42文建明学习推广方案 中共御营镇委员会 关于学习推广“文建明工作法”加强镇党委 科学化建设的实施方案 镇机关各办（部、中心），各党支部： 为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于学习推广“文建明工作法”的重要指示精神，全面推广以“三制，三定，三教育，两下，两集中”为主要内容的文建明工作法，不断加强镇党委科学化建设，巩固和深化学习实践科学发展观和创先争优活动成果，更好服务人民群众，按照XX县区委关于学习推广“文建明工作法”加强乡镇党委科学化建设的实施意见（罗委发【20XX】 17号）文件精神，结合我镇实际，特提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推广文建明工作法，进一步完善乡镇工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制，不断加强镇党委科学化建设，努力推动我镇各项事业又好又快发展。 二、目标任务 按照“创新农村社会管理、推动农村加快发展，改进干部作风，加强基层组织建设”的总要求，深入基层、深入群众，为群众办实事、解难事、做好事，实现“农民要增收致富、农村要和谐文明、干部要深入基层、基层组织要加强”的目标任务。 （一）农民增收致富 强化乡镇服务功能，积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，帮助农民调结构、壮产业，千方百计开辟致富门路，实现农民收入不断增长。抓好扶贫济困和扶贫开发、推进基础设施建设、实施民生工程，改善农业生产条件和农村发展环境。 （二）农村和谐文明 加强和改进党的群众工作，做好矛盾纠纷排查和化解工作，把问题解决在基层、矛盾化解在基层，进一步维护农村改革发展稳定大局。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力营造良好的农村生产生活环境。 （三）干部深入基层 加强干部队伍作风建设，教育引导干部践行党的宗旨，坚持 深入群众、服务群众、倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，认真落实党的惠民政策，真正为群众办实事、做好事。 （四）加强基层组织 健全党的基层组织体系，实现党的组织、工作全社会有效覆盖。整顿后进基层组织，创新党组织活动方式。加强农村党员干部的培训教育力度，充分发挥党员先锋模范作用，提高农村党组织和党员干部引领农村加快发展的能力。 三、工作举措 （一）以“三个中心”建设为载体，加强镇党委科学化建设。 1、建好“产业引导中心”，发展富民经济、百姓经济。整合经济社会事务办各部门职能，建立御营镇产业引导中心，下设“三部”（即工业和招商引资部、农业产业发展服务部、商贸及三产发展服务部），提供土地流转规划服务、引导产业结构调整，提供市场商贸资讯及针对性的农民工培训工作。全面推动我镇农村经济跨越发展。 2、建好“便民服务中心”，提升行政效能、服务水平。围绕服务型党组织建设，大力打造镇、村窗口式服务。整合党员服务中心、群众服务中心、计生、民政、劳动保障、广播电视、国土、建设等部门（中心）的公共服务职能，为群众提供公共服务。镇便民服务中心对全镇7个便民服务站实行窗口对口式指导，群众到村便民服务站办事，各村代办员到镇便民服务中心办事，落实 首问责任制、限时办结制、责任追究制，实现群众方便、快捷办事，为群众服好务。 3、建好“社会管理中心”，确保安全稳定、社会和谐。建立御营镇社会管理中心，整合综治、维稳、信访、司法等部门职能，收集社情民意，化解和处臵各种矛盾纠纷，维护社会稳定。一是健全完善领导接待日制度，将每周一定为领导接待日，为群众集中进行政策答疑，矛盾化解；二是健全完善信访接待制度，对群众反映问题及时登记、解决、答复；三是健全完善集中下访制度，每月由各分管领导带队，对所联系村进行下访；每季度由镇主要领导带队，深入各村组进行集中下访，着力解决群众反映强烈的民生问题，建设和谐御营。 （二）深入学习推广文建明工作法，完善五大运行机制。 1、学习借鉴“三制”做法，完善工作运行机制。 一是健全完善镇党委会、书记办公会的议事规则和决策程序，每月至少召开2次党委会，1次书记办公会。针对“三重一大”事项召开专题党委会进行研究、决策，提高决策的科学化、制度化。二是建立全镇工作分类管理机制，对全镇工作分为思想政治类、经济建设类、民生保障类、社会稳定类，书记、镇长为全镇工作直接责任人，各分管领导为具体责任人，提高管理的针对性和实效性。三是完善班子成员岗位责任制，年初出台领导班子责任分工文件，根据岗位责任，各负其责，纳入年度考核。四是建立应急预警和动员机制，出台应急预警网络图，镇、村干部各负 其责，垂直管理，确保突发性、群体性事件得到有效处臵。 2、学习借鉴“三定”做法，完善干部管理机制。 全镇各部门加大竞争机制，实行竞争上岗，建立“岗位责任制”，签订岗位目标责任书，年末通过上级部门评、领导评、群众评的方式对岗位工作进行评定，对排名末位的进行提醒谈话，且年度考核不得为优秀。加大奖惩力度，工作成绩同干部绩效工资挂钩，每月发放70%绩效工资，剩余30%绩效工资年末考评为不称职就予以扣除，同时镇党委、政府将拿出一定经费对考评为优秀干部进行奖励。 3、学习借鉴“三教育”做法，完善全员教育机制。建立健全党员教育机制，每月进行党员干部培训，每季度召开中心组学习。大力实施党员帮扶工程，开展扶贫帮困、环境维护等志愿服务活动，为群众解决困难；建立健全干部教育机制，开展干部爱民教育，着力提高干部联系群众的能力，实行“双向述职”，年底基层干部分别向镇党委和服务对象进行述职，大力开展“六评干部”即履职自评、群众测评、谈话问评、目标考评、领导点评、组织鉴评，“六评”结果作为评优依据；建立健全群众教育机制，定期对群众开展政治教育、法制教育、公民道德培训。 4、学习借鉴“两下”做法，完善服务群众机制。 建立健全领导接访活动，建好来信来访台账，及时解决群众反映的热点难点问题，并按期进行回访；健全民情日记制度，每个村有3-4名驻村干部，每名驻村干部每周下村时间不少于1天， 走村入户了解民情，做好民情日记；深入开展镇机关行政效能建设，健全落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，提升服务群众水平。 5、学习借鉴“两集中”做法，完善公共服务机制。增强公共服务功能，健全公共服务网络，推行“窗口式服务”、“代办式服务”、“预约式服务”、“上门式服务”。建立服务发展机制，实现村财镇管。认真做好“空巢老人”、“留守儿童”等弱势群体的救助帮扶，加强农村闲散人员和重点人群管理服务，努力实现农村公共服务100%覆盖。 （三）抓好群众工作，把群众工作法作为基本工作方法。 1、“三有两评”，促使新形势下的群众工作得到加强和改进。“三有”即做到群众有干部联系卡、干部有民情日记、乡镇有民情台账；“两评”即镇党委每季度对干部驻村工作进行一次点评，半年群众对驻村领导干部进行一次满意度测评，从而构成基层干部联系群众、服务群众、依靠群众的工作方法。 2、“两听两会”，促使基层干事创业活力得到充分激发。“两听”即建立健全重大事项听证、党员旁听党委会议制；“两会”即议事代表会议制和民主恳谈会。我镇将在精品村建设、环境综合整治、征地拆迁、工程建设等涉及民生的事项中广泛引入“两听两会”，以民主促党群同心、干群和谐、积聚民智、激发活力。 3、“两新培训”，促使党员群众思想发展。 进一步加强新时期党员素质培训和新公民素质培训，对党员、干部、群众进行分类教育，认真抓好各类培训教育，为幸福家园建设提供人才资源。 四、实施步骤 （一）宣传动员阶段（20XX年10月至11月） 镇上建立推广文建明工作法领导小组，召开全镇干部参加的动员大会，开展党员干部集中走访活动，找准我镇在推动经济发展、加强干部队伍建设、开展全员思想政治教育、提升党建水平等方面存在的问题。制定切合实际、特色鲜明、科学可行的实施方案。 （二）组织实施阶段（20XX年12月至20XX年6月）围绕服务型党组织建设，着力建设强有力的乡镇为民服务体系，通过三中心的机制完善，充分发挥三中心的作用，下大力解决群众困难，为群众办实事。 （三）系统总结阶段（20XX年7月至党的十八召开前） 学习推广“文建明工作法”工作结束后，我镇将全面总结经验、查找不足，进一步完善整改措施，要将学习推广工作中的好做法、好经验用制度的形式固定下来，建立长效机制。 五、保障措施 （一）加强领导。为加强对学习推广文建明工作法的领导，成立推进工作领导小组，由镇党委书记任组长亲自抓，分管领导为副组长具体抓，部门负责人为成员分头抓，确保该项工作的落 实。 （二）大力宣传。广泛利用广播、公示栏、标语等形式，宣传学习推广文建明工作法的重要意义和学习推广中的好做法、好经验，营造全面推行文建明工作法的良好氛围。 （三）强化举措。我镇将结合实际，大胆探索，把学习推广工作与深化创先争优相结合，与“中国幸福家园”建设相结合，增强工作主动性、积极性和创造性。 （四）逗硬奖惩。镇党委将把学习推广工作纳入年终目标考核，对推进工作不力的部门、村将追究相关责任人的责任。 20XX年10月18日 主题词：学习推广文建明工作法实施方案抄送：县委办、县委组织部党政办公室20XX年10月18日 （共印50份） 第二篇：学习推广文建明工作法学习推广文建明工作法，是中央决策、省委部署的一项基层党建中心工作任务。XX省XX县区始终坚持把学习推广工作作为当前基层党建第一任务来部署，把全面覆盖作为第一目标来定位，把“形神”兼备作为第一要求来落实，推动文建明工作法迅速在长宁落地、生根、开花、结果，受到省、市领导的高度评价，实现了四个第一：全市第一个在全省学习推广文建明工作法座谈会上发言的区县，全市第一个从XX县区省级“三二”工作法示范乡镇引入学习推广专业人才的区县，全国第一个邀请文建明到县级作事迹报告并实地指导的区县，全国第一个拥有与XX县区城南镇缔结为友好乡镇的区县。 主要做法 强化领导真抓，抓就抓好。一是抓组织保障。县委明确将学习推广工作纳入党建目标考核和乡镇党委书记党建述职，采取县级领导包乡镇、党委书记负总责、职能部门抓指导、专题培训强业务、目标进度兑奖惩“五位一体”工作举措，启动问责机制，对推进不力的乡镇，年终基层党建考核降1-2个档次，党委书记、副书记、组宣委员等相关责任人当年不参与评优晋级。二是抓经费保障。县委先期划拨100万元作为学习推广专项经费，明确学习推广所需费用，第一时间保障，对工作有力、特色明显、效果良好的乡镇予以奖励。三是抓人才保障。经多方对接，从省级“三二”工作法示范乡镇XX县区丰产乡引进1名党务副书记任推广办副主任，负责全县工作推进和乡镇业务培训，打造了一支强有力的学习推广队伍。 拓宽渠道真学，学就入心。一是广泛学。编印工作手册、长宁组工报专刊10000余份，做到党员干部人手1份，制作XX县区学习推广工作专题片700余张，保证基层党组织每个1套，在县城、江长路、景区公路等主要街道和主干道等地制作大型户外广告标语，做到了乡镇党员干部培训率、知晓率、参与率达到三个100%。二是实地学。20XX年10月省市座谈会后，县委派出由组织部分管领导及6个重点示范乡镇党委书记组成的工作组专赴XX县区城南镇实地学习“三二工作法”，回来后迅速召开常委会、全委会，再次专题学习会议精神和城南经验，研究细化具体工作。三是当面学