学习贯彻 7 月 24 日 中央政治局会议精神“积极推动城中村改造” 发言稿中共中央政治局 7 月 24 日召开会议， 分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作， 其中指出要“积极推动城中村改造” ， 意味着城中村改造重要性再度提升， 将成为超大特大城市改善民生、 扩大内需、 推动城市高质量发展的一项重要举措。今年以来， 中央高级别会议多次提及城中村改造问题。 从 4 月 28日中央政治局召开会议， 明确提出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用” 公共基础设施建设， 到 7 月 21 日国务院常务会议审议通过关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见 ， 要求加大对城中村改造的政策支持， 再到本次会议再次作出专门部署， 都传递出积极稳步推进城中村改造的信号。 7 月 26 日， 省委常委会召开会议， 强调“加快推进基础设施、 现代产业、 城中村改造等领域重大项目 建设” ， 也直指改善居住环境， 加快转变超大特大城市发展方式， 扎实推动高质量发展。中央反复提及城中村改造， 具有明确的战略指向。 从发展阶段来看， 城中村是城镇化不彻底或二元分隔的产物。 近年来， 一些城中村在社会治理、 公共能力设施、 应急能力建设等方面暴露出短板和弱项，要求我们加快推动城市治理体系和治理能力现代化， 努力走出一条符合超大特大城市特点和规律的治理新路子。 从民生保障来看， 城中村改造承载着人民群众对美好生活的向往。 一些城中村聚集了 大量年轻人、 新市民和外来人口 ， 房屋密集凌乱、 公共服务缺失、 环境卫生条件较差， 与人们对住上好房子的期待相去甚远， 积极推进城中村改造瞄准了 他们的痛点难点， 有助于让城市发展成果更多惠及人民。 再从高质量发展的角度看， 这是促进投资、 扩大内需的重要抓手。 推动城中村改造能够进一步激发上下游产业发展活力， 带动有效投资和消费，为推动经济运行持续好转提供更多支撑， 把视野拉长， 还有助于拉大城市框架、 为城市发展腾挪更大发展空间。根据第七次全国人口 普查数据， 按照城区常住人口 1000 万以上的城市为超大城市， 城区常住人口 500 万以上 1000 万以下的城市为特大城市划分， 广东有广州、 深圳两座超大城市， 东莞、 佛山两座特大城市。 这些城市是“三旧” 改造的先行城市， 正在通过基础设施改善、 房屋重建和规划、 公共服务设施建设等措施， 助力提升城市品质。党中央、 国务院提出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造， 进一步为我们提供了 重大发展机遇， 也明确了 责任和担当。 今年以来， 广东大力推进城中村改造， 无论是广州计划推进 127 个城中村改造项目 ， 首次针对城中村改造发布广州市城中村改造条例（征求意见稿），还是深圳提出启动首批 40 个城中村统筹规划和整治提升试点， 以及东莞、 佛山聚焦先进制造业、 打造高品质空间， 系统推进“三旧” 改造等， 都体现了 积极稳步推进城中村改造的信心和决心。城中村改造是一项事关民生福祉的系统性工程， 各项工作相互联系， 牵一发而动全身， 必须加强前瞻性思考、 全局性谋划、 战略性布局、 整体性推进， 不断增强工作的科学性、 预见性、 主动性、 创造性。要坚持稳中求进、 积极稳妥， 优先对群众需求迫切、 城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造， 成熟一个推进一个， 实施一项做成一项， 真正把好事办好、 实事办实。 要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施， 科学编制改造规划计划， 多渠道筹措改造资金， 高效综合利用土地资源， 统筹处理各方面利益诉求， 并把城中村改造与保障性住房建设结合好。 要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 加大对城中村改造的政策支持， 积极创新改造模式， 鼓励和支持民间资本参与， 努力发展各种新业态， 实现可持续运营。人民城市人民建， 人民城市为人民。 全省各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述， 抢抓在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的重要机遇， 认真落实省委“1310”具体部署，坚持科学规划、 有序推进， 确定一批“城中村” 改造先行试点， “拆、治、 兴” 并举， 实现产业形态优化、 居住功能提升、 城市文明跃升，努力探索具有中国特色、 体现时代特征、 彰显我国社会主义制度优势的城市发展之路。学习贯彻 7 月 24 日 中央政治局会议精神积极推动城中村改造心得体会今年 4 月 28 日召开的中共中央政治局会议提出， 在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。 7 月 21 日， 关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见在国务院常务会议上审议通过。 中共中央政治局 7 月 24 日召开会议指出， 积极推动城中村改造。 这意味着加速推进城中村改造， 将成为超大特大城市改善民生、 扩大内需、 推动城市高质量发展的一项重要举措。城中村改造亟待加速。 按照城区常住人口 1000 万以上的城市为超大城市， 城区常住人口 500 万以上 1000 万以下的城市为特大城市划分， 根据第七次全国人口 普查数据， 全国目 前有上海等 7 个超大城市和 14 个特大城市。 超大特大城市实现了 快速发展， 但这些城市的城中村是薄弱环节。 城中村布局凌乱、 房屋破旧密集、 公共服务缺失、 环境卫生条件相对较差， 与光鲜亮丽的城市核心区域形成较大反差。 城中村因为租金较低， 也常常成为外来人口 聚集的区域， 城中村还常常有居住安全隐患和社会治安问题。实施城中村改造有深远意义。 城市发展成果应该更多惠及城市居民。 而城中村脏乱差的环境与人们对住上好房子的期待相去甚远， 实施城中村改造就是改善居住环境。 城中村改造是一项民生工程， 更是一项发展工程， 对于促进投资、 扩大内需都能起到重要作用 。 推进城中村改造将进一步激发上下游相关产业发展活力， 带动有效投资和消费。 同时， 还将有助于补齐超大特大城市发展的短板， 在改善城市环境的同时完善公共服务， 提升城市文明程度， 推动城市高质量发展。 城中村改造不是简单的拆除重建。 我国城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重， 进入城市更新的重要时期。 城中村改造是超大特大城市中推进城市更新的重要内容。 城中村改造应该因地制宜， 该留的留， 该改的改， 该拆的拆， 以保留利用提升为主， 鼓励小规模、 渐进式有机更新和微改造， 防止大拆大建。城中村改造不仅对建筑和环境实施改造提升， 还能和产业发展结合起来。 以城中村改造为契机， 可以考虑城中村适合发展哪些产业， 比如在南方一些城市， 城中村历史悠久， 其中的古祠堂、 古民居可以在保护好的前提下进行开发利用 ， 挖掘其中发展文旅产业的潜力。 有一些城中村本身就属于产业型城中村， 比如广州有“淘宝村”里仁洞， 还有服装产业较为聚集的康乐村， 这些城中村的改造宜与产业转型升级结合在一起， 更好带动城中村的经济发展。城中村改造可以与保障性住房建设结合好。 超大特大城市通常为人口 净流入的大城市， 迫切需要解决好新市民、 青年人的住房问题。 此时， 城中村改造可以和保障性租赁住房两项工作结合在一起， 将城中村住房转化为更多高品质、 可负担的保障性租赁住房。 目 前， 深圳市正在进行的城中村保障性住房品质化安全改造提升工作正是其中一例， 有助于更好解决外来建设者的住房问题。城中村改造鼓励和支持民间资本积极参与， 为房地产开发等企业带来新发展空间。 城中村改造的一个关键问题是“钱从哪儿来”。 对于民间资本的进入， 应该加大政策创新力度， 通过创新专项金融产品、 实施更大的税收优惠等措施， 吸引 更多社会资本介入， 加快城中村改造步伐。 同时， 也可鼓励各类民间资本以获取经营性收入的方式进入， 在租赁收入、 停车场、 临街商铺、 餐饮等方面找到加入城中村改造的突破口 。 应积极创新改造模式， 努力发展各种新业态， 实现可持续运营。 对于正面临转型发展挑战的房地产企业而言， 也可以尝试从城中村改造中寻找发展机遇。城中村改造应积极稳步推进， 探索适宜模式。 要规划先行，坚持稳中求进、 积极稳妥， 优先对群众需求迫切、 城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造， 成熟一个推进一个， 实施一项做成一项， 真正把好事办好、 实事办实。 目 前， 一些城市正在积极推进城中村改造， 有望形成可借鉴的经验。 上海市提出， 预计到 2025 年， 中心城区周边城中村改造项目 全面启动；到 2027 年， 中心城区周边城中村改造项目 全面完成。 日前， 广州市有关部门发布了广州市城中村改造条例（征求意见稿） ，表明广州将以立法推进城中村改造工作。学习贯彻 7 月 24 日 中央政治局会议精神积极推动城中村改造心得体会今年 4 月 28 日召开的中共中央政治局会议提出， 在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。 7 月 21 日， 关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见在国务院常务会议上审议通过。 中共中央政治局 7 月 24 日召开会议指出， 积极推动城中村改造。 这意味着加速推进城中村改造， 将成为超大特大城市改善民生、 扩大内需、 推动城市高质量发展的一项重要举措。城中村改造亟待加速。 按照城区常住人口 1000 万以上的城市为超大城市， 城区常住人口 500 万以上 1000 万以下的城市为特大城市划分， 根据第七次全国人口 普查数据， 全国目 前有上海等 7 个超大城市和 14 个特大城市。 超大特大城市实现了 快速发展， 但这些城市的城中村是薄弱环节。 城中村布局凌乱、 房屋破旧密集、 公共服务缺失、 环境卫生条件相对较差， 与光鲜亮丽的城市核心区域形成较大反差。 城中村因为租金较低， 也常常成为外来人口 聚集的区域， 城中村还常常有居住安全隐患和社会治安问题。实施城中村改造有深远意义。 城市发展成果应该更多惠及城市居民。 而城中村脏乱差的环境与人们对住上好房子的期待相去甚远， 实施城中村改造就是改善居住环境。 城中村改造是一项民生工程， 更是一项发展工程， 对于促进投资、 扩大内需都能起到重要作用 。 推进城中村改造将进一步激发上下游相关产业发展活力， 带动有效投资和消费。 同时， 还将有助于补齐超大特大城市发展的短板， 在改善城市环境的同时完善公共服务， 提升城市文明程度， 推动城市高质量发展。 城中村改造不是简单的拆除重建。 我国城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重， 进入城市更新的重要时期。 城中村改造是超大特大城市中推进城市更新的重要内容。 城中村改造应该因地制宜， 该留的留， 该改的改， 该拆的拆， 以保留利用提升为主， 鼓励小规模、 渐进式有机更新和微改造， 防止大拆大建。城中村改造不仅对建筑和环境实施改造提升， 还能和产业发展结合起来。 以城中村改造为契机， 可以考虑城中村适合发展哪些产业， 比如在南方一些城市， 城中村历史悠久， 其中的古祠堂、 古民居可以在保护好的前提下进行开发利用 ， 挖掘其中发展文旅产业的潜力。 有一些城中村本身就属于产业型城中村， 比如广州有“淘宝村”里仁洞， 还有服装产业较为聚集的康乐村， 这些城中村的改造宜与产业转型升级结合在一起， 更好带动城中村的经济发展。城中村改造可以与保障性住房建设结合好。 超大特大城