在全市重大工程协调推进会议上的讲话王波刚才，市级相关部门作了情况汇报，有关市领导对下一 步的工作作了具体安排，我都赞成。瑞云书记高度重视经济 开展和工程工作，今天亲自出席会议并将作重要讲话，请大 家结合前一阶段瑞云书记在县（区）和企业调研时的指示精 神，一并抓好贯彻落实，加力加劲，圆满完成全年各项经济 指标。按照会议安排，下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，增强信心总体来看，以工程化组织经济工作的理念逐渐深入人心, 各县（区）、各部门抓工程的劲头很足，工程引进的定位和目 标更为清晰，专业化招商能力明显提升。（一）一批重大工程陆续落地、开工和建成。工业方面， 攀钢L5万吨氯化法钛白、坚耐刹车鼓制造、一美磷酸铁锂 机储能材料及电池、高晶板簧年产20万吨帆钛汽车板簧等 一批帆钛深加工工程竣工，昆钢EB炉尤其是钛材工程有序 推进，龙蟒佰利联50万吨钛渣和30万吨氯化法钛白落地， 为下一步大力开展锐钛深加工产业，引进帆钛深加工企业， 延伸产业链奠定了坚实基础。同时，中建材凯盛石墨、富邦 工程也取得积极进展，工业开展潜力较大、前景可期。服务 业及房地产业方面，省铁投集团花城新区五星级酒店及城市 综合体、康养“中医中药”产业示范园等重大工程陆续落地, 万达集团、成都金科、西昌领悦等一批知名房地产企业落户 攀枝花，房地产投资超额完成预期目标，正向拉动作用明显。 农业方面，攀西国际兰花谷、红格金峡谷示范农庄、26度农 场、远正芒果精深加工和芒果交易物流中心等工程有序推进。 上半年全市一产增加值增长4. 2%、三产增加值增长7. 5%,实 现了稳中有进。（二）专业化招商取得一定成效。各县（区）、各部门开 展专业化招商的思想观念、工作方法、工作技巧和工作实效 都有提升。形成了外出招商的备案、协调、服务、周报以及 定期专题研究等行之有效的制度，编制了系列招商专案。市 投资促进局下发了第一批机钛专业招商名录，市经济和信息 化委、市农牧局、市商务和粮食局、市旅游局等产业招商的 主导部门，都根据各行业的产业实际，开展了系列专业化招 商工作，其它相关部门也积极行动，做了大量富有成效的工 作，取得了一定成绩。17月，全市招商引资到位资金427. 93 亿元、同比增长14. 3%,成功签约河北麦森钛产品深加工、 陕西力兴海绵钛等一批重点工程，正抓紧引进一批锐钛深加 工和一批关联中小企业、配套企业。（三）营商环境不断优化。政务服务水平不断提高，特 别是针对工业工程和房地产工程，在精简审批程序、压缩审 批时间、提高服务效率上有较大进步，一些前置条件和互为 前置条件的审批工程通过并联、容缺、代办等方式，审批时 间已大幅压缩，建设工程审批时限从H6个工作日缩减至33个工作日，不动产登记由2个月压缩至5天，“最多跑一次” 改革取得较大进展。二、查找差距，分析原因在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到当前经济开展 所面临的困难和问题。（一）固定资产投资总量少，进度滞后。17月，全社 会固定资产投资仅增长2. 6%,比全省（10.会）、全国（5. 5%） 分别低8、2. 9个百分点。工程投资增长-3%, 26个省级、28 个市级重点工程仅完成年度投资的50. 2%. 43.3%,分别欠进 度8. 1、14.9个百分点；国内省外到位资金仅增长3%,比全 省低2. 3个百分点。基础设施本应是我市加快投资的优势领 域，但却成了突出短板，与全国、全省相比，道路、水利、 污水处理厂等重大基础设施固定资产投资总量小、进度偏慢, 除观音岩引水工程进展比拟顺利外，其他重大基础设施进展 滞后，17月，全市基础设施投资仅增长5. 5%,比全省 （21.3%）、全国（7. 3%）分别低15.8、1.8个百分点。究其 原因，主要是我们产业化工程和大工程少，特别是一批PPP 工程由于财政承载能力受限，推进受到影响，投资方式单一、 融资手段不多的问题日益突出，亟待探索，还没找到好方法 和新路子。这也是其他一些市（州）有的产业基础不如攀枝 花，但固定资产投资却能保持在8%甚至10%以上的原因。（二）工业投资持续下降，工业增加值增长缓慢。这是 导致全市主要经济指标欠进度最主要的原因，也是我们跟其 他市（州）固定资产投资增速差距最根本的原因之一。从我 市的实际情况看，工业仍是经济开展的决定性因素。17月， 全市工业投资增长-3. 8%,规上工业增加值增速仅为4. 9%, 比全省(8.1%)、全国(6. 6%)分别低3.2、1.7个百分点； 由于新增的重大工业工程少，工业投资总量小，仅占全社会 固定资产投资的32. 8%,造成工业增加值增速过低，更拉低 了全市GDP增速，上半年全市GDP增速仅为6. 5%,比全省 (8.2%)、全国(6. 8%)分别低1.7、0.3个百分点。同时， 由于新增市场主体比拟少，17月全市新登记各类市场主体 7484户，仅增长3. 5%,而全省增速在20%以上，成都已经连 续三年增长20%以上，我们没有铺天盖地的中小企业，导致 全市投资“底盘”不稳。(三)软硬环境都还有差距。从硬环境来讲，除了交通 这个长期的制约因素之外，当前最根本的就是工业园区的承 载能力比拟弱，公共配套和产业配套的条件比拟差，人才引 进、科技创新成果转化和技术装备还不能满足工业开展的需 求，不管是原有企业还是新引进企业在同行业中不具备领先 地位，导致投资比拟小，增加值、附加值比拟低。从软环境 来讲，在优化投资环境上，我们比成都、德阳、绵阳等先进 城市还有很大差距，还有很多工作要做；提高政务服务水平 还有很多空间，还需要进一步精简程序、提高效率；各县(区)、 各部门主要领导带头招商，带头亲自协调解决具体困难和问 题还有不少差距。另外，专业招商的精准度、实效性还有差 距，基础工作做得也不够，信息不畅、人脉不广的问题仍然 突出，工业工程不是去一两次就能谈成的，特别是重大产业 工程，吃苦耐劳、忍辱负重的精神、毅力和韧劲也有差距。三、加力加劲，精准施策（一）加大固定资产投资。17月，全社会固定资产投 资仅完成340. 48亿元、仅增长2. 6%,要到达年度增长8%的 目标，812月全社会固定资产投资需要完成291.52亿元, 月均需要完成58. 3亿元，比1-7月平均每月要多完成10亿 元，时间紧、任务重。市开展改革委要将剩余目标任务按月 细化分解到各县（区）和部门，按月考核进度。要加大攀钢 氯化法钛白、EB炉回迁等重点工程工作力度，确保攀钢全年 投资达14. 5亿元、同比增长10%以上。同时，系统梳理钢城、 攀煤、十九冶等大企业投资工程，确保全年在攀投资分别达 7亿、2. 88亿、20. 25亿元以上，拉动固定资产投资快速回 升，稳住全市经济增长“底盘”。（二）千方百计抓工业投资，大幅提升规上工业增加值 增速。要认真贯彻落实瑞云书记有关工业强市的要求，在工 业投资、工业开展上捏紧拳头集中发力，把最大的短板补起 来。812月规上工业增加值增速必须保持在12. 5%以上，为 全市地区生产总值实现增长7. 5%的年度目标提供强力支撑。 针对当前我市在建工业工程、竣工工程较少，规上工业增长 压力大的情况，要采取针对性过硬措施重点做好以下工作。 一是紧盯现有企业，加快推进在建工程，盘活存量。要逐一 梳理欠进度的新开工和在建工程，找准问题症结，精准施策, 加快建设进度，尽快形成更多投资实物量。对当前重点推动 的川能投焦化产业整合、中船重工氢能源产业、珠海格力化 成铝箔等重点工程逐户逐个细化时间表，盯紧盯牢，力促尽 快落地，形成实际投资。要学习借鉴西区引进川能投，盘活 四川德胜集团等现有存量企业的做法，盘活矿业、钢铁等更 多领域的存量资源。二是着眼升规企业，做大增量。各县（区）、 各部门要做好企业升规培育和入统工作，对今年计划新增的 50户规上企业，逐户逐月进行分析，“下深水”逐一解决问 题，确保年内按期升规入统，不断壮大规上企业总量，实现 工业经济可持续开展。三是围绕攀钢等重大骨干企业构建配 套型中小企业集群。要深化地企合作，与攀钢共同落实好第 四次省部联席会议议定事项，联合实施试验区规划、“五大 先行先试”政策和总投资201.6亿元的69个试验区专项资 金储藏工程，大力开展机械制造、帆钛深加工等上下游配套 企业，打造帆钛产业集群。四是筹备好重大工程，不断增强 经济开展动力。要主动对接全省“5+1”产业体系，充分发挥 我市产业基础和资源优势，围绕打造“四川钢铁锐钛优势产 业总部” “锐钛新材料和汽车零配件生产基地” “航空零 部件生产基地”，有针对性地谋划我市承接工程。组织好三 季度重大工程开工，同时认真谋划全市帆钛深加工、康养、 大数据等产业开展和工程支撑，夯实全市经济高质量开展基 础。（三）进一步优化营商环境。一是改善硬件条件。继续 扎实推进保安营机场扩能改造、地质灾害整治，并同步开展 机场迁建工作。加快大理一攀枝花一昭通高铁工程前期工作, 抓好攀枝花一大理、攀枝花一宜宾、攀枝花一盐源高速公路 建设，加快构建四川面向云南及南亚、东南亚的门户型综合 交通枢纽。加快推进园区基础设施工程建设进度，加大征地 拆迁、施工图设计等工作力度，提升园区水、电、气、路、 标准厂房等基础配套能力，为更多工程、企业、人才入园奠 定坚实基础。二是着力解决制约企业开展的资金和电价两大 根本问题。积极搭建融资交易平台，扩大融资规模，确保全 年融资总额到达805亿元，比去年增加10亿元以上；用好 总额为100亿元的银钛产业投资基金，全力支持园区企业尤 其是锐钛深加工工程开展；完善融资担保体系，谋划组建市 级担保集团，增强担保能力。要抓住第四次省部联席会上， 国家开展改革委同意“把试验区符合要求的产业园区、企业 全部纳入直购电范围，提高直购电总量”的机遇，加大电力 改革和向上争取力度，把电价优惠政策落实到具体产业、项 目和企业上，同时清单式分析目标工程和目标企业的电价优 惠幅度，提高工程落地的吸引力。三是更加注重软环境的打 造。要按照瑞云书记“有目标招商、无门槛入驻、保姆式服 务”的要求，进一步精简行政审批手续、优化程序，提高办 事效率，为企业提高优质高效的服务。要优化安评环评手续， 推进并联、容缺审批，尤其是各园区要想方设法打捆，统一 进行环评、安评，整体评了以后，工程就可以批次进入。要 深化“最多跑一次”改革，强化“数据多跑路，企业少跑腿” 理念，推广米易县掌上办事大厅经验，市级各部门用2个月 的时间、县（区）用3个月时间全部实现手机APP等自助政 务服务，加强数据共享，真正让企业少跑腿、零跑腿。四是 进一步改进工作作风。各县（区）、市级各部门主要领导要勇 于挑最重的担子、啃最硬的骨头，带头抓工程、抓投资，认 真解决工程推进过程中的困难和问题，推动储藏工程加快推 介、在谈工程加快签约、签约工程加快落地、落地工程加快 投产、投产工程加快达产，在解决问题中提高专业能力和专 业水平。市督查办要定期对县（区）政府、市级相关部门主 要领导外出招引工程和深入一线解决工程问题的情况进行 督查、通报。