小农户项目XX州蔬菜基地发展战略研究 中国农业科学院农业经济与发展研究所 目录目录2一、报告正文41问题的提出42XX州蔬菜生产42.1 XX州种植蔬菜的客观条件42.2 XX州蔬菜的主要品种52.3 XX州蔬菜的生产模式52.4 XX州蔬菜的食品安全63XX州蔬菜的流通63.1 XX州蔬菜的流通模式73.2 XX州蔬菜经纪人73.3. XX州蔬菜流通渠道73.4. XX州蔬菜的运费84XX州蔬菜的加工94.1四川龙门庆丰农贸有限公司94.2成都塞玛气调保鲜有限公司95四川省的超市105.1 超市经营蔬菜106农民合作组织116.1.全国农民协作组织126.2 XX州的蔬菜协会126.2.1 XX州市葛仙镇楠林村蔬菜协会12协会于2003年成立。成立协会的主要原因是2000年以来蔬菜价格低迷，楠林村的菜农为了提高自己的蔬菜种植技术，提高蔬菜的产量和品质自发组织了协会。协会成立之后，成员通过协会相互交流蔬菜的种植技术。在遇到协会成员自己解决不了的技术问题时，通过协会邀请镇和市的技术人员帮助解决。协会还在引进蔬菜新品种方面发挥积极作用。可是，这个协会在组织上比较松散，特别在蔬菜的销售方面，协会没有能力把成员的蔬菜组织起来，统一销售。村书记周仲云对协会比较关心和支持。提出在必要的情况下愿意为协会做一些具体工作。126.2.3 军乐镇朝阳村韭菜协会137项目的发展战略建议137.1.建立蔬菜种植农民协会137.1.1. 选点147.1.2. 培养农民协会的领头人147.1.3 优化蔬菜的生产模式147.1.4 帮助会员提高蔬菜种植技术147.1.5 论证绿色食品和注册商标15建议协会组织为本村蔬菜做“绿色食品”论证，同时，在工商系统注册地域性的蔬菜商标（村名商标）。虽然这两项工作需要投入一定的资金和人力，但是，这些工作的意义是长远的。绿色论证可以提高协会蔬菜档次，销售价格更加高，同时也可以以此来提高菜农户责任感。注册地域性商标有利于做促销和宣传工作；157.1.6 建立蔬菜加工和配送中心。15在条件成熟之后，建议协会建造简易的蔬菜加工和配送中心，按照客户的要求对蔬菜进行包装，贴标签。这项工作可以为村民提供部分就业机会。157.2 蔬菜储运和加工企业157.2.1蔬菜储运和加工企业挑选。157.2.2. 蔬菜储运和加工企业同协会的合作模式157.3 蔬菜进超市167.3.1 超市的选择167.3.2 蔬菜进超市的方式167.4 把基地蔬菜打进全国超市167.4.1. 市场的选择167.4.2. 进入外地超市的途径178小结17二、XX州蔬菜基地调查报告181访问XX州市农业局蔬菜办公室廖诗云科长182访问XX州市葛仙镇楠林村蔬菜协会会长周仲良183访问楠林村蔬菜种植农户周世友194访问重庆蔬菜批发商李德果205访问蔬菜经纪人廖志成217访问XX州市政府蔬菜办室市场科，XX州市蔬菜产销协会刘长春228访问乡镇农技推广员军乐镇代秀容249访问成都塞玛气调保鲜有限公司销售经理曾宇2510访问成都塞玛气调保鲜有限责任公司董事长刘军2611 四川龙门庆丰农贸有限公司董事长XX州市蔬菜产销协会会长胡世荣2812XX州市九尺镇高林村村长杨兴富3013蔬菜种植农户兼经纪人杨建友3114访问XX州市农牧局3115军乐镇朝阳村朝阳村党支部书记韭菜协会会长古道明3316军乐镇朝阳村村民周世福3317周仲良 XX州市葛仙镇楠林村农民协会会长3418访问周仲云 XX州市葛仙镇楠林村书记3419访问成都市麦德龙超市蔬菜负责人3420麦德龙生鲜部经理李军3421成都殴尚超市蔬果部经理陈楠3522伊藤扬华堂超市蔬菜部负责人 徐小莉35三、论食品安全与“农产品供应链一体化经营”的内在联系37一、报告正文 在小农户适合全球市场发展项目的支持和推动之下，四川省XX州市蔬菜项目正在积极开展。为了使项目能够充分利用有限资源来发挥更大的经济和社会效益，按照项目负责人胡松先生建议，中国农业科学院农业经济与发展研究所胡定寰博士于2006年3月3日至8日对XX州市项目蔬菜基地和成都市的超市进行调查和研究，然而，在此基础上选写了“小农户项目XX州蔬菜发展战略”报告。本报告在调研的过程中得到四川项目经理陈明红，XX州市农牧局领导的大力支持，特别是蔬菜办公室廖诗云科长的全程陪同。在此深表感谢！1问题的提出 目前，XX州市蔬菜主要采用两种流通模式，一种是通过当地蔬菜批发市场，另一种是直接通过批发商销，把蔬菜售到全国各地市场。20世纪80年代以来，逐渐地形成的上述的传统蔬菜流通渠道，为XX州蔬菜种植农户销售蔬菜提供了很大的便利，解决了他们卖菜难问题。然而，这种传统蔬菜供应链对蔬菜的品质要求不高，对蔬菜的安全性没有任何要求，也不可能按照“食品安全标准”严格区分普通蔬菜和优质安全蔬菜，对后者实行优质优价。传统的蔬菜供应链是无法“通过商业化的激励机制来诱导农民改进他们传统的生产实践”的（John Chapple，2006年1月）。本项研究的目的旨在设计一条同传统的蔬菜供应链截然不同的“现代化的蔬菜供应链”。设计现代化蔬菜供应链的目的是为了把XX州项目基地生产的优质安全蔬菜送入超市，体现优质优价，使生产优质安全蔬菜的农户可以获得更加高的附加价值，激励他们采用先进的生产技术和经营模式。2XX州蔬菜生产2.1 XX州种植蔬菜的客观条件XX州市位于成都市西北部，距成都市区36公里，面积1420平方公里，耕地面积63万亩，全市现有20个镇，行政村271个，人口78万,其中农业人口63万人，农村劳动力40万人。XX州境内气候温和，雨量充沛，年均气温15.7，年降雨量960mm，无霜期280天，属都江堰、湔江自流灌溉区。地势西北高而东南低，境内山、丘、坝俱全，大体为“六山一水三分坝”，海拔高度在489与4814米之间，立体气候明显，适宜于多种农作物生长。主要的农作物有蔬菜、水稻、中药材等。2005年种植蔬菜67万亩，总产量160万吨，销售蔬菜120万吨。全市农民人均蔬菜销售收入1827元，占农村居民总收入4328元的42.2。蔬菜是XX州农业中的主导产业。2.2 XX州蔬菜的主要品种XX州蔬菜品种非常丰富，大宗蔬菜品种有20至30多种。冬春季节是XX州出产蔬菜的旺季季节。这时出产蔬菜的主要品种有青菜，西芹，菠菜，小油菜，萝卜，圆萝卜，棒菜，大白菜，莴苣，卷心菜，娃娃菜，葱，大蒜等。夏秋季出产的蔬菜有蒜薹，四季豆，西红柿，黄瓜，辣椒，茄子和五斤豆等。XX州蔬菜中传统品种占绝对多数。由于受到农民种植蔬菜传统习惯的影响，XX州引进新品种蔬菜的速度比较缓慢。目前，我国超市对新品种的蔬菜有非常浓厚的兴趣，有些超市甚至同时销售100个品种的蔬菜，以满足顾客多样化和好奇心理的需求。为此，加快引进新蔬菜品种的速度是促使蔬菜产业发展的重要因素。2.3 XX州蔬菜的生产模式 XX州耕地总面积为67万亩,农业人口有63万人，人均耕地约为1亩。XX州蔬菜生产的特征之一是，以小规模家庭式经营为主体。据农业部门介绍，全市蔬菜种植面积超过10亩地的种植大户不满100户（廖诗云，2006）。XX州蔬菜的平均种植面积在23亩之间。根据我们的调查，很多蔬菜种植农户通过从其他农户处中租赁少量的土地，补充耕地的不足。显然，有限耕地供应和土地轮转制度不健全，制约XX州蔬菜生产朝规模化方向集中。第二个特征是，大部分XX州农户采用露天方式种植蔬菜，只有少数地区的农户采用大棚种植模式。一方面是由于XX州气候比较温暖，在冬春季节也可以露天种植蔬菜，另一方面，小规模农户资金不足，大棚等设施农业的投入成为他们的一项不小的负担。按照当地人的说法，露天蔬菜口感较好，受消费者欢迎。可以，按照蔬菜种植专家们的意见，采用设施蔬菜有利于防治病虫害，减少农药使用量。发达国家，如荷兰等，一般采用温室培育蔬菜。设施农业的重要机能是可以人工调节作物的生长期，实行周年均衡出产。2.4 XX州蔬菜的食品安全 食品安全问题是最近几年在中国乃至全世界备受关注的话题。从理论上来讲，确保农产品安全的关键在于对农产品生产全过程进行有效的控制，防止在生产和流通过程被污染。可是在XX州，如John Chapple所观察到的，XX州蔬菜属于一家一户的小规模种植，在种植过程中没有受到应有的检测与管理。虽然，XX州政府部门也在重视食品安全问题，派遣农技人员对农户进行技术培训，采取措施对农药和化肥零售商店进行监管。但是，如果没有能够通过很好的激励机制来诱导农民生产优质安全蔬菜，按照中国现有的以家庭为单位的经营模式，很难在生产过程中确保蔬菜安全性。政府部门虽然可以采用“运动式”的方法控制农药和化肥的使用，可是非常难以打“持久战”。因为，一方面有限数量的干部无法对63万农户蔬菜种植过程进行全面监督，另一方面，这种监管不仅成本高，而且不彻底。因此，如果不建立良好的制度，把蔬菜安全生产同市场需求有机地结合起来，由市场来拉动生产安全蔬菜的话，时间长了，政府的这项监管工作会逐渐地松弛下来，流于形式。譬如，虽然中国政府在严打盗版光盘，可以一旦对盗版光盘的打击运动过了之后，盗版光又纷纷上街，道理是同样的。John Chapple提出需要在蔬菜生产过程引进IPM和GAP。面临的问题是，如果不改变XX州现有的以小规模农户生产为主体的模式，不从生产组织上进行创新，IPM和GAP是无从做起的。3XX州蔬菜的流通 XX州是中国西北地区最大的蔬菜集散地，据说XX州是除了山东寿光之外全国的第二大蔬菜批发市场。 由于XX州的得天独厚自然条件，全国交通运输条件不断改善，使得XX州蔬菜很快地进入全国蔬菜流通网络。XX州蔬菜南方可以销售广州，东方可以销售上海，北方销售北京，天津，大连，长春和哈尔滨，西北销售呼和浩特和乌鲁木齐。使得天下人“不知XX州名，吃着XX州菜”。 冷链运输技术的提高是XX州蔬菜四通八达的关键。正如John Chapple所观察到的，XX州蔬菜通过塑料袋包装，加上冰瓶之后，可以在一周内保证品质不变。此外，采用冷库预冷技术可以达到比加冰瓶更加好的效果。XX州地理位置正好处于中国的中心位置，汽车运输至多在四天的时间内即可到达全国所有的大城市。为XX州的蔬菜“卖天下”创造了得天独厚的条件。3.1 XX州蔬菜的流通模式XX州蔬菜流通模式主要受生产模式的影响。XX州蔬菜生产者中95以上是小规模农户，他们缺乏外部市场信息，同时，外地来XX州采购蔬菜的批发商也不容易掌握农户情况，由于信息不通畅，使得直接同分散农户交易的成本非常高。因此，在蔬菜种植农户和外地批发商信息不对称的前提下，一种“职能”蔬菜经纪人就应运而生。XX州蔬菜流通的主要模式是小规模农户通过经纪人把蔬菜卖给外地批发商。3.2 XX州蔬菜经纪人 XX州蔬菜经纪人有两种类型，一种是小规模经纪人，他们是普通农民，大部分自己也种植一些蔬菜。这类经纪人的作用是为外地蔬菜批发商介绍农户，从中收取一定数额的佣金。原来佣金是按照批发商运输蔬