加强机关效能建设推进机关协同协作服务基层工作方案为进一步加强机关效能建设，提高本办工作人员履职和 执行能力，建立协同协作、服务基层工作机制，确保各项工 作顺利进行，制定如下工作方案：一、目的意义协同协作形成合力是深入学习实践科学发展观的具 体体现；是贯彻落实中央和省、市、重大决策部署，发展战 略和工作思路，推进文明建设的迫切需要；是深化机关效能 建设，转变工作作风，提高工作效率的重要举措；是构建和 谐机关，密切党群干群关系的必然要求。全局干部、职工要 从讲大局的高度，统一思想，提高认识，进一步增强“协同、 协作、合力”的责任感和紧迫感，形成围绕大局、凝聚人心、 科学发展的强大合力，确保各项工作的顺利推进。二、目标要求要以提高干部职工的整体素质为重点，以加快发展为出 发点和落脚点，上下协同协作，切实解决在服务基层、服务 企业、服务群众方面存在的突出问题，力求取得“五个明显” 成效：1作风明显改进。干部、职工工作作风和各股（室） 行风明显改进。2服务水平明显提升。干部职工服务意识、大局意识、 发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事” 的本领不断增强。3办事效率明显提高。办事程序、办事标准、办事结 果实现制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行。4发展环境明显优化。团结鼓劲干事业、公正廉洁、 公平有序、和谐稳定的政务、法制和人文环境逐步形成。5干部能力明显增强。推动科学发展的能力明显增强。三、主要内容 协同协作是各股室及其工作人员之间为完成某项工 作任务或某个阶段的工作，互相支持、互相配合、团结协作， 共同完成工作任务的行为准则。主要有上下级机关、同级机 关、机关内部股室以及工作人员之间的协同协作。1. 对需两个或两个以上股室共同配合完成的工作任 务，要按照股室职能、工作职责或有关要求，确定一个牵头 股室，其他为协办股室。牵头股室原则上只确定一个，特殊 情况下需两个以上的，由排列第一位的为主要牵头股室。2. 牵头股室要积极主动负起总协调、总调度的责任， 确保工作任务按时按质完成。牵头股室可以根据工作需要， 召开工作协调会，研究讨论相关问题，及时了解协办股室相 关工作情况，提出完成相关工作任务的意见、建议，并向办 领导汇报工作进度和完成情况。3. 协办股室要服从牵头股室的组织协调和工作安排， 提出完成任务的具体意见，及时反馈相关工作信息，按分工 要求完成工作任务。4. 不管是牵头股室或协办股室，对分工的具体任务都 要指定专人负责，落实责任制，各相关工作人员要主动配合、 积极呼应，确保本股室分工任务的全面完成。各股室也要进 行内部分工，明确工作人员职责，做到分工不分家，加强协 同协作，确保股室内部工作协调、密切配合、形成合力。5. 各股室要协同协作，形成合力。坚持下级服从上级、 上级督促指导下级的原则，明确岗位职责，做到主抓不缺位、 牵头不越位、配合不错位，根据各自的职责范围及时完成所 承担的任务。对上级交办的任务，要加班加点按时完成；对 基层反映的问题，有及时回复；对基层的合理要求，要尽量 满足；对布置的工作，要定期检查。四、监督检查 协同协作的督查工作在办效能建设领导小组的领导下 开展，具体工作由办效能办负责实施，检查采用专项督查、 全面督查和暗访督查等形式进行。1.专项督查。每月开展一次。督查的主要内容：区委、 区政府作出的相关决策部署、本办年度重点任务涉及协同协 作的各项工作；维护群众利益方面的协同协作等。2全面督查。每季度开展一次。督查的主要内容：各 级各部门开展“协同协作、服务基层”工作推进情况。需每 季度向区效能办报送书面材料。3.暗访督查。主要内容是机关工作制度落实情况、服务 态度和服务质量、办事效率等与协同协作有关的情况。五、责任追究 对协同协作不力、导致工作效率低下，无法按质按时完 成工作的，要分清责任，按照干部管理权限，依据有关规定， 实行责任追究。（一）有下列七种情形之一的，对科室进行通报批评；对科室主要负责人视情形进行诫勉谈话或效能告诫，情节严 重的给予组织处理或纪律处分。1牵头股室不认真履行组织、协调、沟通等职责，对 工作造成不良影响的；2未能按质按时完成上级部门布置的工作任务，又无 正当理由的；3协办股室不服从牵头单位协调、不按有关要求向牵 头单位反馈相关工作信息的；4不认真履行相应职责、未能按质按时完成所承担的 工作任务的；5股室内部不认真落实协同协作工作机制的；6股室不服从上级单位协调，不按要求向上级单位反 馈相关工作信息的；7其他不协同协作，不能形成合力，造成不良影响的（二）凡有下列五种行为之一的，视情形给予机关工作 人员批评教育、诫勉谈话、效能告诫、组织处理或纪律处分。1牵头股室的工作人员不认真履行组织、协调、沟通 等职责，贻误工作的；2协办股室的工作人员不服从牵头股室组织协调、不 认真履行协同协作职责，贻误工作的；3工作敷衍塞责，推诿扯皮的；4、未能在规定的工作时限内完成工作任务，又无正当 理由的；5其他不协同协作，不能形成合力，造成不良影响的六、工作要求一）宣传发动、营造氛。各股室及其工作人员要以科学发展观为指导，认真学习和宣传团结协作精神，增强大 局意识、团结共事意识，营造“协同、协作、合力”的舆论 氛围。办效能办要大力宣传报道协同协作形成合力的好典型、好做法，及时曝光不协同协作、贻误工作的人和事，努 力形成“大力倡导协同协作精神，形成推动工作的强大合力”的浓厚氛围，促进“协同、协作、合力”的良好作风的 形成。（二）加强领导、落实责任。推进机关协同协作、服务 基层能否取得实效，加强领导是关键，落实责任是保证。进 一步加强机关效能建设，推进机关协同协作形成合力工作由 办机关效能建设领导小组领导，办机关效能建设领导小组办 公室负责具体工作的实施。涉及协同协作的，承办股室要切 实负起责任，确保工作任务按质按时完成。办效能办要加大 对协同协作的效能督查，及时帮助解决协同协作中出现的问 题。（三）结合实际、细化措施。各股室要立足实际，解决 协同协作中最突出、最迫切的问题，抓好落实。办效能办要 通过电话回访、召开座谈会和明察暗访等形式，发动群众参 与，找准机关推诿扯皮、各自为政、推而不动、久拖不办等 方面存在的突出问题，对症下药，增强工作的针对性和实效 性。2010 年 3 月8 日