平乐县市场监督管理局2021年市场主体发展状况分析报告2021年，平乐县市场监督管理局围绕创业引导、登记指导、成长扶持，探索营造市场主体发展最优环境的有效途径，加快推进大众创业、万众创新，促进了市场主体增量提质发展。一、全区市场经济主体发展特点（一）民营经济呈壮大趋势。2020年底，平乐县共有市场主体注册户数有6533户，注册资本121.61亿元，新增各类市场主体642户，新增注册资本2.6275亿元，其中，民营主体占主体增量的95%，新增注册资本达到1.6989亿元，占据实有注册资本的51.11%。民营经济不断发展壮大，在全区市场经济中呈现了重要地位。（二）行业结构呈旅游特点。2020年底，从主体存量看，排在前列的行业有批发和零售业（3157户）、住宿和餐饮业（1544户）、其它（426户）、居民服务、修理和其他服务业（317户）、租赁和商务服务业（279户）等，且占总量的87.75%；从注册资本看，排在前列的行业有租赁和商务服务业（44亿元）；批发和零售业（24亿元）；文化、体育和娱乐业（13亿元）；房地产业（12亿元）；建筑业（6亿元）等，且占注册资本总量的81.24%，全区市场经济呈以旅游文化消费为主导，以经济发展带动为支柱的产业特点。（三）区域增量呈均衡发展。全年，全县两大监管区域中，磨山区域新增主体399户，同比增长32.2%；听涛区域全年新增主体243户，同比增长-0.3%。整体看来，两监管区域新增主体差别不大，但从增速来看，磨山区域增速相对稍快，全县全域旅游大发展规划效果明显，全区经济发展差距逐渐缩小，经济趋于均衡发展。（四）品牌增幅创历年新高。20xx年底，全区新申请商标注册共53件，其中，旅游文化品牌商标注册“东湖绿道”26件，“东湖绿心”27件，同比增长82%，实现了历年同期最高增幅。同时，全区公示市级“守合同重信用”企业 家，公示省级“守合同重信用”企业家。二、2021年服务经济发展的主要措施（一）深化商事制度改革，激发发展活力。结合平乐县“村改居”实际，草拟平乐县住所（经营场所）登记管理意见，放宽住所（经营场所）登记条件，探索登记和住所（经营场所）申报承诺制，降低市场准入的制度性成本，优化市场准入环境。推行“容缺审批”工作制度，允许非关键性材料缺少后期补正，实施提速提效行动，确保办事群众“最多跑一次”。（二）加大扶持服务力度，促进增量提质。深入实施商标品牌保护战略，采取法律手段，追回职业商标投资人抢注的“东湖绿道”、“环东湖”、“东湖环湖”等旅游文化品牌商标专用权，成功调解无偿转让相关企业。组织开展合同信用管理培训活动，大力培育“守合同重信用”企业，提升企业信用度和社会知名度。组织召开“全区第八届民营企业融资洽谈会”，搭建银企对接融资平台，支持民营经济运用商标权质押、动产抵押等方式盘活资产、融通资金。实施品牌兴农、合同帮农、电商助农战略，鼓励农产品企业提升规模。引导支柱行业、文化产业进规入库，扶持做大做强。（三）加强事中事后监管，强化环境保障。圆满完成年报公示工作，实现了企业年报率超过全省平均水平，且年报公示率位列全市排名第四。组织实施市场主体“双随机”抽查，实现工商业务领域全覆盖、抽查结果全公开。通过开展“促竞争、树品牌、保民生”专项执法行动、“红盾护农”专项行动整治不正当竞争突出问题。指导辖区4个单位获省消费者满意示范店，全区信访消费者维权受市里肯定。三、存在的问题（一）市场主体思想解放不够。市场主体落户平乐县域，多数因素全县紧邻城区，交通便利，经营场地租赁价格低廉；由于大多经营者的思想解放意识不够，传统小农意识和保守思维定势制约市场主体发育，安于现状，不富也安的落后意识，导致自主择业创业意识淡化，闯市场的勇气魅力不足。（二）无照存量未转化为主体增量。由于东湖绿道建设拆迁，2017年6月1日、2021年5月29日管委会先后下达了关于停止办理东北部片区龚家岭、湖光、先锋、新武东四村范围内相关审批手续的函和关于暂停办理龚家岭村、湖光村、先锋村、新武东村行政村范围内相关手续的通知等文件，按照管委会的要求和工作部署，从2017年6月1日起停止办证照一年期限，20xx年6月1日起，停止办证照期限为一年。为此，以上区域经营户多属无照存量，近两年来，均未体现在市场主体增量中。（三）住所登记放宽政策出台滞后。由于我区普遍存在房屋的合法性问题， 2021年元月草拟的平乐县住所（经营场所）登记管理意见，合法性审查严谨慎重耗时长，市场主体住所（经营场所）登记指导性操作流程出台暂缓，致使市场主体增量受限。（四）营商环境优化不够。当前，优化发展环境方面所做的努力，与经营者的愿望有所差距；减收让利、优惠鼓励、少管放活及转变机关作风、提高行政效能等方面也存在着问题，需要我们思想解放、政策再放宽、管理再放活。从创业环境看，全县创业限制多、融资难度大等障碍依然比较严重，负责清单管理、限时办结制度、社会公开监督等改革措施需进一步落实。四、加快增长培育市场主体的建议（一）深入推进商事登记制度改革，转变市场监管观念；落实简政放权、放管结合，转变“重审批轻监管”为“轻审批重监管”，营造宽松便利高效地准入环境，降低创业落户门槛，转变政府职能；构建事中事后监管机制，以“宽进严管”，释放市场活力，保障平乐县经济、社会和生态环境的协调发展。（二）市政府出台的涉及财税支持、创业扶持、创新支持及帮助企业解决金融危机等一系列优惠鼓励政策，是全市市场主体发展的需要，相比其它区而言我们需要竞争，在落实上级优惠鼓励政策基础上，还要有针对性地制定出台更加优惠、含金量更高的政策措施，建立有利于激发市场主体发展新活力的制度，完善突破性发展市场主体的政策环境和体制机制。同时，制定鼓励兴办企业、支持创业发展、促进招商引资的细则；制定产业政策和与之相关的倾斜政策，来激发民间投资活力。（三）十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，还应把工作重点转移到为各类市场主体营造一流的政务环境、法制环境、信用环境、市场环境和人文环境上来，进一步改善企业成长环境，加强对企业的服务和对企业家的培训，增强企业家扩大经营的信心和能力，让各类市场主体放心创业、安心发展，依靠优化环境提高市场主体质量。