小流域综合治理实施方案目 录1 综合说明- 1 -1.1 项目背景- 1 -1.2 项目区选择及概况- 1 -1.3 建设目标、任务和规模- 3 -1.4 总体布置与措施设计- 3 -1.5 施工组织设计- 4 -1.6 水土保持监测- 4 -1.7 技术支持- 5 -1.8 项目组织管理- 5 -1.9 投资概算与资金筹措- 5 -1.10 效益分析- 6 -2 项目背景及设计依据- 7 -2.1项目背景- 7 -2.2项目建设必要性- 7 -3 项目区选择及概况- 9 -3.1项目区选择理由- 9 -3.2项目区概况- 9 -4 建设目标、任务和规模- 17 -4.1建设目标- 17 -4.2建设任务及规模- 17 -5 总体布置与措施设计- 18 -5.1布局原则- 18 -5.2工程措施- 18 -5.3水土保持林设计- 26 -5.4封禁治理设计- 33 -6 施工组织设计- 37 -6.1 施工条件- 37 -6.2 施工组织- 37 -6.3 施工进度安排- 38 -7 水土保持监理、监测与监督- 39 -7.1 项目监理- 39 -7.2 水土流失监测- 39 -7.3 水土保持监督- 40 -8 技术支持- 41 -8.1 技术支持方案- 41 -8.2 技术培训- 41 -8.3 技术推广- 42 -9 项目组织管理- 43 -9.1 组织管理机构- 43 -9.2 组织管理措施- 43 -9.3 技术保障措施- 44 -9.4 监督保证措施- 44 -10 投资概算- 46 -10.1 工程概况- 46 -10.2 编制依据- 46 -10.3 基础单价- 46 -10.4 建筑工程单价编制- 47 -10.5 独立费用- 47 -10.6 编制成果- 48 -10.7 资金筹措- 62 -11 效益分析- 63 -11.1经济效益- 63 -11.2生态效益- 65 -11.3 社会效益- 67 -12 结论- 68 -13 附图、附表- 69 - III1 综合说明1.1 项目背景根据2014年5月21日省水利厅、财政厅文件关于下达2014年省级水土保持财政专项资金计划的通知（陕水规计发2014110号）文件要求，通过对后河小流域进行的野外调查、勘测，调查了项目区及周边地形地貌、植被情况，水土流失类型、分布和侵蚀强度，调查适宜当地生长的树种、种植模式及治理经验等，收集了相应的资料，按照有关规定和要求开展了实施方案的编制工作，于2014年8月20日编制完成了*县*镇后河小流域综合治理工程实施方案。1.2 项目区选择及概况项目区选择在县内流失较为严重的*镇的后河小流域，近年来，随着项目区内公路建设、人为砍伐等影响，使项目区本就脆弱的水土保持生态环境遭到了严重破坏，水土流失的危害日趋严重，干旱、洪涝灾害严重影响区域的农业生产，为改善区域生态环境和当地群众生产生活条件，促进区域经济社会发展和社会主义新农村建设，实施后河小流域水土保持综合治理工程是十分必要的。1.2.1项目区选择理由（1）水土流失严重，制约农业和农村经济的发展。土地资源丰富，但水土流失致使土壤贫瘠，环境恶劣，严重制约了当地农业及农村经济的发展，群众生产生活水平不高。为早日改变当地群众生产生活条件，需要集中物力、财力、人力进行水土保持综合治理，以控制水土流失，改善群众生产生活条件。（2）基础条件较好，提升水保措施效益有一定的典型示范作用。该区域土地及光热资源丰富，通过水土保持综合措施的实施，使该区域环境得到进一步开发，土地利用率得到有效提高，提升水保效益，改善群众生产生活条件有一定的示范带动作用。（3）政府支持、群众积极。地方政府和群众对改变环境面貌的希望迫切，每年以议案的形式提出开展土地开发和生态环境建设，群众对造林，改善农业生产条件的要求迫切，因此该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。1.2.2项目区概况后河小流域地处*县南部*镇*社区，地理坐标介于东经10954081095207，北纬352852352704之间。项目区属黄土残塬沟壑区，支沟密布深切，沟道狭窄，土壤主要由褐土、黄土性土和红土组成，植被覆盖率为41.29%。属中纬度大陆性季风气候区，平均气温为8.6，多年平均降水量536mm，植被主要包括森林植被和天然草场植被，总体而言草灌荒坡较多，乔木林多为人工栽植。水土流失面积3.55km，占总面积的71.72%。截至2013年底，已治理面积1.7km，水土流失治理程度47.89%。流域涉及*镇*社区相里1个行政村，共54户168口人，小流域总面积为4.95km，人口密度34人/ km，人均基本农田1.5亩，农业人均耕地2亩，人均经果林4.89亩。2013年粮食总产量为16.8万kg，农村各业总产值55.90万元，人均纯收入1996.43元。1.3 建设目标、任务和规模根据流域治理现状，结合流域地形和水资源情况，项目建设的总体目标是：期末新增水土流失治理面积1.25km2，累计治理水土流失面积2.95km2，新增综合治理程度35.21%，累计综合治理程度达到83.10%。林草覆盖率由41.29%增加到55.07%以上，人为水土流失得到有效控制，生态环境明显得到改善。期末人均基本农田达到2亩，人均粮食达到2155，使小流域农业人均年纯收入增加至4275.36元。本次方案建设规模：新增治理面积1.25km（包括生态修复），其中：新修水平梯田3.30hm2，乔木林（侧柏、刺槐）41.80hm2，灌木林（柠条）26.40hm2，封禁面积53.50hm2。期末水土流失治理程度提高到83.10%，年减少输渭泥沙0.44万t。1.4 总体布置与措施设计根据后河小流域水土保持综合治理项目区地貌类型、水土流失特点确定其防治水土流失的重点为：基本农田建设、水土保持林工程和封禁治理。（1）水平梯田工程项目区现有耕地少，而且基本为坡耕地和低标准梯田，因此，结合实地调查地形和农民意愿，规划新增1处稳产高产粮食水平梯田，面积为3.3hm2。（2）水土保持林草工程为了提高林草覆盖率，保持水土，以乔木、灌木林配置为主，达到最好的防护效果，又照顾到当地农村经济发展，依据小流域土地适宜性评价结果和图斑立地条件分析，确定建设乔木林（侧柏、刺槐）41.8hm2，灌木林（山桃/山杏）26.40hm2。（3）封禁治理对林草损坏严重的疏幼林采取补植补种措施，具体布设同乔木林设计。设1个封禁治理区，治理面积53.50hm2，补植2.23万株，设围栏长500m，封禁牌1个，落实管护人员1人。1.5 施工组织设计后河小流域内水源条件较好，目前已通村级公路，交通条件较为便利。该流域属北温带干旱半干旱大陆性季风气候区，年平均气温8.6,措施一般安排在秋季进行施工。苗木、砂子、水泥、石子可在附近县区就近购买。流域内现有劳力97个，平均每年每个劳力可投劳1300个工时，年可投劳12.61万工时，能够满足工程建设所需的10.58万工时的要求。后河小流域综合治理工程计划总工期为3个月。计划于2015年3月上旬开工，2015年5月底完工。1.6 水土保持监测后河小流域综合治理工程监理单位必须具备相应的资质，依据合同和国家有关法规、技术规范、规程和质量标准，对建设工程进行监理，项目监测时段为项目施工准备期开始至项目验收，监测范围为项目实施的全部区域，监测内容包括：水土保持效益监测，重大水土流失事件调查。在可研规定的监测时段内，每年汛前、汛后及每次大雨后各监测一次。1.7 技术支持根据水土保持工作的要求，对水土保持措施在实施时加强技术指导和技术培训，对于重要技术问题组织有关专家现场提出方案，重点予以解决。*县水保队、水保监督站现有多名工程技术人员，加之多年的实践经历，造就了一批经验丰富，实践能力强，业务素质较高的技术队伍，完全能够满足工程建设的需要。1.8 项目组织管理项目建设管理积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和施工管理合同制，项目资金必须设立专帐，做到专款专用，不得挪作他用。 项目实施过程中，*县水务局组织水土保持工作队挑选业务骨干，有施工经验的技术人员进行技术服务，对工程重要环节、技术难点进行指导，为该项目高质量的完成奠定技术基础。该项目监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。1.9 投资概算与资金筹措后河小流域水土保持综合治理项目总投资包括工程费用、林草措施费、封育治理措施费、费用四部分组成。概算总投资为50万元，其中工程措施费7.89万元，林草措施费27.60万元，封禁措施9.62万元，独立费用3.43万元，基本预备费1.46万元。项目资金来源为省级投资和地方配套，项目建设概算总投资为50万元，其中省级投资40万元，地方配套10万元。1.10 效益分析经过综合治理，新增治理面积125hm，各项水土保持治理措施面积累计达295hm，治理程度达到83.10%，期末年新增保水1.34万m3、新增保土0.44万t，地表径流就地拦蓄入渗，改善了地表径流状况，增加了土壤含水量，同时增加了流域常流水流量，提高了地表径流的利用率。项目区林草覆盖率达到55.07%，极大改善项目区农业生产条件，土地利用结构趋于合理，提高土地利用率和产出率，农村经济结构将稳步均衡发展，使粮食生产形成集约经营，使大量剩余劳动力投入土地资源开发，发展绿色企业。项目的实施，也将促进科技、文化、卫生事业的发展，使项目区群众的文化素质和整体素质得到提高，从而推动项目区经济社会全面发展，人均收入由目前1996.43元提高到4275.36元。30年累计产出效益162.05万元。- 69 -2 项目背景及必要性2.1项目背景*县*镇后河小流域地处陕北黄土残塬沟壑区，该流域内水土流失严重影响了当地的经济发展，开展小流域水土保持综合治理工程十分迫切。随着社会主义新农村建设、社会可持续发展要求的不断提高，需要将水土流失防治措施体系更为综合、更大范围地解决流域内群众的生产生活问题。近几年来，县内开展了以水土流失防治为主要内容的小流域综合治理，按照“山、水、田、林、路综合治理”的原则，以小流域为单元，采取“集中连片、规模治理”的方式，以突出水土流失治理措施为重点，结合当地的自然环境条件，因地制宜，科学规划，注重生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。根据2014年5月21日省水利厅、财政厅文件关于下达2014年省级水土保持财政专项资金项目计划的通知（陕水规计发2014110号），通过对后河小流域进行的野外调查、勘测，调查了项目区及周边地形地貌、植被、水土流失类型、分布、侵蚀强度、面积，适宜当地生长的树种、草种及其种植模式，小流域综合治理经验等，收集了相应的资料，按照有关规定和要求开展了实施方案的编制工作，于2014年8月编制完成了*县*镇后河小流域综合治理工程实施方案。2.2项目建设必要性近年来，随着项目区内公路建设、人为砍伐等影响，使项目区本就脆弱的水土保持生态环境遭到了更加严重地破坏，虽然在水土流失治理工作取得了一定成效，但总体来看，仍存在着投入不足