广州金融城突发事件应急预案根据中华人民共和国安全生产法贯彻落实国家及上级有关安全生产相 关法律、法规规定；以人为本、生命至上把保障人员生命安全和身体健康作为 首要任务，接受地方政府和上级领导的统一指挥，把预防为主防消结合贯彻到 每个工作环节当中去。结合广州金融城建设工地实际情况。为应对建筑施工突 发事件，加强对突发事件的处理能力，提高紧急处置和协调救援的反应速度， 最大限度地保障作业人员的生命安全及财产安全，维护正常的社会秩序，特制 定本预案。一、适用范围(1) 本预案适应广州金融城施工现场安全突发事件的应急处置。(2) 突发事件类型：各类自然灾害，各类事故灾害。1) 自然灾害包括地震、海啸、台风、洪水等突发性灾害天气，气象台发布黄色及以上气象预警信息。2) 事故灾难包括施工现场发生的因物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、 高处坠落、中毒和窒息、火灾和爆炸、坍塌、车辆伤害及自然灾害等造成 的安全事故。二、指导原则(1) 以人为本，科学施救。把保证从业人员及人民群众的生命安全和身体健康作 为建筑突发事件应急处理工作的出发点和落脚点，严格按科学方法施救， 严防事态扩大，严防救援人员再次受伤。(2) 超前预控，快速反应。密切关注气象信息，提高安全防范意识，落实各项防 范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，动员一切力量，做 到群防群控，定期开展安全生产培训和应急演练。对各类突发事件做到早发 现、快行动、严处理 , 反应迅速，措施果断，有效保障和减少人员伤亡及财 产损失。三、应急组织体系(1) 建立突发事件应急小组总指挥：副总指挥：职责：负责施工现场各项应急预案的制定和演练，救援的指挥、部署，及时 掌握应急救援情况；妥善解决、协调应急救援工作及善后工作的有关 问题。四、突发事件的报告与响应(1) 自然灾害的报告响应1) 接到气象台发布的各类自然灾害预报后，立即通知现场施工人员，做好应 对准备。2) 根据气象灾害特点对在建工程进行有针对性的检查，要求各施工现场立即 采取安全措施 , 全面停止施工，及时加固临建设施、围档等，必要时要疏 散现场作业人员。(2) 安全事故的报告与响应1) 事故报告程序要做到“接报即报”。事故发生后，现场有关人员应立即向公司负责人报2) 事故响应2.1) 启动本预案。突发事件应急救援小组总指挥根据报告情况，决定启动 本预案，并迅速通知各有关人员。2.2) 赶赴事故现场。总指挥、副总指挥及相关人员接到事故报告后，立即赶赴事故现场并组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。五、事故的应急处理(1) 事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取科学安全的自救措 施，防止事态扩大，并保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏 通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制 事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。(2) 施工现场突发事件应急救援指挥部要迅速指挥查明事故发生情况，立即启动 应急救援方案，各小组迅速按救援方案快速实施救援。五、治安突发事件 本预案根据国家重点建设项目治安保卫工作规定适用于本工程施工现 场。办公区、生活区、施工区及所属工程项目辖区范围内所发生下列(同时具 有 3 人以上)群体性的治安突发事件的处置工作及发生其他事故(以下简称突 发事件)。1、施工期间的扰民、民扰和其他情况引起的告状、上访、围攻、拦截。2、打架斗殴、暴力、破坏、抢劫等恶性治安刑事案件。3、施工中遇到出土文物、危险品等。4、施工现场遇到偷盗行为。5、突发意外事故造成交通中段、停工、停产或有人员伤亡的事件。六、应急准备由公司成立以安全生产管理为中心的应急指挥部，负责指挥及协调工作。1、工作职责1.1、治安突发事件应急处理指挥领导小组工作职责（1）认真贯彻执行国家、当地政府和上级领导部门制定的有关治安管理工作 的法律、法规、条令和规章制度。（2）应急处理小组的主要任务是提出本工程治安保卫应急工作方案，部署和 督促检查项目相关部门安全生产管理决策的实施情况，全面了解掌握生产 情况。1.2、现场应急处理职能组工作职责（1）为保证安全生产管理工作能够有效应对突发事件的要求，应急处理领导 小组成立治安管理职能组：调查组、救护组、防护组、抢险组、保卫组， 协调领导小组处理突发事件的问题。（2）调查组主要负责及时了解突发事件控制情况，随时与突发事件应急处理 小组保持联系，及时反馈信息，确保上传下达，将新闻媒体采访转交给领 导小组，保证信息通畅。（3）救护组主要任务是组织相应的应急救护人员赶赴现场，设立现场临时抢 救点，按程序及救护原则，及时抢救、配合转移伤员。（ 4）防护组由相关技术人员组成。主要任务是负责特殊突发事件中出现的有 毒物品、爆炸物品或需特殊性处理的危险因素的技术处理措施，及时疏散 治安突发区围观群众及组织排险等提供可靠性技术意见和依据。（5）抢险组由保安队员工和设备维修员组成。主要任务是对防护组确定的有 毒物品、爆炸物品或需特殊性处理的危险因素实施防范措施；对已因事件 造成损害的管线、设备进行急救维修，若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。（6）保卫组由保安队人员组成。主要任务是对案发区域实施监控；协助公安 机关专业人员勘察现场；会同有关部门查明事件原因，追查犯罪，及时破 案；负责组织力量设立警戒线，维护现场秩序，协助救护组、抢险组对人 员救护、转移疏散等救。2、治安突发事件预防措施2.1、加强内部防范控制（1）加强对本项目所管辖施工区域、重点部位、要害部门实施全方位的治安 防范，把责任落实到人，严格落实治安防范责任。（2）加强项目施工现场保安力量，完善值班人员及安全巡查制度，明确责任 有效监控。（3）建议项目各级领导要积极深入基层，及时掌握员工思想动态，对员工关 心的热点问题，要做到工作细致化，防止矛盾激化，避免造成社会影响。（4）要提高治安管理和安全生产的学习与认识，发现有异常情况及时向领导 小组报告，争取主动。（5）组织检查夜间值班、巡逻工作。（6）定期组织会议， 协调解决施工中治安保卫与安全生产工作中存在的问题（6）配合政府有关部门处理影响施工的纠纷，协助公安机关处理治安突发事 件。（7）接受公安机关对本工程建设项目治安保卫工作的监督、指导。2.2、根据本工程项目治安防范要点，加强要害部位的防控工作（1）加强对施工人员的法制教育和自觉维护施工现场治安秩序的教育。（2）定期组织治安防范检查，落实防火灾、防盗窃、防抢劫、防爆炸等治安 防范措施。（3）加强对施工队伍的治安管理，对施工现场实行区域管理，生活区和施工区应当严格分开，区域之间应有明显标志。（4）施工现场实行出入证制度，门卫应当严格查验证件，与施工无关人员不 得进入施工现场。（5）施工现场搭设的各种临时设施应当符合治安、消防的规定。（6）接受公安机关及上级业务管理部门的监督检查，并及时整改反馈。3、治安突发事件应急响应3.1、治安应急响应措施（1）施工现场一旦发生治安突发事件，立刻向 110 报警，项目安保负责人要 快速反应，在迅速组织人员赶赴现场的同时，立即将接到的突发事件情况 报告上级主管部门。各部门接到通知后，立即按照本预案的要求，迅速组 织力量赶到现场，按照现场应急处理领导小组的命令，积极主动的投入处 置工作。（2）施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即向公司领导报告，严格 控制出入，严禁外来人员闯入施工现场。并酌情向公安机关求助。各级领 导应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣 乱，使矛盾激化。（3）现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和驻地政府，协同做 好说服教育工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。（4）遇有重大活动时，要根据上级部门对保卫工作的具体要求，及时增加警 卫、护场人员：施工现场所有大门和出入开口增加固定岗，同时现场、办 公区等部位增加流动岗 , 保安人员 24小时处于戒备状态，确保重大活动人 员的绝对安全。（ 5）如内部员工或外包队民工有过激言论和行为时， 立即采取措施予以制止， 同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。6）施工中一旦发现和挖出危险品、 文物及国家宝藏资源时应立即停止施工， 划定警戒范围和区域、 进行现场保护措施， 报告公司领导和上级主管部门 若现场实际情况不明，可先按照危险品对待，待处置结束查明情况后，再 按确定的案件性质进行处理。（ 7）若在施工现场发现有偷盗行为的人员，发现人第一时间报告给相关部门 领导，并立即通知当地公安部门，采取措施进行制止。（8）若突发事件是抢劫等严重危害施工人员、破坏工程设施的刑事案件，对 危害仍再继续蔓延或有可能继续蔓延的现场，要采取果断的措施，防止危 险源，并主动疏散危害区内的施工人员，防止因危险源扩散而造成严重的 后果：案发后，要密切配合公安机关迅速组织精干力量，深入细致的开展 勘察、调查工作，力争尽快侦破：坚持依法从重从快的方针，快审快结， 严厉打击现场的破坏活动。（9）治安突发事件处理工作结束的当天，项目负责人应将事件发生情况，以 书面材料汇报公司领导和上级主管部门。3.2 、突发事件书面上的上报材料应当包括以下内容（1）突发事件的单位名称，单位负责人，联系电话。（2）发生突发事件的具体事件、地点。（3）发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。（4）发生突发事件原因的简要经过。（5）发生突发事件原因的初步分析判断。（ 6）发生突发事件发生后采取的应急处理措施及控制情况。（7）治安突发事件处置工作结束后，各单位要及时总结经验、教训，将有关 情况及主管部门对突发事件认定结果等书面材料上报。七、施工现场突发治安事件形式及处理方案（一）、盗窃、匪警案件1、保安员在执勤、巡逻中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手段（如打、 砸、抢、偷等）强行索取或毁坏财物或威胁人身安全的犯罪行为时，要切 实履行保安员的职责，迅速制止犯罪。2、当发生突发案件时，要保持冷静，设法制服罪犯，同时立即通过通信设备 呼叫求援。3、受调遣的保安员在听到求援信号后，要立即赶到现场，监控中心要及时向 有关领导汇报。4、若犯罪分子逃跑，一时追捕不上，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用 交通工具及特征等，并及时汇报，重大案件要立即拨打“ 110”电话报警。5、 有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护好现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入 现场；在公安机关人员未勘察现场或现场勘察完毕之前，保安人员不得离 开。6、若是运行过程作案， 没有固定的场地， 对犯罪分子遗留的物品、 作案工具等， 应用钳子或其他工具提取， 然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理， 切 不可将保安人员或其他人员的指纹等不良痕迹遗留在物品上。8、如有人员受伤，要尽快抢救并报告公安机关。9、保安队长做好现场记录，并写出书面报告上报相关部门处理流程图如下:（二）、斗殴1、在执勤、巡逻过程中发现或收到监控中心通知，发现有人争吵、斗殴的现象 时，要及时制止。2、迅速报告相关部门领导，能调解的当面调解，不能调解的由部门领导出面调 解。如个人力量单薄，应请求增援。3、在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。（三）、酗酒闹事或精神病人事件1、醉酒者或精神病人失去正常的理智， 处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，保安员应及时对其采取控制和监督措施。2、及时通知醉酒者或精神病人的工作部门和家属，让他们派人领回。3