订立合同的意思表示，是投标人确定、修改和解释有关投标事项的各种书面表达形式的统称。 投标人在投标文件中必须明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意思；必须对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不得以低于成本的报价竞标；必须由有资格的投标人编制；必须按照规定的时间、地点递交给招标人。否则该投标文件将被招标人拒绝。投标文件一般由下列内容组成：1、投标函；2、投标函附录；3、投标保证金；4、法定代表人资格证明书；5、授权委托书；6、具有标价的工程量清单与报价表；7、辅助资料表；8、资格审查表(资格预审的不采用)；9、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；10、施工组织设计；11、招标文件规定提交的其他资料。投标人必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。招标文件中拟定的供投标人投标时填写的一套投标文件格式，主要有投标函及其附录、工程量清单与报价表、辅助资料表等。二、编制工程投标文件的步骤投标人在领取招标文件以后，就要进行投标文件的编制工作。编制投标文件的一般步骤是：(1)熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；(2)参加招标人施工现场情况介绍和答疑会；(3)调查当地材料供应和价格情况；(4)了解交通运输条件和有关事项；(5)编制施工组织设计，复查、计算图纸工程量；(6)编制或套用投标单价；(7)计算取费标准或确定采用取费标准；(8)计算投标造价；(9)核对调整投标造价；(10)确定投标报价。三、编制工程投标文件的注意事项(一)投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标保证金、履约保证金的方式，按招标文件有关条款的规定可以选择。投标人根据招标文件的要求和条件填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必须填写，不得空着不填；否则，即被视为放弃意见。实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。将投标文件按规定的日期送交招标人，等待开标、决标。(二)应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。(三)投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。(四)所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。(五)填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。全套投标文件均应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的要求进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。(六)如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。但有的投标商提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。(七)投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。投标文件递交至招标文件前附表所述的单位和地址。投标文件有下列情形之一的，在开标时将被作为无效或作废的投标文件，不能参加评标：(1)投标文件末按规定标志、密封的；(2)未经法定代表人签署或未加盖投标人公章或未加盖法定代表人印鉴的；(3)未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清的；(4)投标截止时间以后送达的投标文件。投标人在编制投标文件时应特别注意，以免被判为无效标而前功尽弃。第二节 施工组织设计一、施工组织设计的基本概念施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织设计要根据国家的有关技术政策和规定、业主的要求、设计图纸和组织施工的基本原则，从拟建工程施工全局出发，结合工程的具体条件，合理地组织安排，采用科学的管理方法，不断地改进施工技术，有效地使用人力、物力，安排好时间和空间，以期达到耗工少、工期短、质量高和造价低的最优效果。在投标过程中，必须编制施工组织设计，这件工作对于投标报价影响很大。但此时所编制的施工组织设计其深度和范围都比不上接到施工任务后由项目部编制的施工组织设计，因此，是初步的施工组织设计。如果中标，再编制详细而全面的施工组织设计。初步的施工组织设计一般包括进度计划和施工方案等。招标人将根据施工组织设计的内容评价投标人是否采取了充分和合理的措施，保证按期完成工程施工任务。另外，施工组织设计对投标人自己也是十分重要的，因为进度安排是否合理，施工方案选择是否恰当，对工程成本与报价有密切关系。编制一个好的施工组织设计可以大大降低标价，提高竞争力。编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理。二、施工组织设计的编制原则和编制依据 （一）施工组织设计的编制原则 在编制施工组织设计时，应根据施工的特点和以往积累的经验，遵循以下几项原则：1、认真贯彻国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行建设程序。历史的经验表明：凡是遵循基本建设程序，基本建设就能顺利进行；否则，不但会造成施工的混乱，影响工程质量，而且还可能会造成严重的浪费或工程事故。因此，认真执行基本建设程序，是保证建筑安装工程顺利进行的重要条件。另外在工程建设过程种，必须认真贯彻执行国家对工程建设的有关方针和政策。2、科学的编制进度计划，严格遵守招标文件中要求的工程竣工及交付使用期限。 3、遵循建筑施工工艺和技术规律，合理安排工程施工程序和施工顺序。4、在选择施工方案时，要积极采用新材料、新设备、新工艺和新技术，努力为新结构的推行创造条件；要注意结合工程特点和现场条件，使技术的先进适用性和经济合理性相结合，防止单纯追求先进而忽视经济效益的做法；还要符合施工验收规范、操作规程的要求和遵守有关防火、保安及环卫等规定，确保工程质量和施工安全。5、对于那些必须进入冬、雨季施工的工程项目，应落实季节性施工措施，保证全年的施工生产的连续性和均衡性。6、尽量利用正式工程、已有设施，减少各种临时设施；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存作业，减少物资运输量，避免二次搬运；精心进行场地规划布置，节约施工用地，不占或少占农田。7、必须注意根据构件的种类、运输和安装条件以及加工生产的水平等因素，通过技术经济比较，恰当地选择预制方案或现场浇注方案。确定预制方案时，应贯彻工厂预制与现场预制相结合的方针，取得最佳的经济效果。8、充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度。在选择施工机械过程中，要进行技术经济比较，使大型机械和中、小型机械结合起来，使机械化和半机械化结合起来，尽量扩大机械化施工范围，提高机械化施工程度。同时要充分发挥机械设备的生产率，保持作业的连续性，提高机械设备的利用率。9、要贯彻“百年大计、质量第一”和预防为主的方针，制订质量保证的措施，预防和控制影响工程质量的各种因素。 10、要贯彻安全生产的方针，制定安全保证措施。（二）施工组织设计的编制依据施工组织设计应以工程对象的类型和性质、建设地区的自然条件和技术经济条件及企业收集的其他资料等作为编制依据。主要应包括：1、工程施工招标文件、复核了的工程量清单及开工、竣工的日期要求；2、施工组织总设计对所投标工程的有关规定和安排；3、施工图纸及设计单位对施工的要求；4、建设单位可能提供的条件和水、电等的供应情况；6、各种资源的配备情况如机械设备来源、劳动力来源等；7、施工现场的自然条件、现场施工条件和技术经济条件资料；8、有关现行规范、规程等资料。三、施工组织设计的编制程序施工组织设计是施工企业控制和指导施工的文件，必须结合工程实体，内容要科学合理。在编制前应会同各有关部门及人员，共同讨论和研究施工的主要技术措施和组织措施。施工组织设计的编制程序如图所示。熟悉、审查图纸、调查研究分析建设地区条件、工程特点及施工条件计算工程量选择施工方案和施工方法选择施工进度计划确定临时生产、生活设施主要技术组织措施施工平面图设计编制施工准备工作计划确定临时供水、供电、供热管线选择材料、构配件、半成品需要量计划编制劳动力需要量计划编制施工机具设备需要量计划计算主要技术经济指标 图四、施工组织设计的主要内容施工组织设计的主要内容有工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面图和各项保证措施等。投标文件中施工组织设计一般应包括：综合说明；施工现场平面布置项目管理班子主要管理人员；劳动力计划；施工进度计划；施工进度施工工期保证措施；主要施工机械设备；基础施工方案和方法；基础质量保证措施；基础排水和防沉降措施；地下管线、地上设施、周围建筑物保护措施；主体结构主要施工方法或方案和措施；主体结构质量保证措施；采用新技术新工艺专利技术；各种管道、线路等非主体结构质量保证措施；各工序的协调措施；冬雨季施工措施；施工安全保证措施；现场文明施工措施；施工现场保护措施；施工现场维护措施；工程交验后服务措施等内容。五、注意问题在投标阶段编制的进度计划不是施工阶段的工程施工计划，可以粗略一些。一般用横道图表示即可，除招标文件专门规定必须用网络图以外，不一定采用网络计划。但考虑和满足以下要求。总工期符合招标文件的要求，如果合同要求分期、分批竣工交付使用，应标明分期、分批交付使用的时间和数量。表示各项主要工程的开始和结束时间。例如房屋建筑中的土方工程、基础工程、混凝土结构工程、屋面工程、装修工程、水电安装工程等的开始和结束时间：体现主要工序相互衔接的合理安排。有利于基本上均衡地安排劳动力，尽可能避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效和节省临时设施。有利于充分有效地利用施工机械设备，减少机械设备占用周期。便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量。节省资金利息。而施工方案的制定要从工期要求、技术可行性、保证质量、降低成本等方面综合考虑。选择和确定各项工程的主要施工方法和适用、经济的施工方案。