物资清仓利库工作讲义第一节 资产管理一、资产管理的意义和主要内容资产管理对国有企业而言是一项十分重要的工作，尤其对于资产密集型的电力企业来说，其庞大的资产必须有效地盘活和维护，才能发挥最大的价值。再加上集团管控和法规遵从方面的要求，对资产进行统一管理的需求也越来越大。资产管理得好，可以准确地反映企业的经营成果和业绩，保证国有资产的保值增值，杜绝腐败现象，同时也为考核干部任期内的工作提供依据；反之，管理不善则会造成资产利用率低下，甚至造成国有资产流失。现代企业资产管理的内容不仅包括设备维护、维修管理，还整合了采购管理，库存管理，人力资源管理。所以现代企业资产管理是以设备资产台帐为基础，综合了采购管理、库存管理、人力资源管理，对设备进行全寿命管理的数据充分共享的管理体系。它是现代资产密集型企业资产管理的解决方案。 现代企业资产管理=先进的管理理念+合理的实施和应用方法+成熟的软件支持。其中，先进的管理理念是核心。二、资产管理理念及职责 （一）固定资产实物管理、使用保管管理及价值管理职责固定资产实物管理是指从实物形态及时、准确反映固定资产的增减变动情况，按技术要求对固定资产实施管理，确保固定资产的安全完整和有效使用。公司系统各级业务部门应根据职责分工承担相关固定资产的实物管理职能固定资产使用保管管理是指对使用管理的固定资产的安全运行、维护保养及检修等方面的日常管理，保证固定资产的使用及质量处于良好状态。使用保管部门包括具体使用企业固定资产的车间、班组、供电所及各管理部门固定资产管理职能包括价值管理、实物管理和使用保管管理。财务部门承担固定资产的价值管理职能，有关业务部门根据部门职责分工承担相关固定资产的实物管理职能，固定资产的具体使用、运行、维护、保管单位承担固定资产的使用保管管理职能。各单位应当根据实际情况，对本单位内部的固定资产管理职能进行合理界定，并配备相应的管理岗位和人员。（二）分级审批以下标准的固定资产变动行为由各所属单位按程序自行审批，并报省公司备案：1全资子公司单项固定资产原值在100万元以下且净值在30万元以下的固定资产毁损、报废、技术淘汰；2供电分公司、超高压输变电分公司单项固定资产原值在100万元以下且净值在20万元以下的固定资产毁损、报废、技术淘汰；3管理单位单项固定资产原值在50万元以下且净值在10万元以下的固定资产毁损、报废、技术淘汰；其余固定资产变动行为应上报省公司批准。（三）资产全寿命周期管理随着电网快速发展，传统的资产管理方式存在的很多问题，如设备寿命短、使用效率低、技改投入大、维护成本高等逐渐显现。必须加快转变管理理念，创新管理方式，实现资产的全过程、精益化管理。这就要求我们对设备的整个生命周期进行管理。资产全寿命周期管理起源于全周期成本管理，是全周期成本管理管理理念的发展和丰富，最先应用于军事和航天领域。国家电网公司资产全寿命周期管理是安全管理、效能管理和全周期成本管理在资产管理方面的有机结合，是立足我国基本国情，深入分析电网企业的技术特征和市场特征，总结电网资产管理实践、适应新的发展要求提出来的新理念和新方法，是提升资产质量延长设备使用寿命的关键举措，是优化电网资产成本效益的重要手段。资产全寿命周期管理实质上是系统工程理论在资产管理上的应用。资产全寿命周期管理是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。主要分为四个方面： 1设备采购的管理。在进行设备采购的时候首先要注重战略要点，对设备的更新换代要有长远的考虑，不能只图当前利益。其次要利用设备使用的历史信息进行评估决策，从自己的最优供应商处购置性价比最高的设备。最后是要减少设备的重复购买。 2设备的跟踪。首先要对购置的设备进行必要的检测以保证质量，然后要对购置的设备进行位置和用途的跟踪。必须清楚设备的具体位置、具体用途、同类设备的历史使用信息（如有同种类型的设备使用等）,必须能够方便地找出设备的保修和技术文档。 3设备的管理。对设备进行预防性和预测性维护，甚至可以进行可靠性维护或更高级别的维护。总的目的是使设备更可靠地运行，提高资产回报率。对设备常用备件的库存管理，既要做到库存低又要在维修时不能缺少关键备件。同时在进行各种方式的维修时，对人力资源的管理要合理化，对每个工种的员工进行详细的生产任务安排。一个简单的工作流程是首先根据设备运行状态提出维修需要，然后设备管理人员进行维修的任务安排（包括维修的设备、维修的步骤、需要的备件、需要的工种、需要的时间），接下来维修人员进行维修，最后设备管理人员进行验收。 4设备的出让。对于无法使用或报废的设备，“出让”并非一般的处置，而是想尽办法提高设备的估价进行转让，从而为运营回收可利用资金。可以通过规定标准出让流程对出让进行管理。资产全寿命周期管理的职能部门是安监质量部，管理指标分为过程性指标和结果性指标，重点是结果性指标，分为安全指标，如电网事故率设备事故率，效能指标，如系统容载比、可靠性指标、电压合格率、频率合格率，成本指标：建设成本指标、运行成本指标、维护成本指标、故障成本指标、废弃成本指标、设备使用寿命指标。目前，省公司开展这项工作已有两年，上述指标已经开始考核评价，资产全寿命周期管理信息系统已经完成调研，ERP高级应用中也开发了资产全寿命成本分析模块。（四）资产设备联动管理为了提高设备资产联动的准确性、夯实设备资产对应关系、确保设备实物信息和资产价值信息实时一致，提高资产财务信息质量，按照业务前端向业务末端传递信息的流转次序，经充分调查研究，公司组织开发完成了设备资产联动工作流。资产新增工作流：在创建PM卡片后，前端业务部门的设备维护人员根据PM系统获取新增的设备，填写设备维护人员掌握的设备信息。触发工作流的流转，将信息传递到财务部门，由财务人员根据资产目录筛选识别并补充完整资产管理所必须的信息，由系统自动创建资产卡片，并自动将资产卡片编码填写到设备台帐上，实现资产设备的关联。资产调拨工作流：省公司协调资产调拨需求，线下同时通知调出单位、调入单位，由调出单位实物管理部门在工作流中提出调拨申请，调出单位实物管理部门、使用保管部门、财务部门经办人和相关领导对固定资产调拨单进行审批确认。调入单位相关人员做实物验收，调入单位实物管理部门、使用保管部门、财务部门经办人和相关领导对固定资产调拨单进行审批确认。省公司确认调拨单，同时生成三方凭证。资产报废工作流：当实物需要报废时，使用保管单位在SAP中填写固定资产报废申请单并进行技术鉴定，在PM中将设备状态更改为“待报废”，触发资产报废工作流；上级单位业务部门复核技术鉴定并进行审批，财务部门会签；审核批准后，使用保管部门在PM中更新设备状态为“报废”，财务部门对报废资产进行账务处理，同步更新资产价值；然后，工作流流转到物资管理部门，进行废旧物资回收和集中处置。 第二节 目前国际国内先进公司的管理办法。国际先进资产管理案例例1：在商业竞争日益激烈的今天，资产维护管理已不再局限于成本范畴，更成为获取利润的战略工具。IBM公司研发的EAM 即企业资产管理系统使这个目标得以实现。EAM（Enterprise Asset Management） 即企业资产管理系统, 它是面向资产密集型企业的企业信息化解决方案的总称，主要适用于资产密集型企业对资产的维护、保养、跟踪等信息管理。它以提高资产可利用率、降低企业运行维护成本为目标。以优化企业维修资源为核心，通过信息化手段，合理安排维修计划及相关资源与活动,从而提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。IBM资产管理产品全球副总裁郑泰林表示，统一的资产管理平台能提高资产之间的关联度，提高资产的智能化程度，随着业务资产和IT资产连接得越来越紧密，资产管理的意义已不局限在设备管理上。互联互通的科技将使个人、企业、组织、政府、自然和社会之间的互动产生更高的效率。如果企业的所有资产都能够被统一的平台管理起来，企业的自动化智能化程度必然会越来越高。 例2：在美国的德克萨斯州，每年大学开学的时候都会有16000名学生报道。这些学生的用电计费成了问题，原来每个学生都需要打电话向政府申请开通用电，由专业人员开车到每个学生宿舍手工开通，一趟成本需要70美元。应用了统一的资产管理平台后，学生可以上网注册并开通用电。系统收到申请后会先对该学生的信用记录进行检查，确认无误后自动从学生的账户中划出费用，自动进行开通。德克萨斯州不仅很快回收了成本，而且为将来的规划扩展打下了基础。国内先进资产管理案例例1：南通天生港发电有限公司是一个典型的老式发电企业，它对资产的管理还停留在一个很低的水平仅仅使用简单的资产管理系统。采购管理、库存管理、人力资源管理等其他的管理比较混乱，企业没有明确的管理流程。针对南通天生港发电有限公司的现状，公司实施了由Datastream公司开发的Datastream7i企业资产管理系统。系统的实施大致分为以下几个阶段：项目的实施范围的确定，测试系统的安装，业务流程的分析与重组，系统的设计与创建，系统操作手册的编写，系统数据的采集，系统的使用培训和正式系统的上线运行。其中数据采集的任务量最大，可以和其他阶段并行进行。该系统的上线运行，极大的改善了该公司的资产管理水平。例2：广州地铁每天为200多万乘客提供服务，目前其各种资产的价值估计超过200亿元。为了提供安全而不间断的轨道服务，广州地铁依赖于所有资产的完全可见性来提高运营效率。 在资产管理方面广州地铁虽然已经做了多方努力，但目前的系统仅能使其观察到一部分资产。因此，广州地铁无法拥有实现效率和实时服务所需的可见性。为了提供安全和不间断的轨道服务，广州地铁与IBM公司进行全面合作，共同推出全国首个一体化资产管理信息平台来管理自己的软件、服务和资产，包括轨道、客车、广告区和车站的商铺。 IBM为广州地铁的所有资产建立了一个统一的资产分类和编码系统，并将整个资产管理生命周期(投资、建设、运营和资产维护)中的运营和财务管理流程进行整合。该系统将改善广州地铁的运营流程的透明度，从而提高与资产相关的决策、资产服务交付和投资回报。同时也有利于广州地铁改善效率、提高资产运行时间。 第三节 省公司财务集约化在资产管理方面的主要内容、做法以及取得的成效（一）开展全口径资产清查，实现资产基础管理提升公司结合直供直管县管理链条长、电压等级多、资产清理工作量大的实际情况，本着统筹利用系统人财物资源和节约成本的原则，集中资源攻坚克难，对所有电压等级电网资产和非生产性资产进行了清理。在国家电网公司接收用户工程形成资产调查的基础上，根据实际工作需要，开展重点低值易耗品、农维费自建资产、用户资产、电气化铁路供电资产、电源项目接网资产、电缆入地资产等专项资产清理。通过资产清理，发现了资产管理中存在的问题，建立了资产设备对应关系，对盘盈盘亏资产、毁损资产进行处理，进一步提高了资产信息质量；规范了用户资产管理，降低经营风险；围绕电价加强了电气化铁路等资产管理，为电价争取拓展了空间，为设备资产联动、资产全生命周期管理奠定了坚实基础。（二）资产设备拆分，细化价值管理在设备模块对所有资产的重要组成部分进行拆分，主要是细化架空输电线路、主变压器、断路器、GIS设备管理，通过设备模块“购置价值”字段反映所有电压等级主设备的重要组成部分价值，为细化资产设备管理、开展资产精益化管理奠定基础。（三）统一固定资产管理政策、信息标准及管理流程 统一管理制度。在资产设备一一对应的基础上，公司认真总结前期资产清理的工作经验，综合认知今后资产管理的细度和信息化技术，在广泛征求基层单位意见的基础上，根据国家电网公司相关制度，制定了山西省电力公司固定资产管理办