入世以来国外对华反倾销的特征、原因及对策研究姓名（工作单位 省市 邮编）提要：中国出口企业在改革开放后至今遭受过反倾销指控多达四百多起，涉及到的商品达400多种，直接影响出口达100亿美元以上。本文首先阐述了倾销与反倾销的定义，然后揭示了国外对华产品反倾销的特点，主要从总量、国别和商品三个方面进行说明；接着从外因和内因两个方面分别介绍了入世以来我国屡屡遭受反倾销的原因；最后就如何应对国外对华产品反倾销提出了一些策略和措施，主要从短期和长期两个角度来阐述。通过此文，我们可以看到国外对华产品反倾销形势的严峻性!希望此文能唤醒和增强有关部门和出口企业的防范意识，积极迎击国外的反倾销，确保我国商品出口继续稳定增长。关键词：反倾销；特征；原因；对策Abstract：Chinas export enterprises in the reform and opening up has suffered after the anti-dumping allegations by more than 400, involving more than 400 kinds of goods amounted to a direct impact on the export of more than 10 billion U.S. dollars. This paper described the dumping and anti-dumping definition, and then revealed the foreign anti-dumping products in Chinas characteristics, mainly from the total, the country and commodity three areas; Then from external factors and internal factors were two areas since Chinas accession to the WTO on the Often the causes of anti-dumping and finally on how to deal with foreign anti-dumping products in China made a number of strategies and measures, mainly from the short-term and long-term perspective on the two. Through this article, we can see that foreign anti-dumping Chinese products of the seriousness of the situation! Hope that this article will awaken and strengthen the relevant departments and enterprises to prevent the export awareness and actively engaged in anti-dumping abroad to ensure that Chinas merchandise exports continued to grow steadily.Keywords: Anti-dumping; Character; Origin; Countermeasure1反倾销是指国际上通行的进口国政府对进口的倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度。反倾销调查是由一个受倾销影响的国内产业或受倾销影响的国内产业代表，向有关当局书面申请提起反倾销调查，也可以由有关当局决定进行反倾销调查。因此，许多国家都制定了相关法律法规程序来认定与惩罚倾销行为。反倾销问题在近几年成为我国对外贸易中的热门话题，是我国国际贸易发展的重大障碍，该项贸易保护措施对我国企业的频繁使用使我国企业蒙受巨大损失。反倾销不仅直接危害我国对外出口贸易发展,而且由于出口减少,出口企业将活动空间由国外转向国内,也加剧了国内的竞争。此外,对国内出口关联产业的发展、税收和就业带来损害。目前，我国已成为全球反倾销受害最严重的国家，出口在全球占4.36，而遭反倾销立案数占14.33，立案总数中被对方采取措施的比例高于全球平均水平8.43，涉案金额快速增加，已对我出口工业的发展产生极为不利的影响。在国家经贸委产业损害调查局的支持下，对有关进出口商会、工业协会和企业进行专门调研，建立国外反倾销案件数据库，建议政府采取有效措施，遏制国外对我出口产品的反倾销势头。一、入世以来国外对华反倾销的特征（一）入世以来国外对华反倾销的总量特征反倾销是世界许多国家和地区普遍采用的用于保护国内市场和厂商的做法，该做法已对世界各国和地区产生了深远的影响。2001-2007年，国外对我国共发起反倾销调查182起，最终实施反倾销措120起，见图1。图1 2001-2007年国外对华反倾销立案调查和执行及涉及成员数量 单位：起资料来源：根据中国贸易救济信息网（www.cacs.gov.cn）相关数据整理。根据上图可看出，入世以来国外对华反倾销立案调查数呈总体上上升，升中有起伏的趋势，并在2002年达到了30起，随后有所下降，到2006和2007年，分别达到了31和32起的新高度，国外对华反倾销的问题依然很严重。2001-2007年国外对华实施最终反倾销数在2003年曾达到了创纪录的33起，随后有所下降，但在近两年里，这一趋势又有所上升，在2006-2007年分别达到了26和27起，应当引起高度的重视。（二）入世以来国外对华反倾销的国别特征中国已成为国际反倾销的最大受害国，是大多数国家和地区反倾销指控的重点“照顾”对象。入世以来，美国、欧盟、印度、阿根廷、巴西、韩国、土耳其、哥伦比亚、秘鲁等国家对华反倾销案占全部对华反倾销案件的比例均高于在国际反倾销案件中的比例，是大多数国家和地区反倾销指控的重点“照顾”对象。近年来，印度、阿根廷、新西兰、波兰、泰国的对华案比例还在上升，对此我国要予以重视。 此外,新加入国际反倾销行列的发展中国家基本上也都加入了对华反倾销行列，且大多数国家都重点指控中国产品，导致对华反倾销愈演愈烈。新加入国际反倾销行列的23个发展中国家已有19个加入了对华反倾销的队伍中（马来西亚、哥斯达黎加、危地马拉、尼加拉瓜还未加入），而且美国、欧盟、印度、阿根廷、南非、韩国、土耳其、哥伦比亚、秘鲁、智利、泰国等对华案占各国反倾销总案的比例均比同期对华案占全球案的比例要高，特别是WTO成立以后，欧盟、澳大利亚、加拿大、阿根廷、新西兰、土耳其、波兰、以色列等还在继续进一步强化对华反倾销。表1 2001-2007年国外对华反倾销立案调查的国家和案件数 单位：起序号国家立案调查执行反倾销措施1美国27182欧盟2683日本22154韩国16125俄罗斯9-6德国647印度538印度尼西亚3-9巴西3-10土耳其3-11法国2-12秘鲁1-13墨西哥1114加拿大1-资料来源：根据中国贸易救济信息网（www.cacs.gov.cn）相关数据整理。（三）入世以来国外对华反倾销的商品特征入世以来国外对华反倾销最多的产品种类是化学原料及化学制品。20012007年，国外对华反倾销过程中共涉及42中具体产品（见表3），包括二氯甲烷、乙醇胺、乙内酰胺、聚氯乙烯、三氯甲烷、水合肼、硅氧烷、环氯丙烷、丙烯酸酯、三元乙丙橡胶、呋喃酚、邻苯二甲酸千、丁苯橡胶、甲苯二异酸酯、氯丁橡胶、赖氨酸盐酸盐等产品，其中涉及化学原料及化学制品的具体产品有30种。在135起反倾销立案调查中，有102起案件就是关于化学原料及化学制品，占75%，而其中涉案最多的 具体产品是二氯甲烷、乙醇胺、丁醇（各遭受6起），其次是冷轧板卷、乙内酰胺、聚氯乙烯、双酚、辛醇、氨纶（各遭受5起）。 2001-2007年，国外对华实施最终反倾销措施中共涉及25中具体产品（见表4）。其中涉及化学原料及化学制品的具体产品有17种。在实施的77起最终反倾销措施中有56起是针对化学原料及化学制品，占73%，而其中被实施最终反倾销措施最多的具体产品是乙醇胺、乙内酰胺（各遭受6起），其次是丁醇、冷轧板卷、乙内酰胺、聚氯乙烯、双酚、辛醇、氨纶(各种遭受5起)。化学原料及化学制品在国外对华反倾销中成为涉案最多的产品是和世界反倾销的总的潮流相匹配的。在世界反倾销中化工产品是涉案最多的产品，约占全球的20%。表2 2001-2007年国外对华反倾销立案调查中涉案的具体产品序号产品名涉案数（起）序号产品名涉案数（起）1二氯甲烷622赖氨酸盐酸盐32乙醇胺623邻苯二甲酸千33丁醇524丁苯橡胶34氨纶525甲苯二异酸酯35乙内酰胺526氯丁橡胶36聚氯乙烯527三元乙丙橡胶37双酚528呋喃酚38辛醇529核苷酸类29冷轧板卷530耐磨纸210铜版纸431MDI211牛皮箱432三氯乙烯212丙烯酸酯433邻苯二酚213苯酚434树脂214三氯甲烷435基酚215水合肼436不锈钢冷压板216硅氧烷437短纤维117环氯丙烷438锦纶118新闻纸339聚酯薄膜119单模光纤340聚酯切片120聚苯乙烯341邻苯二酚121丙烯酸酯342冷压硅钢片1资料来源：根据中国贸易救济信息网（www.cacs.gov.cn）相关数据整理。表3 2001-2007年国外对华反倾销终裁中涉案的具体产品序号产品名涉案数（起）序号产品名涉案数（起）1乙醇胺614丁苯橡胶32乙内酰胺615丁醇胺33聚氯乙烯516氯丁橡胶34冷轧板卷517铜版纸25二氯甲烷518丙烯酸酯26牛皮箱纸板419不锈钢冷压板27丙烯酸酯420三氯乙烯28苯酚421聚酯切片19三氯甲烷422冷压硅钢片110水合肼423短纤维111新闻纸324邻苯二酚112单模光纤325聚酯薄膜113邻苯二甲酸千3资料来源：根据中国贸易救济信息网（www.cacs.gov.cn）相关数据整。化学原料及化学制品一直是国外对华反倾销的焦点，主要有以下几个原因：1.与化工产品的出口增长较快有关从中国正式入世开始我国的出口增长非常快。在外贸出口快速增长的同时，我国化工产品的出口也保持了较快的增速，特别是2004年，化工产品的出口增长率高达34.2%，2005年增长放慢一些，但也达到18.7%。同时，化工产品在进口商品中所占